監理工程師對施工組織設計的審查，也包含對專項施工方案、安全措施等施工技術檔案的審查
監理工程師在此類審查活動中責任的區分和分寸的把握，既屬於不同的法理和業務技術範疇，又有一定的關聯，彼此互有影響。
1、責任
法律上的「責任」有兩層含義：一是根據某種約定(如合同)或法律法規規定必須做的事所要承擔的職責，這與必須履行的義務意思相近；二是當未按要求做事或未履行職責，或做了違反法律法規的事，則必須承擔相應的對其不利的後果。
《建築法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規規定，施工單位作為施工的行為主體，對工程施工的進度，質量、安全承擔責任。fidic合同條件認為這是「不受批准影響的責任」，即「不論雇主代表是否給予了批准或同意，承包商應對全部現場作業、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔全部責任」。因而施工單位製作的技術檔案，不應以有或沒有經過任何檢查、審查、批准、諮詢等外部過程而改變其責任歸屬。
這種規定合理地明確了施工主體的責任。這樣，施工主體才有可能認真負責地從事施工活動(包括製作技術檔案)，而不將責任推諉給其他參與方。
監理工程師對施工組織設計的審查與施工單位的內部審查有所區別。監理工程師的審查是一種第三方審查，這是建立在施工單位內部審查已獲通過並批准的基礎之上的審查。根據合同或授權，監理工程師的審查可以代替建設單位的審查，因而，監理單位和施工單位對施工組織設計所承擔的責任是不同的。
法規的規定是說監理單位「承擔監理責任」。既然是責任，監理工程師也不能掉以輕心。
有人認為，監理機構對施工組織設計的審查屬「程式性審查」。即便是程式性審查，仍存在監理責任的問題。。
施工單位對工程施工應負的責任和監理單位對工程監理應負的責任，不但由法律法規規定，而且在施工合同和監理合同中約定。由於合同的標的不同(一為施工和施工費用，一為監理和監理服務費用)，在工程中所處位置不同，責任也不相同。有一種說法是，任何方案，只要監理工程師批了，全部責任就是監理方的。
這種說法要麼是出於對法規的無知和對事實的漠視，要麼就是曲解。
有人提出，監理工程師對施工組織設計的審查屬「實質性審查」，理由是所以規定施工組織設計要經監理審查，就含有多設一層監督、檢查程式，多一道把關的意思。通過審查糾錯，可以形成共識，有利於雙方(也可能包含其他方)在工地上的合作。因而，監理工程師審查施工組織設計，應承擔是否起到了「把關」作用的責任。
儘管如此，仍不能認為這是一種應分擔施工責任的責任，因為監理畢竟是第三方，而非施工主體。
在當前建築市場上，某些開發商為了壓低造價或因其他利益關係，招攬素質低下、內部管理混亂的施工隊伍承包工程施工，反過來將施工單位的所有管理責任壓到監理工程師身上，把其過錯責任也推諉給監理方。監理工程師對毛病百出的「施工組織設計」，批也難，不批也難。在業主的壓力下，不由自主地當起了施工隊伍的「技術負責人」或「施工員」、「質量檢查員」。
應當提醒這些好心的監理工程師，這樣做潛在的責任風險是很大的。
施工組織設計審查到底是程式性審查，還是實質性審查，對監理工程師的審查而言的確難於界定。建設單位的審查或可以說是純程式性的，監理工程師的審查應是程式性和實質性兼而有之。其監理責任的大小取決於監理工程師審批時分寸的把握。
2、分寸
施工組織設計審查中，分寸的把握十分重要，它往往與責任關聯。
分寸，即態度、方法，亦即干預的程度。審查中必須把握好「度」，不夠不行；干預太過，也不行。
總起來說，審查應該堅持第三方審查(或同時代表建設方審查)的立場，在程式上嚴格要求，在技術上注重大節。
過分干預，固執己見，強令施工單位按監理要求修改，這是一種傾向；完全不管施工組織設計中技術質量方面的內容，明知不妥也不提出商榷，這又是一種傾向。前者是「過猶不及」，後者是不負責任，兩者都會導致監理的責任風險增大。
對待技術問題，監理工程師提出意見後，改與不改，決定權最終在施工單位，這樣才符合其施工責任主體的地位。改，表明施工單位採納了監理意見，將監理意見變為了自己的決策，主體責任是施工單位的；不改，表明施工單位維護原來的決策，主體責任仍是施工單位的。
因而關於「度」，即分寸的掌握很重要，這是現場合作的必要條件，也可以使監理工程師規避一些不必要的風險。對待有些問題，通過一段工程，實踐後再討論，或許更容易弄清楚。
監理工程師對施工組織設計在程式上嚴格要求，這似乎不是問題，卻又常被忽略。一些監理工程師在審批時不注意施工單位內部審批手續是否完成。對方的技術負責人還未簽字，監理卻批了；有時只要見到簽字就算數，不注意核對其編制和審批人員是否與事前報來的公司或專案機構技術質量保證系統的名單相符。
更須注意的是，施工組織設計或一些危險性和技術難度較大的專項施工方案，批准人必須是施工單位的技術負責人。
有的施工組織設計還會摻入一些與合同條件不符的內容，如增加費用、改變單價、代換材料、修改合同進度等，應引起注意。這些改變一般應予剔除。如確有必要，最好另案處理。
在技術上注意大節。施工單位只要認真按工程實際編報施工組織設計，其常規施工方法和布局不會有大的爭議，只要不違背強制性條文，就無須在細節上耽誤太多時間。應當尊重施工單位的自主技術決策。
對技術難度大，或採用新工藝、新材料、新技術的方案，應組織專家論證或經過測試驗證。在技術問題上，監理工程師應抱實事求是的態度，知之為知之，不知為不知。不要總以「師」自居，總認為比人家高明，這樣不利於合作。
此外，還應注意如下一些問題：
(1)、施工組織設計必須具備建設部頒布的《專案管理規範》、《建設工程施工現場管理規定》中規定的內容，審批中還可參考gb／t19001：2000《質量管理體系要求》這一標準和其關聯檔案對於「產品實現的策劃」、「質量計畫指南」的要求。
(2)、要有針對性和可操作性。目前流行一些施工組織設計的「範本」，這些「範本」質量不高，但備有也未嘗不可。應當注意的是不能生搬硬套，必須結合工程實際予以取捨。
這就要求編製者在應用時仍需開動腦筋，取其精華，並加入針對性和可操作性的內容。
(3、)重點、難點。一項不複雜的工程可能只用常規的施工方法即可完成，則這類施工組織設計審查時不會引發過多爭議。
即使對待這樣的工程，也應以質量、安全控制做為重點，不能掉以輕心，導致意外發生。
對技術難度較大的專案，應著重審查其關鍵部位和高難技術部分；並且任何時候都不應忽視質量和安全保障措施。
(4)、提倡簡潔，避免冗長。簡潔、準確是對技術檔案的基本要求。準確和簡潔，也是思維清晰的表現，反映了相當的文字功力。
目前一些施工組織設計篇幅過大，而內容空泛，其中錯漏和自相矛盾之處常見。這種傾向應予防止。過去年代對施工組織設計的編制有「一圖五表三措施」(即施工平面布置圖；進度計畫表、勞動力計畫表、材料計畫表、機械計畫表、預製品半成品計畫表；質量保證措施、施工技術措施、降低成本措施)和圖表化的要求仍是可取的。
gb／t19000族標準關於質量計畫編制的要求，被一些人講解得似乎很繁雜，其實其主旨也貫穿了簡潔和準確的要求。只要細心體會，自然明白。而這一族標準本身，也是簡潔準確的技術和管理檔案的典範。
監理工程師若能將質量管理體系知識和專業技術結合起來，且在簡潔、準確地表述上具備相當的功底，就能在施工組織設計的審查過程中，對施工單位有所幫助。
3、明智規避風險
監理工程師如何審查施工組織設計中的安全措施
摘要 施工組織設計是由承包單位編制的技術檔案,對整個工程有著指導意義。隨著我國社會經濟在不斷地高速發展，安全生產已成為大家關心的問題，工程監理的重要性也越來越突出。本文詳細介紹了審查施工組織設計中的審查安全措施的注意事項 及審查內容。關鍵詞 施工組織設計 安全措施 注意事項 隨著我國社會經濟在不斷地...
施工組織設計審查
針對性 看本工程有沒有特色,針對特色編制有針對性的施工措.完整性 方案是否完整,是否有計算書,是否有附圖,安全設定是否到位等.可行性 方案是否可操作,施工起來是否有困難.施工組織設計有無質量和安全目標,臨時設施是否布置合理.有無合理的進度計畫.有無檢驗批.隱蔽工程等劃分表,套用規範是否是新的等等.1...
工程施工組織設計審查制度
6.9.應明確甲方或乙方分包工程的進退場時間 包括電梯 消防系統 空調 防水 鋁合金 通訊系統 有線電視 高低壓配電 室外給水 煤氣 櫥櫃等等 6.10.施工進度計畫應考慮因建設單位銷售需要提前移交部分的施工安排。施工總平面布置 6.11.現場布置圖應考慮基礎 地下室 主體 裝修等施工各階段的需要 ...