關於城鎮建設與管理的幾點思考

2022-04-26 08:57:03 字數 2178 閱讀 5579

----以中塘鎮為例

城鎮是乙個地方整體面貌的縮影,更是乙個地方風土人情的眼睛。城鎮的建設與管理同人民群眾的切身利益息息相關。城建工作任重道遠,抓城鎮建設與管理就是抓執政興國的第一要務。

改善人居環境,提公升城鎮品位,統籌城鄉發展,構建和諧城鎮、小康城鎮、魅力城鎮乃人心所向,勢在必行。

一、增強規劃意識,繪製城鎮藍圖

城鎮規劃是城建工作的龍頭、城鎮建設的依據和城鎮發展的藍圖。一方面要注重規劃的科學性。城鎮規劃要與經濟社會發展規劃和產業發展規劃相銜接。

編制規劃時,要充分考慮歷史現狀和經濟人口發展趨勢等因素,用規劃來表述城鎮的性質、功能、規模、特色和發展方向。使規劃上與政策法規相符,下同群眾願望吻合,前和歷史現狀相承,後跟發展趨勢一致。中塘鎮投資幾十萬元與市城市規劃研究院、大港設計院制定了多項詳規,包括《天津市大港區中塘鎮規劃編制控制性詳細規劃》、《天津市大港中塘鎮修建性詳細規劃》等。

實現了有法可依、有規可循。另一方面要維護規劃的嚴肅性。嚴格健全建設、國土、環保、交通、工商、衛生、水利、政法、電力、通訊等部門之間的制度化的聯絡機制和規範化的審批程式,共同把好設計、審批、施工、檢查、驗收、管理等每一道關口。

嚴格執法,對與規劃相違背的要及時糾正、限期整改和嚴懲重罰,決不姑息遷就。

二、抓好城鎮建設,完善城鎮功能

完善的基礎設施是城鎮發揮聚集力和輻射力的必要條件,是加快城鎮化程序的物質平台。建設工作是城建工作的重頭戲。只有突出重點,以專案為支撐,才能使城鎮面貌得到明顯改變。

在專案建設上,優先建設與人民群眾生活、農業產業化和新型工業化關聯度大、對完善城鎮功能有關鍵性作用的基礎設施。尤其是要千方百計抓好以下四個方面的專案建設,一是實施暢通工程,構建城鎮骨架。二是改善人居環境,改造城鎮老區,三是擴大城鎮容量,開發城鎮新區;四是打造建設精品,塑造城鎮形象。

中塘鎮現為天津市第四批小城鎮示範點。城鎮發展的定位為打造濱海之星科技創新的中塘品牌,結合示範工業園,建設成為以石化、汽車配件為主導產業的創新型城鎮。

三、加大管理力度,塑造城鎮形象

城鎮管理是城鎮發展的乙個重要環節,加強城鎮管理,創造宜人的城鎮環境,塑造文明的城鎮形象,不僅是人民群眾的迫切願望,也是改善投資環境、發展城鎮經濟、加快城鎮化程序的內在要求。中塘鎮總面積89.93平方公里,總人口4.

73萬,城鎮基礎設施還不夠完善,城鎮管理工作顯得更為重要。要力求從根本上使城鎮管理水平得到質的提高。給居民提供乙個安全、衛生、便捷、舒適的環境。

首先,要健全管理網路。實現城鎮領導牽頭負責制、鎮容鎮貌和環境衛生綜合管理責任制、門前「五包」責任制。要求實現「三化」「十無」「六有」,即淨化、亮化、美化、無雜草、積水、垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建、管理死角、佔道經營、花草樹木損壞、公用設施損壞、有行動、專班、任務、組織、檢查督辦、懲罰督辦、獎懲措施。

使各級部門和相關個人明確各自的責任範圍、責任內容、責任目標和責任要求。形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。

其次,要規範城鎮市場。執行法律、經濟、規劃等手段進一步規範各類市場。嚴把審批關,確保**對土地一級市場的壟斷。

組織相關部門,科學測算土地投放量,有序推進商品房開發建設,穩定房地產**,促進房地產市場的長期繁榮和健康發展。

四、科學經營城鎮,增加城鎮投入

城鎮經營是籌集城鎮建設資金、實現城鎮可持續發展不可或缺的手段。而制約城鎮建設的「瓶頸」是投入。對中塘鎮來說,走經營城鎮的道路才能打破瓶頸,快速發展。

中塘鎮將在2023年實行城鄉建設用地增減掛鉤試點拆舊區整理復墾專案,專案工程由土地平整工程、農田水利工程、農田防護工程組成,施工專案預算總投資2326.30萬元。此次專案將對中塘鎮的經濟、社會及生態效益方面產生極大地影響。

若此次土地復墾順利施行,每年將產生的經濟純收益為120.74萬元。生態方面上,農作物得到適時適量的灌溉,將輸水節水、田間節水、農藝節水等節水措施有機地結合起來,形成田園化生產格局,改善了農業生態環境,將是農業生態處於良性迴圈狀態。

同時提高農業灌溉質量,提高灌溉效益,避免春旱災害,而且可以為工業、居民生活、畜牧業等生態環境用水節約了水資源。對居民點等廢棄物的清運,減少對土壤和地下物的汙染。

五、注重檢查督辦、促進城鎮發展

鎮應該要將城鎮建設與管理工作納入經濟工作中。與其他經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。對城鎮建設與管理工作目標要像其他經濟工作那樣細化、措施要像那樣硬化、責任要像那樣強化。

決不能講起來重要,做起來次要,忙起來不要。堅持領導督辦與專班檢查結合,對認識不高、行動不快、措施不力、效果不好的要進行批評教育並限期整改。同時督促各責任單位要經常對照責任目標進行自查,以階段性成果保證全面性勝利。

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