黃海糧油工業（山東）****
招標管理制度
黃海糧油工業（山東）****《招標管理制度》已由總經理辦公會議於年月日通過，現予公布，自年月日起施行。
黃海糧油工業（山東）****
總經理張振濤
年月日目錄 第一章總則 2
第二章招標的組織部門及其職責 3
第三章招標和評標小組的組成及其職責 4
第四章招標 5
第五章投標 6
第六章開標、評標和中標 7
第七章罰則 8
第八章附則 9
第一條為了規範招標投標活動，保護公司利益和投標人的合法權益，提高公司經濟效益，規避企業風險，保證專案和採購產品的質量，根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，特制定本制度。
第二條本制度適用於公司總部、下屬全資和控股企業及分支機構。
第三條招標分公開招標和邀請招標。公開招標，是指公司以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指公司以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第四條公司進行下列活動必須進行招標：
1、 單項合同估算價在100萬元以上的土木工程、建築工程、線路管道、裝置安裝工程和裝修工程的新建、擴建、改建等建設。
2、 單項合同估算價在20萬元以上的專案的勘察、設計、監理等服務的採購。
3、 單項合同估算價在20萬元以上的與工程建設有關的重要裝置、材料等的採購。
4、 單項合同估算價在20萬元以上的生產裝置或環保等輔助、配套裝置的採購。
5、 單項合同估算價在20萬元以上的計算機硬體裝置、軟體（資訊管理系統）的採購。
6、 單項合同估算價在20萬元以上的辦公裝置、家具、電器等的採購。
7、 年採購額在500萬元以上的生產用輔料和包裝材料的採購。
8、 年採購額在100萬元以上的備品備件的採購。
9、 單項合同估算價低於上述規定的標準，但專案總投資額在500萬元人民幣以上的建設專案或總採購額在100萬元人民幣以上的裝置、產品。
第五條對於單項合同估算價在10萬元以上但低於第四條規定標準的一些小型、緊急或零星工程建設或裝置、產品的採購，可以採取簡單比價方式或邀請招標方式進行，具體由工程技術部和財務管理部提出建議報經總經理批准實施。
第六條建設專案的勘察、設計、採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的，經公司領導批准，可以不進行招標。
第七條凡涉及公司機密不適宜公開招標的，經公司領導批准，可以不進行招標。
第八條任何部門不得將本制度第四條規定必須進行招標的專案化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第九條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第十條本制度第四條規定必須進行招標的專案，其招標投標活動不受地區或部門的限制。任何部門和個人不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第十一條本制度第四條規定必須進行招標的專案，其招標活動的組織部門規定如下：
1、 工程技術部負責公司各項工程建設及其有關重要裝置的採購以及專案的勘察、設計、監理等服務的招標組織工作。
2、 工程技術部負責公司各項生產裝置、環保裝置等的採購招標組織工作。
3、 人力資源與公共事務部負責公司計算機硬體裝置、軟體（資訊管理系統）以及辦公裝置、家具、電器等的採購的招標組織工作。
4、 採購部負責工程使用材料、備品備件、生產所用的輔料和包裝材料的採購的招標組織工作。
第十二條招標活動的組織部門的職責規定如下：
1、 提出招標專案、立項報告，組織專案論證，並經經理辦公會討論通過後立項實施。
2、 招標專案按國家有關規定需要履行專案審批手續的，負責辦理審批手續並取得批准。
3、 負責辦理招標備案的手續。
4、 需要委託招標**機構招標的，負責推舉招標**機構，委託其辦理招標事宜。
5、 負責編制招標檔案或委託招標**機構編制招標檔案。
6、 根據招標專案的具體情況，組織潛在投標人踏勘專案現場。
7、 組織評標小組人員對投標人的考察和資質審查。
8、 負責對已發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改。
9、 負責組織開標、評標小組進行評標和中標的事宜。
10、 負責組織安排中標人實施招標專案。
11、 負責組織安排專案驗收小組對招標專案進行驗收。
12、 負責組織安排招標專案的價款支付申請。
第十三條財務管理部在招標活動中的職責規定如下：
1、 參與招標專案的論證。
2、 負責對招標專案預算的審核。
3、 負責發標後到相關部門進行標底製作。
4、 負責標書的發售工作。
5、 負責招標專案的相應資金或者資金**的落實。
6、 負責招標專案驗收檔案材料的審核，按照合同規定和實施進度支付價款。
7、 負責對招標專案決算的審核。
第十四條招標專案的招標由招標小組負責。招標小組組長由總經理擔任，副組長由副總經理和總經理助理擔任。招標小組成員人數為五人以上單數。
第十五條招標小組成員在組長的領導下，其職責規定如下：
1、 根據需要負責決定招標**機構。
2、 負責審核並批准招標檔案和需要澄清或者修改的內容。
3、 負責對投標人的考察和資質審查，決定潛在投標人。
4、 討論並決定標底。
5、 參加開標、評標活動，決定中標人。
6、 參加對招標專案進行驗收。
7、 決定其它招標專案中的重大事宜。
第十六條招標小組設專案經理一名，從招標專案的組織部門產生，負責招標的日常組織和管理工作。招標小組設專案副經理1—2名，從招標專案的組織部門以外的成員部門產生，協助專案經理的工作。
第十七條招標小組為公司非常設機構，根據招標專案的需要設立，招標專案驗收後自動解散。專案經理和專案副經理為非常設崗位，根據招標專案的需要設立，招標專案驗收後自動撤消。
第十八條招標小組成員的組織紀律規定如下：
1、 參與招標的人員，在招標過程中必須做到嚴守機密，維護公司利益。未經批准不得向任何投標單位洩露招標秘密或與招標有關的影響投標決策的資訊。
2、 未經批准，參與招標的人員不得單獨與投標單位接觸或聯絡，更不得接受投標單位的宴請或收受各種賄賂。
3、 對投標單位進行考察時，必須經招標小組組長批准並有至少兩個或以上部門的成員參加，考察過程中不得接受投標單位的宴請或收受各種賄賂。考察後應向招標小組提交考察報告。
4、 在投標方案確定之前，參與招標的人員不准在非正式場合就方案、標書等表明自己的態度。
5、 不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
6、 未到開標時間不得擅自開啟投標檔案。
7、 參與招標的人員不得推薦或暗示投標單位。
第十九條公司採用公開招標方式的，應發布招標公告。招標公告，應當通過報刊、資訊網路或其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和位址、招標專案的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標檔案的辦法等事項。
第二十條公司採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標專案的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標人的名稱和位址、招標專案的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標檔案的辦法等事項。
第二十一條公司可根據招標專案本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人進行資格審查。
第二十二條招標專案組織部門應當根據招標專案的特點和需要編制或委託編制招標檔案。招標檔案應當包括招標專案的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標**要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標專案的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標檔案中提出相應要求。
招標專案需要劃分標段、確定工期的，招標專案組織部門應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明。
第二十三條招標檔案不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
第二十四條根據招標專案的具體情況，專案經理可以組織潛在投標人踏勘專案現場。
第二十五條潛在投標人對招標檔案有疑問的，由專案經理及招標小組相關人員對招標專案的有關事項做出解釋及答覆並形成書面紀要。
第二十六條對已發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改的，應當在招標檔案要求提交投標檔案截止時間至少十五日前，由專案經理以書面形式通知所有招標檔案收受人。該澄清或者修改的內容為招標檔案的組成部分。
第二十七條招標專案組織部門應當確定投標人編制投標檔案所需要的合理時間，自招標檔案開始發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止，最短不得少於15天。
第二十八條投標人應當具備承擔招標專案的能力和招標檔案規定的資格條件。
第二十九條投標人應按照招標檔案的要求編制投標檔案。投標檔案應當對招標檔案提出的實質性要求和條件做出響應。招標專案屬於建設施工的，投標檔案的內容應當包括擬派出的專案負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標專案的機械裝置等。
第三十條投標人應當在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間前，將投標檔案送達投標地點。專案經理收到投標檔案後，應當簽收儲存，不得開啟。投標人少於三個的，招標人應當依照本法重新招標。
在招標檔案要求提交投標檔案截止時間後送達的投標檔案，應當拒收。
第三十一條投標人在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標檔案，並書面通知專案經理。補充、修改的內容為投標檔案的組成部分。
第三十二條投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。否則中標無效。
第三十三條開標應當在招標檔案確定的提交投標檔案截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標檔案中預先確定的地點。
第三十四條開標由專案經理主持，邀請所有投標人參加。
第三十五條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔案的密封情況，也可以由公司委託的公證機構檢查並公證；經確證無誤後，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標**和投標檔案的其他主要內容。
第三十六條在招標檔案要求提交投標檔案的截止時間前收到的所有投標檔案，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，並存檔備查。
第三十七條招標專案的評標由評標小組負責。與投標人有利害關係的人員不得進入評標小組；已經進入的應當更換。評標小組成員的名單在中標結果確定前應當保密。
第三十八條專案經理應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位、部門和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
4招標管理制度
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