合理調整所有制結構進一步完善基本經濟制度

其次，要積極引導和大力發展非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟的存在和發展，是我國社會主義初級階段發展生產力的客觀要求，也是新世紀新階段全面建設小康社會以及發展經濟、調整結構、擴大就業、方便人民生活的現實需要。

發展個體、私營等非公有制，關鍵是進一步創造平等競爭、共同發展的社會環境。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，逐步實現各種所有制經濟一視同仁。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外**等方面，與其他企業享受同等待遇。

放寬市場准入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施，公用事業及其他行業和領域。

發展個體、私營等非公有制經濟，必須加強引導。要通過宣傳教育，引導個體工商戶、私營企業主愛國、敬業、誠信、守法。引導個體、企業管理上水平、產品上檔次、企業上規模，向有利於國民經濟全域性的方向發展，在產業結構調整、西部大開發、小城鎮建設以及開拓國際市場等方面積極發揮作用。

發展個體、私營等非公有制經濟，還需加強服務和監管，保障職工合法權益。建立和完善服務體系，為個體、私營企業及時提供資金、技術、資訊和法律等方面的服務。擴大中小企業的直接融資渠道，指導、推進和規範中小企業通過合資、合作、產權出讓等方式利用國內外資金。

同時，依法規範個體工商戶、私營企業的經營行為。加強產品質量檢驗、環境保護和安全生產的監管，堅決打擊製售假冒偽劣產品、劣質服務、商業欺詐等行為。提高個體、私營業主依法納稅意識，加強稅收徵管。

加強個體、私營企業的職工安全和職業衛生監察、督促企業加強勞動保護、建立安全生產規範、改善勞動條件。所有私營企業都應建立工會組織，形成勞資關係等協調機制，切實保護職工合法權益。逐步將城鎮個體、私營企業納入社會保障的覆蓋範圍，積極穩妥地推動個體、私營企業主及員工參加養老保險和基本醫療保險。

第三，加快建立和健全現代產權制度。「產權」是《決定》中很核心的乙個詞彙。在產權多元化和發展混合所有制經濟業已成為現實和社會共識的條件下，以保護個人產權和改革國有產權經營管理模式為主要內容的產權制度變革已經日益引起社會各界的廣泛關注。

十六屆三中全會對產權制度變革給予了高度重視，並明確了產權制度建設的方向和目標。《決定》指出：「產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和智財權等各類財產權」。

並明確提出，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。這是完善基本經濟制度的內在要求，也是構建現代企業制度的重要基礎。現代產權制度的建立和完善，必將進一步掃除經濟和社會發展的體制性障礙，有力地推動混合所有制經濟的發展，從而有利於各種所有制經濟健康、協調發展。