監理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發現現場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質量和安全生產，更好地推進工程建設，根據規範合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發生的設計變更。如工程管道安裝過程中遇到未考慮到的裝置和管墩在原設計標高處無安裝位置，或是由於資源市場的原因，如材料**或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發生的實際工作，由監理工程師確認其工程行為的發生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及專案的有關規定辦理。在管理辦法中，明確規定了不予簽證的幾種情況。
由於工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標檔案中已明確規定，此項費用應在投標**時就充分考慮，不得簽證。
在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。
因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標**中，不得簽證。
因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的裝置閒置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。
(二)明確規定工程設計變更的簽發原則及注意事項。
1.設計變更的簽發原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協商，經確認後由設計單位發出相應的圖紙及說明，並辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下：
(1)確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。
(2)設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，儘量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。
(3)變更工作應在技術上可行，並全面考慮變更後產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重後再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同範圍內，更須慎重。
(4)變更後的施工工藝不宜複雜，且對總工期不產生影響。
(5)變更後的專案不得降低使用標準。
(6)對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，並應嚴格按審批程式辦理。
2。簽發設計變更應注意事項
在實施專案之前，要制定變更令的標準格式。變更令包括如下內容：
(1)變更令編號和簽發變更日期。
(2)專案名稱或合同號。
(3)產生變更的原因和詳細的變更內容說明：依據合同的哪一款發出變更令，變更工作是在接到變更令後立即實施，還是確定變更工作的費用後實施等。
(4)先前變更產生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。
(5)分清設計變更的責任原因，確定費用承擔方及承擔額。
(6)嚴格按審批程式辦理簽認。
(7)變更令應附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設計資料、設計圖紙和其它與變更工作有關的檔案。
(三)明確規定工程簽發原則及注意事項。
(1)嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況列舉。
(2)根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事後追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減專案造價在2萬元以上的現場簽證，在施工的同時必須有監理方和業主方各相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工後的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。
(3)嚴格按規定格式及程式辦理簽證。首先，需辦理「合同外專案簽證表」，並填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證後，需辦理「工程變更申請表」、「變更工程量清單」和「變更綜合單價分析表」，並附上完整的支援材料。
(4)嚴格遵守規定的報批程式和報批時間，不得無故延誤，並制定工程簽證流程表。
(四)加強設計變更和工程簽證管理的一些措施。
(1)充分發揮業主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規範承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門、各相關人員的職責。
(2)提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。
(3)做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計彙總上報。統計日期從上月26日至當月25日止。上報業主時間為當月27日17：
00前，超過規定上報時間而未報或漏報的設計變更和現場簽證，大學城指揮部將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予以計量支付該費用，施工單位不免除施工方的責任。
(4)合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發包人應另簽補充合同，必須經合同平台確認方才有效。
三，有關嚴格設計變更和工程簽證的兩個例項
(一)設計變更方面的實倪大學城一期工程中，區域土方已全面完成，二期工程的室外地坪標高嚴格來說，應該是一期工程區域土方完成面標高。而有些施工單位因種種原因，或是原完成面標高不符合標準等，在二期工程施工時，為自己的經濟利益考慮，提出要變更一些單體的±0.0標高。
如以前未填到要求標高的，現在就要求降低士0.0標高，這樣就可以多計兩次土方工程，一次是多計從原地面標高到要求完成面標高的填方量，另一次多計是從要求完成面標高到更改以後±0.0標高的挖方量。
監理方一收到此設計變更申請後，首先想到的是該設計變更是否符合變更原則，分析施工方提出變更的原因和目的，然後按照大學城指揮部的設計變更管理程式的要求，對於確實由於設計方的責任造成的士0.0標高變更，按合同確定費用額後，同意變更並報指揮部審批。而對於純屬施工方要求增加費用的變更，則要求施工方嚴格按圖施工，不予以變更。
(二)工程簽證方面的例項；
一、二期工程中，因工程基本上都是選用預應力鋼筋混凝土管樁基礎，在施工中會出現斷樁的情況，此時施工方應馬上通知監理方、設計方，確定斷樁原因，而對沒有及時確定斷樁原因的，不僅斷樁本身不能簽證計量，因斷樁而改變的承臺等引起的其它費用增加均不能計量。
由於該專案在加強工程設計變更和工程簽證的管理方面，業主及監理加強了如上所述的重點管理工作，使工程變更在「變」這一環節上予以控制，簽證在「籤」這一環節上以控制，而不是到了結算審計時再控制，從而有效地控制了整個工程的造價。
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1.需要辦理工程簽證的情形 1.1設計管理部發出的設計變更 含修改或補充之圖紙 在完成實施後，其工作數量 工藝 材料將被覆蓋 結構構件除外 無法再進行現場驗證的。1.2工程指令未具體說明部位 尺寸 工藝 材料 無實施詳圖，完成實施後需要進行現場驗證或由承建商用圖示形式表達指令內容的。1.3專案發展部...