第一條為規範和加強生產指針對標管理工作，不斷提高安全生產水平，增強市場競爭力。根據神華集團相關管理規定，並結合公司實際，特制定本辦法。
第二條本辦法規定了公司各發電機組生產指針對標管理工作的組織與職責、內容與要求、檢查與考核。
第三條關鍵名詞術語解釋
（一） 同業對標：是現代企業管理的重要手段，是運用標桿管理方法從現狀分析、選定標桿、對標比較、最佳實踐到持續改進的閉環過程，是提公升企業安全生產管理水平和績效水平的重要抓手和載體。
（二） 生產指針對標：指對一定時期內的全部或部分生產指標進行分析研究，通過鎖定行業中的最優水平，對照標桿提高自身的績效和競爭能力，找出實際與計畫、本期與上期、實際與設計、實際與先進的差距，分析原因，挖掘潛力，提出措施，持續改進，進而提公升生產安全、經濟執行水平的一種管理方法
第四條生產指針對標工作按照「求真務實、力求實效」的總體要求，遵循「全面開展、動態比較、指標與管理兼備、持續改進完善提高」的原則，以指針對標為先導、管理對標為核心、績效提公升為目標，堅持重在管理、重在過程、重在執行力，通過在公司各層面、各專業「抓典型、樹標桿」，不斷完善以指標體系、評價體系和管理控制體系為核心的生產指針對標工作機制，確保生產指針對標管理工作取得實效
第五條本辦法適用於的生產指針對標全過程管理工作。
第一條公司生產指針對標工作實行統一領導、分工負責，分級管理。
第二條公司成立以分管生產副總經理為組長、總工程師為副組長及生產技術部、發電執行部、裝置維護部和各外委單位主要負責人為成員的生產指針對標管理工作領導小組，全面領導公司生產對標管理，主要職責有：
（一） 貫徹落實上級有關生產指針對標的決策部署。制訂生產指針對標管理指導思想和基本原則，審閱生產對標管理辦法，建立健公司生產對標指標體系。
（二） 決策公司生產指針對標管理工作的重大事項，制定生產指針對標工作的指導思想和基本原則。
（三） 審批公司生產指針對標工作管理制度和工作計畫、指標體系、評價體系及管理控制體系等。
（四） 審批各類生產指針對標的標桿值。
第三條公司生產對標管理領導小組下設生產對標管理辦公室，主任由生產技術部經理兼任。辦公室設在生產技術部，負責生產對標管理的日常工作。主要職責有：
（一） 落實生產指針對標領導小組的工作部署，負責生產對標工作的組織、策劃和協調。
（二） 制定生產對標指標工作管理制度和工作計畫，並組織實施。
（三） 根據上級公司和對標指標體系要求，針對系統生產綜合管理水平和對標情況，組織專業人員提出管理標準及對標的指標內容，管理和編制指標體系，建立生產指針對標資料庫和資訊管理系統，實現資訊資源共享。
（四） 組織完善生產對標指標體系、評價體系和管理控制體系，並組織實施。
（五） 對生產指針對標過程中階段性工作目標提出具體要求，協調有關專業制定指標改進措施，督促有關單位加以落實。
（六） 加強過程控制管理，考核指標完成情況；組織對生產指針對標管理的相關工作進行檢查和評價，包括指標評價和管理評價兩個方面，並定期發布分析評價結果。
（七） 組織協調典型經驗的申報、評選、發布、推廣應用及向管理標準轉化工作。
（八） 負責組織制定、修訂對標管理辦法等相關檔案，提出本辦法的修訂意見和建議，並保證制度的有效性。
（九） 組織開展生產對標管理的各類研討和專題論證，組織開展生產對標業務培訓、檢查總結和經驗交流活動。
第四條成立生產指針對標領導小組、建立管理網路，明確管理歸口部門、設定管理崗位，負責本單位的生產指針對標日常工作。主要職責有：
（一） 貫徹落實上級公司生產指針對標的相關管理規定，制訂並及時修訂適合本單位實際情況的生產指針對標管理制度。
（二） 生產技術部為本單位生產指針對標的歸口管理部門，建立健全本單位生產指針對標管理機構，明確專責人員，形成完善的生產指針對標組織體系。
（三） 建立健全本單位生產指針對標管理制度，明確責任分工、工作標準和管理流程。
（四） 制定本單位生產指針對標工作計畫，並組織實施。
（五） 及時、完整地上報生產指針對標資料，確保各項指標與其他途徑上報的資料口徑統
一、準確可靠、資料勾稽關係相符。
（六） 定期開展指標分析和管理評價，制定指標改進的各項管理及安全、技術措施並嚴格落實。
（七） 每年組織申報本單位在安全生產管理實際中已證明有效和可持續、產生出色成果並具有推廣價值的工作方法、流程等典型經驗。
（八） 組織開展本單位生產指針對標業務培訓，不斷提高從業人員素質。
第一條深入開展精益發電的研究與實踐，廣泛與國內外先進電廠對標，以業內先進發電管理水平為標桿，對安全、經濟、環保、管理等各個方面開展全方位綜合對標，用指標差異查詢管理差異，持續改進完善，實現對標管理的常態化，持久化和精細化。
第二條加大宣傳力度，形成上下聯動、全員參與的氛圍。加強對開展對標管理工作的組織、協調和指導，完善組織機構，明確責任和目標。
第三條建立健全對標管理的工作機制，統一協調各專業、部門對標工作中的關係，做到目標明確、制度完善、執行到位、考核嚴明。
第四條要把對標管理工作與日常工作有機的結合起來，查詢在管理方式、管理手段、技術措施等方面的差距和問題，制定整改措施，持續改進，把對標管理工作規範化、常態化，逐步形成長效機制，不斷創新，追求卓越的經營績效。
第五條生產指針對標管理的原則
（一） 生產指針對標管理要與全面預算管理相結合、與節能減排工作相結合、與精細化管理工作相結合、與日常工作相結合。
（二） 全面系統原則。在生產指針對標範圍上要實現不同地區相同專業企業與國內外同行企業之間等不同層面的對標比較。在對標內容上，要實現指標水平、管理手段等方面與先進企業的對標。
（三） 循序漸進原則。在對標管理工作中，指標要由少到多，由主到次，逐漸推進，不斷總結經驗，持續改進、完善生產指針對標管理辦法及標準。通過動態的對標管理，不斷確定最優指標，確立新的標桿指標，確保標桿的先進性。
（四） 科學實用、量化可比原則。對標系統各項實際指標必須真實，能準確反映企業生產運營管理水平。通過同行業比較，明確指標先進性與管理有效性、科學性上的差距，確定改進方向，不斷完善各項措施和標準，持續提高經營業績和管理水平。
（五）閉環控制、動態管理原則。不斷完善改進管理標準和指標體系，以指標找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創新。實現對標管理工作的閉環管理，不斷地完善、改進和提高。
第一條根據自身管理特點和實際需要，對指標體系進行選取和擴充套件，逐步實現生產指針對標資料的自動採集、彙總、計算分析和動態發布，為指標資料的準確、客觀提供技術保障。
第二條結合實際建立科學合理的生產指標考核體系和獎懲辦法，每年應根據生產指標情況，及時修訂指標考核制度，對指標按照廠、部門、班組逐級分解，層層落實，實行目標管理。
第三條生產指針對標指標體系編制原則
（一）導向明確原則。指標的選取，突出安全生產工作中心、突出重點指標，形成從結果指標到過程指標的樹狀指標體系。
（二） 成熟、可比、可控原則。納入指標體系的指標，應資料**統
一、明確，指標結果準確、可控；具備統計基礎，能夠進行歷史資料對比；受客觀因素影響相對較小。
（三） 有利於指標評價和分析診斷原則。指標體系要有利於全面、客觀、準確評價全廠安全生產管理水平，有利於組織開展指標分析診斷工作，有利於促進管理創新。
（四） 持續完善原則。在保持指標體系結構相對穩定的基礎上，根據行業發展狀況和不同階段工作重點，為確保各項管理手段和標準的適應性、指標體系的全面性、先進性和示範性，上級公司適時對指標體系進行動態調整和完善。
第四條生產對標指標體系內容包括生產各專業指標，各專業指標要統籌兼顧、協調統一。應從指標結構、指標統計、指標值分類和指標值的蒐集與更新等方面表述對標管理的階段成果，同時也要反映對標管理的過程，從專業指標向綜合指標轉變，從主及次逐漸充實和完善。
（一） 指標結構。依據公司確定的指標體系樹結構，按照對經營績效影響程度和分級管理指標的原則，建立生產對標指標體系。
（二） 指標統計。依據公司確定的指標統計方法，按照專業指標「誰負責歸口管理，誰負責統計」的原則，分工作階段和單元進行指標統計。
（三） 指標值的蒐集與更新。及時蒐集本行業和本區域的指標先進值和平均值，確定本單位指標核定設計值，並結合實際及時更新。
（四）對指標進行動態分類、分析和對比，本著過程控制的原則，建立各類指標的定期發布制度。
第一條開展對標管理要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證對標管理取得成效。將生產指針對標工作分為整體規劃與標桿選定、指標分析、對標資訊公布、實施與評估、持續改進這五個階段進行。
第二條整體規劃與標桿選定階段
（一） 分析現狀，明確對標內容。對企業指標管理現狀進行分析，梳理企業管理標準和業務流程，分析存在的問題，確定對標內容與方向，形成系統的現狀分析報告。
（二） 選擇標桿物件。收集國內外先進電力企業的管理標準、指標資訊及最佳實踐，建立潛在標桿合作夥伴資訊資料庫，對這些潛在標桿進行分析和篩選，確定最終標桿單位和對標範圍，制定對標實施方案。
（三） 收集資料和資料。建立和完善標桿企業資料庫和案例庫，重點收集生產方面的資料和資料，在收集過程中要對資料進行甄別，要盡量保證資料的真實性和可靠性，同時要對收集到的資料進行摘要分析，為後續的標桿比較建立資料基礎。
第三條指標分析階段
（一） 分析差距。對收集的全部資料資料和考察成果進行綜合分析，分析自身與標桿企業的差距，分析管理手段和內外部環境上的異同，找到存在差距的根本原因。在分析方法上一般採用差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析，並根據實際，靈活運用一種或多種分析型別。
1． 差異性分析是通過與標桿進行比較、分析，明確影響指標差異性的主客觀因素及其程度，研究指標與主、客觀因素的相關性及其規律。物件是終端指標、過程指標、單項指標、專業指標或相關的一組指標。分析報告內容包括：
分析物件、指標差異、影響因素、影響程度、分析結論、完善的對策和措施等。
2． 階段性分析是對不同時段的指標資料進行對比、跟蹤和分析，並**趨勢，以及時發現各項管理過程中存在的苗頭性、趨勢性和關鍵性問題，提出相應的控制和改進措施。物件是終端指標或過程指標，單項指標、專業指標或相關的一組指標；應通過多組指標資料的分析來確定指標與時間因素的相關性及其規律。分析報告內容包括：
分析物件、指標差異、發展趨勢、相關結論等。
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