第一章總則
第一條為了保證專案工程進度，確保工程質量和降低工程造價，提高投資效益，規範本公司的招投標行為，本著公開、公平、公正原則，切實利用招投標的方式方法，擇優確定合作單位，最大限度提高公司利益。實行管、辦分開，杜絕舞弊行為的發生，確保公司招投標工作的順利進行。特制定本規定。
第二條適用範圍及類別。本規定適用於專案工程建設過程中所涉及的有必要進行招投標的主體工程和各類分部工程、甲供裝置的採購、地質勘察、專案設計、質量監理、技術諮詢銷售策劃、廣告宣傳、模型製作、樓書印刷等。
第二章組織機構設定及職能
第三條組織機構。總經理全面負責公司招投標工作為確保專案招投標管理工作正常進行，由公司綜合管理中心負責專案招標工作，成立招標工作小組。
第四條招標機構組成。
招標工作小組：組長由綜合管理中心副總擔任，副組長由工程副總、營銷副總及財務總監擔任，組員由工程部、辦公室、招標採購部 (或造價諮詢公司)、財務部，營銷部，法務部等相關專業人員組成，必要時邀請有關專家參加。
評標小組：由招標採購部抽調內部相關專業人員或根據需要臨時聘請外部專家組成。
監審小組：組長由總經理擔任，組員由相關部門人員和專家組成。
招標日常工作組織部門為招標採購部。
第五條招標工作小組職能：
1. 招標工作小組職能：
（1） 對招標工作小組制定的招標方案、招標檔案及**審並報公司總經理批准。
（2） 提供相關技術、造價、付款方式等方面的意見。
（3） 負責推薦招標**機構，招標**機構經公司董事長同意也可直接委託**。
（4） 根據專業需要臨時聘請專家評委予以篩選確認，組建專家評標委員會。
（5） 起草（委託招標**機構時配合**單位共同起草）招標檔案及制定評標辦法，按照招標決策程式報總經理及各副總經理匯籤。
（6） 按照招標檔案要求對投標單位進行資格審查。
（7） 組織（委託**招標時配合**單位）召開招標會、答疑會、開標會;組織抽取或推薦專家評委候選名單（需有差額）;組織抽取入圍投標人和評標小組；按照招標決策程式報招標監審小組審查批准。
（8） 審查確認監審小組（含專家評委會）的評定結果，推薦中標人報總經理批准後上報董事長。
（9） 將招標過程形成書面紀要、填寫評標報告並存檔。
2. 監審小組職能：
（1）對招標工作小組制定的招標方案、招標檔案及時審核
（2）採用邀標形式的招標活動，對招標工作小組報送的擬邀請的投標人各名單進行審核。
（3）審查招標（含專家的評委會）的評定結果的合理性。
3. 評標小組職能：
（1） 參與制定評分標準。
（2） 根據招標檔案中確定的評標辦法評審各投標書並打分。
（3） 對有效投標單位進行評分和排序，推薦中標單位。
第六條招標方案和招標檔案、評標結果審批程式：
1. 招標方案審批程式：
2. 招標檔案審批程式：
3. 評標流程：
第三章招標管理
第七條招標分為公開招標、邀請招標和議標三種形式：
1. 公開招標，是指以招標公告方式邀請不特定法人或其他組織投標，此類招標需報市招標辦。
2. 邀請招標，是指以投標邀請方式邀請三個以上特定法人或其他組織投標。
3. 議標，是指在經多方調查諮詢，從三家以上特定法人或其他組織應招標事宜進行談判後，選中的意向單位，由招標工作小組推薦，經過招標領導小組批准後進行議標，經董事長批准後方為生效。
第八條組織招標：
1. 採用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標公告由招投標工作小組（或辦公室）通過電視、報刊、網際網路等媒介發布。招投標工作小組成員部門負責對擬投標單位進行資格審查。
2. 採用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上具備承擔投標專案的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發出投標邀請書。
3. 採用議標方式的，招標人向有意向投標的三家以上單位進行調查了解，協商和談判，最大限度地滿足我公司的條件和要求。
4. 任何人不得向他人透露有關投標檔案的保密部分。
5. 投標人應將蓋有單位公章和法人代表委託**人的印鑑的投標檔案，在招標檔案規定的日期前密封送達投標地點。
6. 招標人根據招標專案的具體情況，可以組織投標人現場考察或開標前的答疑會。
第九條招標通告或邀請函應當包括以下主要內容：
1 .招標人的名稱和位址等資訊。
2. 標的的名稱、用途、數量和時間要求。
3. 對投標人的資格要求和評標辦法。
4. 獲取招標檔案的辦法和時間。
5. 投標的截止時間。
6. 開標地點和時間。
7. 規定的其他內容。
第十條招標人編制招標檔案，應包括以下主要內容：
1. 投標邀請函。
2. 投標人須知。
3. 提交投標檔案的方式、地點和截止時間。
4. 開標、評標、定標的日期和評標方法。
5. 標的名稱、數量、技術要求和**及付款方式。
6. 投標人的有關資格和資信證明檔案。
7. 投標保證金的要求。
8. 竣工、交貨或者提供服務的時間。
9. 專案合同的主要條款、特殊條款及訂立方式。
10. 招標人需要說明的其他事項。
第四章投標管理
第十一條投標人應當按照招標檔案的要求編制投標檔案。投標檔案應對招標檔案提出的實質性要求和條件作出完全響應。
第十二條投標人應在投標截止時間前，將密封的投標檔案送達投標地點。招標人收到投標檔案後，應當簽收儲存，不得開啟。招標人拒收投標截止時間後送達的投標檔案。
第十三條投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標檔案可以補充、修改或者撤回，並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標的組成部分。
第十四條兩個以上投標意向人可以組成乙個投標聯合體，以乙個投標人的身份投標。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方承擔的工作和相應的責任，並將共同投標協議連同投標檔案一併提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標專案向招標人承擔連帶責任，但是共同投標協議另有約定的除外。
第十五條投標人不得相互串通投標**，不得排擠其它投標人的公平競爭，損害招標人或其它投標人的合法權益。
第五章標底管理
第十六條招標標底的製作與審查管理：
1. 標底的製作管理：
（1） 專案招標應該編制標底。標底由招標單位自行編制或委託有編制標底能力的諮詢單位編制。
（2） 標底編制原則。根據設計圖紙及有關資料、招標檔案，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規範，確定工程量和編制標底。標底**應由成本、利潤、規費和稅金組成，一般應控制在批准的總概算（或修正概算）及投資包乾的限額內。
乙個專案只能編制乙個標底。
（3）標底保密管理。標底一經審定應密封儲存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任、不得洩漏。
2. 標底的審查確定：
（1） 基礎資料，包括：專案施工圖、預算書、工程量計算書（工程量清單）、人工材料分析表、施工組織要求等。
（2） 審查依據，包括：施工圖、國家和地方統一制定的預算定額（清單定額）、人工材料**、**調整指數等相關取費規定、行業主管部門制定的相關專業定額等。
（3） 審查內容，包括：建設專案預算是否控制在概算允許範圍以內。工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確。審定專案預算造價。
（4） 審查步驟，包括：收集招標工作小組提供的相關資料、根據專案技術特點和具體情況制定審查方案，組織初審。根據審查重點深入現場實地調查。複審確定並出具審查結論。
第六章開標、評標及中標管理
第十七條公司原則上不採用公開方式進行招投標。
第十八條採用非公開方式進行招投標的專案，均由公司內部自行開標。開標時，招標人在投標截止時間前收到的所有投標檔案由評標小組成員拆封，宣讀投標人名稱、投標**等投標檔案內容。開標過程應當記錄並存檔備查。
第十九條開標應在投標邀請函確定的時間和地點公開進行。開標由招標人主持，招標人、評標小組成員等有關部門參加開標會。
第二十條評標小組的組成由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專業人員組成。
第二十一條評標小組成員的職責：
1. 評標小組負責審查投標檔案是否符合招標檔案的要求，並作出評價。認為必要時，可向投標人進行質疑，有權決定全部或部分廢標。
2. 全部投標**均超出標底或預算時，有權決定全部廢標或要求全部投標人重新**並備案。
3. 負責完成全部評標過程，向招標監審小組提交有個人簽字的評標打分表，也可向招標監審小組推薦合格的中標候選人。
第二十二條招標工作小組工作程式：
1. 先就所有投標檔案是否對招標檔案的實質性要求作出完全響應進行審查，確定合格投標人。技術部分由工程、監理、設計人員進行評審，商務部分由諮詢造價公司和內部預算人員進行評審。
然後按照評標辦法打分，將總分排序，從合格投標人中評出中標候選人。
2. 評標結束後，招標工作小組須寫出完整的評標報告，主要內容包括：
（1） 招標通告刊登的時間、購買招標檔案的投標者名單。
（2） 開標日期和地點。
（3） 投標人簽到名單。
（4） 唱標價記錄。
（5） 投標**。
（6） 評標方法。
（7） 評標小組的授權建議及違規不合法投標者名單。
（8） 評標人簽字的評標打分表。
3. 招標工作小組根據書面評標報告推薦中標候選人，經監審小組審核後報招標組組長批准確定中標人（注：大宗物資招標結果需報請董事長批准）。
中標人確定後，由招標採購部向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
第二十三條中標管理：
1. 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標專案的，應當承擔法律責任。
2. 招標人應當採取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
3. 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標**、投標方案等實質性內容進行談判（採用非公開方式進行招投標的專案除外）。
0406招標管理制度 第1次修改
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