生產運營對標管理制度控制表
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1 主題內容
為全面貫徹集團公司「三步走」發展戰略，堅持以安全生產為基礎，以經濟效益為中心的工作要求，公司通過開展對標管理工作，找出存在問題和差距，制定有效改進措施，不斷完善管理制度、工作程式，全面提公升企業安全生產運營管理水平，提高企業經營績效和能源利用率，力爭到「十一五」期末，公司能耗指標達到國內同行業先進水平，以實現公司「十一五」節能目標。
2 適用範圍
本辦法適用於外高橋發電有限責任公司。
3 指導思想
堅持科學發展觀，全面落實節約資源、保護環境的基本國策；以提高企業經營績效、不斷降低能耗和提高能源利用率為目的，強化企業節能技術改造力度，提高節能減排管理水平，實現公司經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展；落實集團公司「三步走」的發展戰略，建立表述企業經營和發展過程的指標體系，瞄準同行業的先進水平，學習標桿企業的最佳管理實踐，樹立經濟生產理念，全面提高企業管理水平，實現公司發展的戰略目標。
4 目標
力爭到「十二五」期末，公司生產運營指標達到國內同行業先進水平。
5 工作原則
5.1 真實準確。各項生產運營指標必須真實，能準確反映企業生產運營管理水平。
5.2 量化可比。所選定的指標應同類量化可比、操作性強、資料易獲取。
5.3 閉環控制。以指標找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成閉環。
5.4 循序漸進。生產運營對標工作要結合企業實際，在總結經驗的基礎上逐步完善。
5.5 動態管理。通過不斷完善管理標準，動態調整指標體系、階段目標，逐步達到對標工作的科學、嚴謹、合理、完善。
6管理機構與職責
6.1 為推動對標工作的有效開展，取得實效。公司對標工作實行**管理，第一級為公司領導小組，具體組織、協調、指導和推進對標管理工作。
第二級為公司工作小組，具體組織開展、制定計畫.第**為小組成員開展具體對標工作。
6.2公司成立以副總經理為組長的生產運營對標工作領導小組和以各部門主管領導為組長的工作小組。領導小組職責：
負責落實集團公司對標工作的要求，組織領導公司生產運營對標工作。工作小組職責：負責制定公司生產運營對標管理辦法，協調生產運營對標工作中的關聯問題，組織建立和完善指標體系、標桿體系的內容；小組成員負責彙總審核公司生產運營的對標資料
6.3 公司成立生產運營對標組織機構；策劃部是對標管理職能部門。負責按照集團公司的統一安排和公司的具體部署，制定本公司對標管理實施細則，提出本公司的階段目標及計畫，組織開展專題調研；正確填報對標資訊和對標指標，查詢與標桿指標的差距和工作中的不足，制定改進計畫與措施並負責實施，不斷超越新的目標。
7 指標體系
公司所屬單位3oomw 及以上機組，本公司嚴格按集團公司生產運營對標工作的要求，建立對標指標體系。參照集團公司生產運營對標工作的要求，查詢機組歷史最好執行水平的先進值等資料，建立對標指標體系。
7.1 指標結構
指標分為一級指標和二級指標。一級指標是指主要的安全生產指標、市場營銷指標、可靠性指標及燃料管理指標等，二級指標是指影響一級指標的小指標。指標結構見附件1 , 指標說明見附件2 。
7.2 指標統計
指標按照集團公司要求、公司機組歷史最好執行水平的先進值指標統計。
7.3 標桿指標
標桿指標是選自同行業可比的國內國際最先進水平的指標，並隨著管理水平的發展進行動態調整。
7.4指標對比參考值
參考值為國內300mw機組先進值和核定設計值。
7.5標桿值及指標對比參考值的蒐集與更新
7.5.1確定本公司機組核定設計值，並結合機組實際情況及時更新，經公司審核後報集團公司審定。
7.5.2公司負責蒐集國內的指標先進值和平均值，並定期更新後報送集團公司生產運營對標辦公室。
8 保障措施
8.1制度保障
制定本公司生產運營對標管理實施細則和工作計畫，明確任務、落實責任，建立工作流程和考核機制。按照公司對標工作的整體要求，修訂完善本公司現有的規章制度，確保對標工作的落實。
8.2技術保障
公司根據集團公司對標管理資訊系統平台，建立本公司的對標資料庫，實現實際指標、標桿指標及參考指標的收集、儲存、彙總、分析、排序、查詢等功能，了解發電企業持續改進的良好實踐案例，達到資訊資源共享，促進公司對標工作更加高效、便捷。
8.3專項調研
公司不定期組織各專業人員對典型機組或典型企業進行專項調研，分析總結企業在生產經營管理過程中的先進經驗，查詢差距和存在的問題，提出改進措施及建議，形成典型案例庫，納入公司對標管理技術支援系統，為企業提供借鑑。
9 對標管理工作實施步驟
9.1 選定標桿階段
9.1.1300mw機組參照集團公司生產運營對標工作要求，根據機組執行現狀，查詢機組歷史最好執行水平的先進值等資料，確定本公司主要經濟技術指標標桿。
9.1.2通過集團公司在系統內的對標管理平台和各種資訊渠道，查詢、收集標桿單位的管理情況及各類指標標桿值和對比參考值等資料，分析標桿單位的管理模式和主要經濟技術指標水平，確定不同等級機組容量的主要經濟技術指標標桿。
9.1.3 制定對標計畫，建立對標平台，並不斷豐富指標體系、標桿體系，不斷重新整理公司的實際指標和標桿指標。
9.2 對標比較階段
9.2.1 根據機組目前實際執行現狀，查詢各項技術經濟指標與設計值、先進值的差距。
9.2.2 按照對標管理平台上提供的指標及先進的管理實踐，不斷地將本企業的指標和管理實踐與標桿及優秀的企業比較，認真分析，查詢在管理方式、管理手段、技術措施等方面的差距和問題，制定並落實整改措施，持續改進工作。
9.2.3 公司根據對標過程的實際情況，每季度召開一次對標工作分析會，分析季度機組主要技術經濟指標現狀和問題，在總結經驗的基礎上，動態調整指標體系、標桿值及對比參考值，逐步達到對標過程的科學、嚴謹、合理、完善。
10 對標管理工作要求
10 . 1 指標建立要科學合理，突出企業經營績效和公司發展目標，根據節能目標，制定落實主要技術經濟指標先進值對標工作的實施計畫和措施，也可以根據需要在對標平台上選擇具體可比性的企業作為對標物件。
10. 2認真查詢與先進值的差距，經常審視改進計畫和實施方案的有效性，不斷追求卓越的工作績效，通過管理方式的改進，保證指標的先進性。
10. 3 保證指標的及時、真實、準確。實事求是地統計、填報有關指標和資料，並對填報指標的及時性、真實性和準確性負責。
10.4 堅持生產執行指標定期分析制度，積極開展執行小指標競賽，細化技術指標管理，強化指標考核，研究實施機組在各種執行條件下的最佳經濟執行方式，實現機組在最優工況下執行，提高機組執行管理水平。
10.5 強化檢修和維護管理，堅持檢修「三制一化創全優」的管理，提高檢修質量，消除機組跑、冒、滴、漏造成的損失，強化檢修後能耗指標的考核。
11 指標管理
11.1指標填報
11.1.1 指標填報**分為公司指標報表和機組指標報表，具體填報**格式見附件3 一5 。
11.1.2每月7 日前完成公司指標資料的彙總、審核和上報工作。
11.1.3每季度次月10 日前完成生產運營對標管理工作執**況小結和上報工作。
11.1.4每年1 月10 日前完成上一年生產運營對標管理工作執**況總結和上報工作。
12 附件
附件1 ：指標結構
1）能耗指標
2）可靠性指標
3）安全指標
4）管理指標
5）文明指標
（詳見對標手冊）
附件2 ：指標說明
按照集團公司「三步走」發展戰略，結合企業年度工作目標和對標指標體系要求，建立對標指標資料庫及指標資料的滾動更新，配合生產技術部組織開展各類調研和專題論證。對標工作實行分部門分專業動態管理，生產技術部門負責運營指標的正確和完整，策劃部對對標工作進行監督管理。
附件3 ：機組一級指標
附件4 ：機組二級指標
附件5 ：電廠綜合指標報表（見生產報表）
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