**： 《國際教育交流》第十八期
成都職業技術學院黨委副書記、副院長凌紅
一、研修概述
2023年11月，筆者參加了中國教育國際交流協會組織的高職院校領導海外培訓專案。本次研修穿越德國六個州，通過實地考察，與專家、教師、幹部、學生等面對面座談，收集有關資料等途徑，對德國職業教育的辦學理念、模式、發展趨勢有了比較深入的了解。結合本學院情況，本人初步完成了我國職業教育中職業綜合能力（除專業能力以外的通用能力）培養與德國職業教育中關鍵能力培養的比較研究。
二、德國職業教育「關鍵能力」培養的情況
（一）關鍵能力的內涵
德國將職業能力也稱為職業行動能力。從能力內容的角度，德國學者把職業能力分為專業能力、方法能力、社會能力和個性能力。它們是幾種能力型別，而非幾種具體能力。
從能力性質的角度，劃分為基本職業能力和關鍵能力，基本職業能力主要是指專業能力，關鍵能力主要指社會能力、方法能力和個性能力。
在德國經濟產業由「以技術為中心」到「以人為中心」逐漸轉化的過程中，德國社會教育學家梅騰斯於上世紀70年代提出了關鍵能力的概念。他認為關鍵能力是從事任何職業都需要、適應不斷變換和飛速發展的科學技術的綜合職業能力，是跨專業的能力，即一般所說的跨專業的知識技能和能力。
關鍵能力中的方法能力主要指對整個任務進行劃分；界定問題；分析系統和狀態；評價所提出方法的可行性；尋找可供選擇的方法,並評價；結論或方法傳輸；創造性技術的應用等能力。社會能力主要指具有團隊能力；承擔社會責任；清晰地表達需要和興趣；包容不同的觀點；群體意識；能提供別人幫助；公正地批評；構建有活力的組織；建立信任等能力。個性能力主要指能承擔責任；識別問題並促進問題解決；能承受壓力；有責任感地處理事情；準時；守紀律等。
可以看出，方法能力、社會能力、個性能力在職業教育中是明確而具體的。
（二）關鍵能力培養的法律保障
完備的法律法規是德國職業教育的保障。聯邦**通過制訂巨集觀法律和職業培訓大綱來保障和監督企業是否依法實施其責任，具體管理則是依法授權給各行各業的工商行會負責。聯邦層面頒布適用於全德範圍的《職業教育法》，制訂各專業的《職業培訓條例》；工商行會被賦予對行業職業教育的管理監督權力，還負責制定職業培訓合同、行業標準等；州**制訂《學校法》（《學校教育制度規範》）規範職業學校的辦學，以及針對各專業制訂《框架教學計畫》。
這些法律法規保證了職業教育的正常實施。
「關鍵能力」培養正是被這樣完備的體系自上而下地在職業教育領域，以法律法規形式對培養的責任給予規定。如處於德國職業教育法規頂層的《聯邦職業教育法》（第一條第三款）規定，職業教育應當以職業行動能力為宗旨。而關鍵能力是職業行動能力的重要組成部分，因此這一規定確立了關鍵能力的培養在德國職業教育中的重要地位。
同時，針對特定職業方向的《職業培訓條例》的情況又是怎樣呢？這一層次的規定類似於中國的部委規章，具體條例較多。此處以德國《汽車機電技師職業培訓條例》為例，在該條例第三章規定，汽車機電技師職業培訓所要傳授的知識和技能就是職業行動能力，尤其是自主計畫、執行和對工作過程的控制能力。
而這些能力，正是關鍵能力的典型內容。不僅如此，該條例還在多處做出了明確、細化的規定，將關鍵能力的具體內容作為重點培訓內容和考核內容。比如第四章第二條規定，培訓內容包括相關法規、環境保護、工作過程管理、溝通能力等，而這些都是關鍵能力的重要內容；比如第十章關於考試內容的第三條第三款之工作任務三的規定，將車輛安全性、排放是否達標作為考試內容，這體現了對社會能力的重視，即對關鍵能力培養的重視。
我們再從州**這一層面看看關鍵能力的培養在德國職業教育中的地位。德國各公辦學校屬於州一級機構，均受州法規約束。各州制定的教育法規，類似於我國的地方法規。
下面我們以《薩克森-安哈特州學校法》為例考察。該法是薩克森-安哈特州境內所有學校必須遵守的基本法。《州學校法》是約束學校辦學行為的，不規定具體教育內容。
但儘管如此，在《薩克森-安哈特州學校法》第九章第（１）條規定，職業教育學校不僅要傳授學生職業相關的專業內容，還要進一步發展學生的通用素養。即除了專業知識以外，學生的個性能力、社會能力也是職業教育學校教學的乙個不可缺少的重要內容。
從聯邦層面到州**層面，到行業協會的管理監督層面，再到企業和學校的實施層面，都有對關鍵能力培養由巨集觀到微觀的規定和描述。
總之，從縱向看，聯邦、州、行會、企業和學校都對關鍵能力的培養十分重視，並做了由粗到細的規定和描述；從橫向看，各級職業教育的領導和實施單位，都對關鍵能力的培養是同等認同的，都將其放在培養目標的重要位置。
正是這種完備的法律法規保障機制，保證了學校、企業對學生「關鍵能力」的培養、實施和質量。也保證了社會和受教育者對高素質人才標準的認同。
（三）關鍵能力培養的目標體系
關鍵能力是德國職業教育的培養目標之一。在德國職業教育領域，不同教育型別和不同層面，均明確提出關鍵能力培養的目標、內容和途徑，具體體現在《職業培訓條例》、《框架教學計畫》等檔案規定中。聯邦、工商行會、州、企業和學校均須在能力培養上承擔責任。
如《聯邦職業教育法》第一部分第一條第
二、三、四款都明確表述，職業教育的目標是傳授、擴充套件職業行動能力，即傳授專業能力和關鍵能力。德國教育研究所制定的《助產士及護理專科學校教學計畫》引言部分第一條中就規定，職業學校在傳授護理專業知識和技能之外，還有兩個培養目標：一是培養學生適應來自工作領域和德國社會，甚至是整個歐盟範圍內的對工作要求變化的基本能力；二是培養和促進學生負責任地塑造個人生活、處理公共生活的能力和意願。
很明顯，這兩條目標是旨在培養學生良好的關鍵能力。再如《汽車檢測與維修技術專業框架教學計畫》第二部分教育任務中規定學校必須在國家法律法規的框架內，完成的教育目標中第一條，培養學生將專業能力與社會通用能力有機結合起來的職業能力。第三條，培養學生通過學習或培訓提高自身職業能力的積極性。
第四條，培養學生在個人生活和社會活動中採取負責任行動的能力與決心。職業學校以培養和發展學生的行動能力為總目標，行動能力應包括專業能力、人格能力和社會能力。學校不僅要培養學生獨立完成職業工作任務的專業能力，也要重視培養作為個體人格應具有的諸如獨立性、主動性、責任心、自信心等人格能力，以及團隊合作和社會責任感等社會能力。
（四）關鍵能力培養的實施
德國雙元制職業教育中，企業和學校是「關鍵能力」培養的主體，學生在雙元制企業和職業學校接受理論和實踐結合的專業教育的同時，接受關鍵能力的培養。雙元制企業提供一定數量的實習崗位，學生與企業簽訂合同後，企業培訓按照聯邦**頒布的《職業培訓條例》（實訓大綱）進行。學生一半以上的時間在企業以徒弟身份接受實踐教學，由具有實訓教師資格的從業人員擔任實訓指導教師，關鍵能力的培養是融入工作過程當中的實踐教學進行。
雙元制職業學校接受與企業簽訂合同的學生，並按照州文教部的法規要求和《理論教學大綱》，由具有理論資格的教師對學生進行少於半周的理論教學。學校多採用行動導向的教學方法，將關鍵能力的培養整合在行動領域中，通過學習領域和學習情境實施。在雙元制大學中，還開設了少量的相關課程，如採用《小組工作課》等培養學生團隊、計畫、策劃和表達溝通能力。
德國職業教育融「關鍵能力」培養於專業能力培養之中是有明文規定的。如薩克森-安哈特州的《汽車維修技師專業框架教學計畫》，針對學生的外文、環保、廢物處理、交流，主持與表達、團隊合作、注重客戶需求、客戶諮詢、客戶滿意度、檢測系統等關鍵能力對學校做出了明確要求。《汽車維修技師專業框架教學計畫》之學習領域一著力培養學生認識和分析形勢的能力、保持身心健康的能力、基本的外語和計算機操作能力，而這些能力都是搭建良好的個性能力的基礎，也是關鍵能力的重要內容；又如《汽車維修技師專業框架教學計畫》之學習領域三是對汽車結構拆裝改配，其中不僅包含了專業技術內容，更是將法律法規、勞動安全、環保、企業內部溝通、與客戶溝通等重要的構成關鍵能力的基本知識、能力和正確的工作習慣融入了專業教學過程。
與此類似的地方還很多，總的來看就是在德國的職業培訓計畫中，是將關鍵能力的培養貫穿於所有培訓細節之中，確保在傳授主業知識、技能的同時，也培養了關鍵能力。
《汽車檢測與維修框架教學計畫》第五部分之學習領域三汽車結構與拆裝調整中，學生要在工作過程中遵守法律法規，要能夠制定、實施拆裝計畫，要能夠與領導、同事溝通，還要顧及工作過程中的安全、環保等問題。這實際上就是將關鍵能力的培養與專業能力的培養融合在一起進行。在一定程度上，可以說德國雙元制教育中的雙元，既是學校與實訓企業的雙元，也是專業能力與關鍵能力的雙元。
（五）關鍵能力培養的考核
關鍵能力的培養效果考察也體現在德國職業教育的考核體系之中。如聯邦技術部制定的《汽車機械機電技師職業培訓條例》將考試分為兩部分。在第九章考試第一部分工作任務委託的考試中，第4條第（２）款將工作組織、環保、安全和健康保護列入考察內容；第5條將接單會談納入考察，雖然這些考察內容都涉及專業知識，但考察的重點更在於學生是否已經具備了職業所需要的關鍵能力。
「雙元制」企業對學徒進行企業學習部分的考試是培養和考試分離的，考核由工商行會（ihk）出題，分為筆試和口試兩個部分，形式靈活，意在考核學生是否具備從事職業行動的能力。如雙元制企業schiess股份公司對學生的考核，包含專業談話、解決問題、小型獨立專案等。靈活的考核形式，注重在過程中學生關鍵能力的發揮，並作為學生成績的重要部分。
學校的考試主要有中期考試和畢業考試，學生畢業後參加全國範圍的統一理論考試。
三、德國職業教育「關鍵能力」培養的經驗
從上可以看出，德國職業教育對關鍵能力的培養具有如下經驗：
（一）有相互銜接、內容豐富的法律法規保障體系
德國職業教育高度重視對學生關鍵能力的培養。從聯邦到州、行會、企業、學校都有相關的法律法規明文規定，對關鍵能力培養具有明確的條款，涉及到關鍵能力培養的方方面面，內容齊全，分類完善，其具體實施程式都有明確的相關規定，保證了整個關鍵能力培養完成於乙個通暢的運作體系，這對實施學生關鍵能力培養起到了很好的保障作用。
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