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一、建立「三年計畫」制度
「三年計畫」制度，是指公司以每三年作為乙個週期來制訂一項發展計畫，從而達到乙個或幾項目標的管理制度。這種週期性的計畫包括：公司未來三年內的整體管理模式、組織結構的設定、任務分工、待遇福利、獎罰等等，期間可根據實際情況進行必要的調整和改進。
每三年末，公司根據這一週期目標的實現情況制訂下三年計畫，以此類推。
二、工作的基本原則
公司由原來的二級企業公升至現在的一級企業，目前各方面管理步驟基本習慣性的停留在二級階段，各項管理制度和一級企業應具備的軟硬體條件還不完善。理順思路、有秩序的從二級狀態平穩過渡到一級狀態，此為當前工作的關鍵。
此期間涉及制度調整、模式改進以及管理改革等等工作，應堅持遵循幾點原則：
一是要確保公司當前日常運營正常進行。尤其是對外往來和經營方面不因公司大框架的調整而受到影響（或者說避免）。
二是要切合實際、靈活。無論是借鑑還是新設想的管理思路，都應從公司實際情況出發，取長補短。其次要具備靈活性，尤其應充分考慮制度調整給分公司、專案部所帶來的影響，既要達到目的，又要保全利益。
三是要堅持高效率的工作原則。堅持高效率、快節奏的工作模式，任何一項工作都應遵循限時完成、有始有終的原則，做到「在臺面上提起，在臺面上結束」，切忌布置工作不了了之。
三、幾項重要的基礎工作
當前，應先著手開展幾項重要的基礎工作：
（一）全面整理和清點公司目前存檔的各類基礎資料，包括合同資料、證書證件以及其他行政管理資料，並以書面形式進行初步分類統計。
（二）逐一走訪目前合同期內的分公司、工程專案，著重了解其目前基本動態和合同履**況等，並以書面形式進行統計。
（三）從上述資料中將經營狀況資料（指工程投標，以介紹信統計為主）、證書原件、內部制度及合同檔案四項資料單獨分類整理出來用於參考。
（四）基於以上資料，財務部門予以配合，提供乙份公司上一年度詳細的財務狀況表（實際情況，非報表），主要突出開支與收益兩方面資料。
四、確定第乙個「三年計畫」的整體發展思路和目標
（一）確定整體發展思路
整體發展思路分三大步進行：
第一步：全面、徹底的對公司狀況進行全盤清點，掌握各環節各方面的詳細資料和狀況，以此作為後步決策的第一手基礎資料。
第二步：根據設定的目標，對管理機構、規章制度、企業品牌等內部管理方面進行全面完善和建設，使企業執行制度健全、流程明了。
第三步：以工程業務為主，並以此為標準招集業務人才和工程管理人才，同步分三個階段開展。一階段：
內部管理實力健全的同時，以業績和盈利為目的制訂一系列激勵業務拓展的政策制度並展開擴招人才的工作，採取「低門檻准入，高警惕避險」的經營思路引進業務或引進業務人士，先注重「量大」的原則先把各領域的工程業務接入公司，以工程業務普及面不斷擴大來啟用公司的經營局面，同步加強管理實力。二階段：當工程業務的數量達到一定的規模時，從政策調整方面入手，逐漸提高准入門檻和採取嚴格的規避風險措施，對已經展開的經營局面實行「收緊」式管理，由原來的「量多、寬鬆」逐步向「做好、做精」轉變。
三階段：逐漸試行公司直接承包工程專案。在責任承包（掛靠）的基礎上，逐漸推行自營，有選擇的承接一些具備「條件好、便管理」特徵的工程，由公司直接組建專案部進行施工管理。
工程施工自營模式，一可以提高企業自身的技術價值和鍛鍊公司管理人員的業務水平；二是通過科學合理的管理能夠獲取一定的利潤（從長遠看，公司應該全力發展成為以自營自建的施工企業，即逐漸取消或精減掛靠模式，類似江浙一帶的建築企業）。
（二）確定整體目標
確定第乙個「三年計畫」的預期目標，應本著切合實際的思路予以考慮，建議從以下方面制訂目標：
1）企業資質方面的提公升。計畫在未來三年內完成若干項資質的提公升。
2）經濟效益的目標，主要指合同總產值的目標。從二級企業轉變成一級企業的過渡期間，過度的強調利潤量化有點勉強，所以只能在保證維持公司運營的大前提下，先以合同產值這個大目標入手。等合同產值能飽和甚至超過預期時，再逐步將此目標轉化成利潤目標。
3）企業品牌效應目標。此項目標注重企業品牌宣傳，可通過公司標準化建設執**況來衡量目標的實現情況。
4）其他具體量化目標。可根據公司所具備的條件以及需求制訂一些具體目標，比如：計畫期內省外分公司的發展數量、一定規模的工程業務數量、各種優良獎項的數量等等。
五、主要工作綱要
在確定發展目標的同時，先後開展以下方面的主要工作：
（一）組建公司基本構架（設立職能部門），劃分工作職責。
初步設想，共設立以下職能管理機構和主要職責範圍，具體的機構調整和工作職責劃分需根據實際情況予以進一步細化、優化。
其中從副總一級到職能管理部門的負責人應按照職責範圍和工作目標，與公司簽訂責任目標合同或責任狀。
（1）總經理 1 人，主持公司全面工作。
（2）副總3人，協助總經理進行企業綜合管理，其中1人協助總經理參與公司綜合方面管理（或以對外往來為主）；1人分管公司經營、生產技術、質量安全以及企業資質等專業領域管理；1人負責公司行政、人事、以及企業文化建設等方面管理。
（3）總工程師1人，協助總經理進行企業綜合管理，負責公司有關工程質量、技術方面的審批、評定、管理與指導，負責行業技術標準的貫徹與培訓教育、企業資質技術審批、技術資源崗位評定等。
（4）工程管理部（由生產技術和質量安全部合併成的綜合管理部門）：負責公司所有工程專案的管理，包括施工合同管理、施工質量、進度、安全、工程款、文明施工、技術、合同履行監督以及工程竣工驗收與備案等。
（5）經營管理部：負責公司市場拓展、專案考察、工程投標管理、造價管理、工程合同起草、談判、簽訂與管理、分公司經營承包管理以及企業有關經營管理方面的事務。
（6）綜合管理部：負責公司資質管理、證書證件管理、教育培訓、檔案管理、標準化（**與軟硬體）建設、宣傳以及協助其他部門有關事務。
（7）行政管理部（或辦公室）：負責公司人事管理（包括工作績效考評）、勞動紀律與企業文化建設、企業品牌推廣、內勤保障、文印、辦公用品採購與維護、公章管理以及其他有關行政方面的事務。
（8）財務審計部：包含會計（審計）與出納崗，負責公司經濟、財務管理和有關經濟往來的審計，包括財務狀況管理（報表）、帳務、經營成果財務分析、出納、費用結算、現金管理等。
另外，從目前社會整體形勢和長遠看來，建議根據公司實力適時充分考慮以下兩點：
1）申請成立集團或公司黨支部：此機構主要從企業形象角度出發，一來使企業從社會層面增加實力感；二來以此機構作為橋梁促進企業進一步融入社會，加強企業對外的社會責任印象。
2）重視並試行人才儲備互動。具體做法可採取與高校建立合作，引進優秀、潛力突出的人才進入公司實習（做為實習基地），通過長期不間斷的低成本運用、甄別人才，同時達到企業形象宣傳的效果。
（二）建立健全各項規章制度，包括對外彙編，對內實際實行的統一基本規章制度。
在公司《規章制度彙編》的基礎上，對比較關鍵的規章制度條款進行細化，進一步制訂出具體的操作流程和管理辦法，以此加以引導和約束關鍵工作的行為。就目前而言，較為關鍵、需要細化規範的制度有：
（1）總經理、副總經理（根據分管範圍）、總工程師以及各職能管理部門的崗位職責。此類制度要求突出工作職責範圍、工作成效要求、工作流程等內容，並製作統一格式上牆張貼。
（2）分公司管理制度，包括：分公司工作制度（主要規範和引導分公司經營管理行為），分公司經理及派駐經理（包括專案派駐）崗位職責。
（3）專案部管理制度，包括：專案部工作制度（專案部的組建、管理、解散等），專案經理、技術負責人、五大員等崗位職責（制訂統一內容和格式上牆張貼）。
（4）工程專案管理制度，包括：工程質量管理制度，工程進度管理制度，安全生產管理制度，工程統計與結算制度（含生產統計、工程結算辦法、工程款支付辦法等）、材料採購與保管制度、施工組織辦法、文明施工制度、工程檔案管理制度、工程分包管理制度等。
（5）財務與稅費管理制度，包括：財務計畫與報表制度、費用報銷制度、現金管理制度、轉帳與支付制度、稅費（票據）與成本管理、財務審核（對分公司）制度、外出經營管理制度等。
（6）行政管理制度，包括：人事管理制度（員工須知、錄用、工作、待遇等）、辦公管理制度（資產與裝置使用、辦公用品管理、交通差旅、福利補貼等）等。
（7）經營管理制度，主要從規範工程業務接洽所涉及的業務考察、合同談判與簽訂流程，投標工作所涉及的經營模式、資金來往流程規範，監督管理準則、市場推廣方式以及規避風險等方面制訂相關條款。
（8）函文、印鑑與檔案管理制度，包括函文管理制度、印鑑（公章）管理制度、證書原件管理制度、檔案管理制度等。
（9）績效考評制度（根據實際情況制訂），主要採取部門員工和專案管理人員與公司簽訂目標責任合同的方式，從不同角度對員工的工作狀況進行綜合考察，並配套制訂獎罰標準。
除了以上內部制度之外，在大制度方面，還有幾類制度和資料需要單獨制訂和整理，應對上級主管部門的各項檢查：
（1）勞動保障制度
（2）安全生產管理有關規章制度
（3）關於安全知識培訓教育學習資料、企業自有機械裝置的管理制度、臺帳和維護保養記錄資料等。
（三）建立完善、統一的檔案管理系統
根據初步整理出來的資料和檔案管理制度，對所有的資料（尤其是證件類）進行分類整理，正本資料和原件資料全部統一歸檔，各檔案歸屬部門全部留存附件或影印件。
設立單獨、條件好的檔案室，檔案的歸存與出借由專人負責，並與公司單獨直接簽訂責任協議。建立詳細的檔案統計和使用動態情況表，並逐漸實現資料共享（非商業性的部分資料資料）。另外，還應注重規範資料的銷毀工作。
（四）規範和統一合同、檔案和應用函件的文字格式
結合公司特點，全面規範和統一合同、檔案和應用函件的文字格式，如：將制度化的固定條款統一起來作為合同的強制條款不可更改，需要雙方約定的不確定內容採取手填或選填等。具體為：
1）所有正規備案的工程施工合同（承發包合同）一律採用gf-1999-0201標準合同，且由職能管理部門統一編號管理。
2）分類別制訂統一格式的內部應用合同，且由職能管理部門統一編號管理，包括施工專案經濟責任承包合同（掛靠）；專案安全生產責任合同；內部分包合同；分公司內部經營責任承包合同；專案部各班組施工協議等。
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