北京市發展和改革委員會
發布日期：2006-04-30
實施日期：2006-06-01
（京發改〔2006〕664號）
各有關單位：
為適應投資體制改革新形勢的要求，依法規範工程建設專案招標方案核准工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及有關配套規定，參考《國家發展改革委辦公廳印發關於我委辦理工程建設專案審批（核准）時核准招標內容的意見的通知》（發改辦法規[2005]824號），制定《北京市工程建設專案招標方案核准辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：1.專案招標方案核准申請書的示範文字
2.專案招標方案核准批覆的示範文字
北京市發展和改革委員會
二○○六年四月三十日
北京市工程建設專案招標方案核准辦法
一、為貫徹依法必須招標制度，規範工程建設專案招標方案核准工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《北京市招標投標條例》及有關配套規定，制定本辦法。
二、本市各級**投資專案和實行核准制管理的企業投資專案應當將招標方案報市或區縣發展改革部門核准。
招標方案的內容包括：建設專案勘察、設計、施工、監理以及重要裝置、材料等方面的採購細項，每個採購細項是否招標，擬採用的招標方式（公開招標或邀請招標）和招標組織形式（委託招標或自行招標）。
三、核准專案招標方案的條件與標準
（一）按照國家有關規定，需要履行專案審批（核准）手續的，已經獲得批准（核准）。
（二）依法必須招標的專案申請不招標的，應當具備下列條件之一：
1.涉及****、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的；
2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
3.主要工藝、技術採用特定專利或專有技術的；
4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；
5.承包商、**商或服務提供者少於３家，不能形成有效競爭的；
6.有效投標或投標人不足3人，經依法重新招標後仍不足3人的；
7.專案單位自身具有符合國家規定的相應資質等級，或符合國家規定的有關裝置、材料的生產條件和能力，不需要另行採購的；
8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
9.已建成專案需要改擴建或技術改造，由其他單位進行設計影響專案功能配套性的，專案設計可以不招標；
10.法律、法規、規章規定不適宜招標的其他情形。
（三）專案總投資3000萬元人民幣以上，**投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設專案，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不適宜招標的，可以核准不招標：
1.勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的；
2.設計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的；
3.施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的；
4.監理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的；
（四）專案單位申請自行招標的，應當具有編制招標檔案和組織評標的能力，具體包括：
1.具有與招標專案規模和複雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
2.設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業務人員；
3.有從事同類工程建設專案招標的經驗。
（五）依法應當公開招標的專案，專案單位申請邀請招標的，應當具備下列條件之一：
1.技術複雜、專業性較強，只有少數潛在投標人可供選擇的；
2.受資源或自然地域環境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；
3.專案建設條件受自然因素限制，如採用公開招標，將影響專案實施時機的
4.法律、法規、規章規定不適宜公開招標的其他情形。
四、專案單位申報招標方案應提交的書面材料：
（一）專案招標方案核准申請書及申報表；
（二）專案已經獲得批准（核准）的有關批復檔案（具有特殊情況擬提前招標的需提交有關說明材料）；
（三）專案單位的營業執照、法人證書或專案法人組建檔案（影印件需加蓋公章）；
（四）依法必須招標的專案擬不招標的，應當說明不招標的範圍及理由，並提交相關證明材料；
（五）專案單位申請自行招標的，應當提交有關專業技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業務人員的情況、能夠證明具備招標經驗的有關材料；
（六）專案單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明檔案、專案建設資金**的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的專案，還應當說明擬邀請招標的範圍及理由，並提交相關證明材料。
五、專案單位申報招標方案核准的程式
（一）國家審批（核准）許可權內的專案，專案單位應當在申報可行性研究報告或資金申請報告、專案申請報告的同時報送第四條規定的材料，經市發展改革委初審後轉報國家發展改革委核准。
（二）本市審批（核准）許可權內的專案，專案單位可以在申報可行性研究報告或專案申請報告的同時報送第四條規定的材料，也可以單獨申報。
（三）國家和本市重點專案擬邀請招標的，專案單位應當提交第四條規定的材料，經市發展改革委初審後，報國家發展改革委或市**批准。
六、核准專案招標方案的時限
（一）專案單位單獨申報招標方案的，發展改革部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成核准工作。
（二）專案單位將招標方案與可行性研究報告或資金申請報告、專案申請報告同時申報的，發展改革部門應當在完成有關專案審批（核准）或初審工作的同時，完成招標方案的核准或初審工作。
（三）發展改革部門核准專案招標方案後，在5個工作日內將專案招標方案的核准情況通報有關行政主管部門，並同時在「北京市招投標資訊平台」公布。
七、在建設專案實施過程中，確有特殊情況需要變更已經核准的招標方案的，專案單位應當將變更的內容、理由及相關證明材料，報原核准機關核准。
八、實行備案制管理的企業投資專案，不再核准招標方案。但是依法必須招標的專案，專案單位應當依法開展招投標活動。
依法必須招標的專案具有特殊情況擬不招標的，或依法應當公開招標的專案擬邀請招標的，專案單位應當報專案所在區縣發展改革部門批准。
九、本辦法所稱依法必須招標的專案，是指達到《北京市工程建設專案招標範圍和規模標準規定》（北京市人民**第89號令）第八條規定的規模標準的以下三類專案：
（一）基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的專案；
（二）使用國有資金投資或國家融資的專案；
（三）使用國際組織或外國**貸款、援助資金的專案。
十、本辦法所稱依法應當公開招標的專案包括：全部使用國有資金投資或國有資金投資佔控股或主導地位的專案，國家和本市重點專案。
十一、本辦法自2023年6月1日起施行。原《北京市發展計畫委員會關於印發〈北京市工程建設專案可行性研究報告增加招標內容和核准招標事項實施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）同時廢止。
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