《通訊工程建設專案招標投標管理辦法》變化要點

2021-10-01 08:08:05 字數 1219 閱讀 6215

中華人民共和國工業和資訊化部於2023年5月4日公布《通訊工程建設專案招標投標管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》將自2023年7月1日起施行,原中華人民共和國資訊產業部2023年9月22日公布的《通訊建設專案招標投標管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)將同時廢止。相較於《規定》,《辦法》的變化要點如下:

1、明確通訊工程建設專案的定義及適用範圍。《辦法》第二條規定通訊工程建設專案,是指通訊工程以及與通訊工程建設有關的貨物、服務。在中國境內進行通訊工程建設專案的招投標適用《辦法》。

2、鼓勵進行電子招標投標,建立「通訊工程建設專案招標投標管理資訊平台」。要求招標人選取評標專家、自行招標備案、發布資格預審公告和招標公告、公示中標候選人、報送專案實施情況等在「管理平台」上完成。

3、刪除關於由電信運營公司總部企業對通訊工程建設專案進行管理的有關內容。

4、細化邀請招標的條件,規定量化標準。《辦法》第六條規定,採用公開招標方式的費用佔專案合同金額的比例過大的,可以邀請招標。認定「比例過大」的標準為:

採用公開招標方式的費用佔專案合同金額的比例超過1.5%,且採用邀請招標方式的費用明顯低於公開招標方式的費用。

5、增加可以不進行招標的情形。《辦法》第七條規定除《標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外,潛在投標人少於3個的,可以不進行招標。

6、明確資格預審公告、招標公告、投標邀請書、資格預審檔案、招標檔案應當載明的內容。

7、明確編制依法必招專案資格預審檔案和招標檔案,應當使用國家***制定的標準文字及工信部制定的範本。

8、分類細化評標標準,鼓勵使用綜合評估法進行評標。《辦法》規定評標所採用的標準應當在招標檔案中詳細載明,並結合通訊行業特點,分別規定了勘察設計招標專案、監理招標專案、施工招標專案和貨物招標專案的評標標準。

9、完善評標程式。《辦法》在《標法》和《實施條例》的基礎上,進一步完善了評標程式,將投標人異議納入開標記錄內容,進一步細化了開標記錄應當包括的內容。

10、規範集中招標行為。《辦法》根據《標法》和《實施條例》規定的原則,對集中招標行為進行了規範,規定招標人採用集中招標的,應當遵守依法必須進行招標專案的有關規定,並對集中招標資格預審、招標檔案、評標、定標、專案實施情況報告等進行了細化規定。

11、完善法律責任,突出招標人、招標**機構的法律責任。補充規定了自行招標未進行備案,未通過「管理平台」確定評標專家和公示中標候選人,投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包,及違反集中招標規定等應承擔的法律責任。《辦法》第四章法律責任共4條均為對招標人、招標**機構的法律責任的規定。

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