富平公路管理段開展公路養護
全面質量管理勞動競賽活動理論學習
一、目的和適用範圍
公路小修保養是鞏固公路建設成果，提高路網服務功能，充分發揮公路建設投資效益的有效手段，也是保證安全運營的有效措施。建立公路養護全面質量管理體系的目的就是通過搭建系統完整的標準化的養護管理系統平台，實現養護生產與管理的規範化，實現養護生產力資源效益的最大化。
全面質量管理是指全面、全過程、全員參加的質量管理，公路養護全面質量管理體系是通過總結陝西省養護管理示範路建立、「三化兩全一目標」活動開展、陝西「三心」公路品牌建立過程中的成功經驗，將全面質量管理引入公路小修保養生產與管理工作中，實現小修保養生產與管理的標準化、規範化與科學化，建立國省幹線公路日常養護管理長效機制。
本檔案適用於全省各地市公路管理局管轄的普通國省幹線公路小修保養生產與管理的質量管理工作。
二、基本原則和指導思想
根據我省公路管理體制和養護管理機制改革的總體要求，陝西省國省幹線公路養護全面質量管理體系包括養護質量管理體系和養護生產組織體系。
養護質量管理體系主體是省公路局、市交通運輸局、市公路管理局、縣公路管理段，實行「省局統一領導，市交通運輸局、市公路局、縣公路段分級管理」的目標責任考核制度及「縣段自檢、管理局核查、市局巡查、省局督查、社會監督、綜合評價」的養護質量考評體系；養護生產組織體系主體是市公路管理局、縣公路管理段、機械化養護中心、保養責任人，通過市公路管理局與機械化養護中心簽訂小修工程合同，縣公路管理段與保養責任人簽訂保養合同，以合同協議為管理紐帶進行質量管理。
養護質量管理體系從縣公路管理段日常巡查、自檢考核、質量監督、小修計量，到市公路管理局檢查考核、計量支付、質量監督，市交通運輸局檢查考核等養護管理工作內容、工作流程、工作責任人、工作成果進行標準化、程式化設定，建立逐級負責、逐級檢查的監督檢查考核體系，形成養護管理工作檢查有標準，逐級工作落實有責任的全面質量體系。
養護管理實行社會監督制度。公路管理局負責在所有養護路段設立統一醒目的標誌牌，明確服務承諾，公布監督**，接受群眾監督。
養護生產組織體系從保養責任人上路著裝、機具要求、工作時間、巡查內容、作業內容、作業標準以及機械化中心小修作業材料要求、工藝流程、操作規範、質量控制等的生產過程進行規範統一。
三、組織機構
我省公路養護管理組織體系的基本框架是：在省公路局的領導下，由市交通運輸局、市公路管理局、縣公路管理段分級進行管理，由機械化養護中心、保養責任人負責實施養護作業。組織機構如下圖：
四、工作職責
縣公路管理段
1 作為市公路管理局派出機構，按照養護管理各項規章制度要求，完成與上級部門簽訂各項指標任務，接受上級監督檢查。
2 分解與市公路管理局簽訂的目標任務並監督、檢查、落實。與道工簽訂的保養合同，按照考核細則對日常養護、公路服務、資訊報送等工作開展情況進行檢查、考核、兌現；按照小修合同，負責機械化養護中心小修工程任務安排、質量管理、考核計量和監督檢查工作。
3負責轄養公路技術狀況評定、橋隧涵經常性檢查、危橋險路監測、交通流量的觀測及各類小修保養基礎資料收集、更新、彙總、建檔、建卡工作，及時上報各類統計資料。
4負責轄管普通幹線公路突發事件應急預案的編制完善工作，組織公路突發事件應急演練，實施公路水毀搶險、除雪保暢及突發事件等特殊氣候條件下的公路養護和服務工作；負責公路綜合服務區、衛生服務區等服務設施的日常管理工作。
五、路面基本要求
1 瀝青路面和水泥混凝土路面分別滿足《公路瀝青路面養護技術規範》、《公路水泥混凝土路面養護技術規範》相關養護質量標準要求，按《公路技術狀況評定標準》逐公里綜合評價在良以上，不需要安排大中修工程，只需通過日常保養或小修措施，便可保證其服務水平不降低。
2 路面平整密實，橫坡適度，與路緣石及其他構造物銜接平順，無鬆散、坑槽，擁包、泛油現象，具有足夠的強度和抗滑效能。
六、路基基本要求
1 公路路基滿足《公路養護技術規範》（jtg h10-2009）相關技術標準要求，按《公路技術狀況評定標準》（jtg h20-2007）逐公里綜合評價。
2 路基各部尺寸滿足相應設計標準要求，無損壞變形，經常處於完好狀態；路肩無車轍、坑窪、隆起、沉陷、缺口、橫坡適度，邊緣順適，與路面接茬平順；邊坡穩定、堅固，平順無沖溝、鬆散，坡度滿足設計；邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、洩水槽等排水設施完好有效，無淤塞，縱坡順適，排水暢通，進出口完好，路基範圍不積水；擋土牆、護坡及防雪、防沙等設施保持完好有效，洩水孔無堵塞。
2 控制指標
路基技術狀況指數sci≥80。
七、橋隧構造物基本要求
1 橋面鋪裝平整、完好、無積水、橋頭無跳車，洩水孔無堵塞和破損；伸縮縫完好，無堵塞卡死或區域性破損；行人路、緣石、欄杆、扶手、橋頭護欄（柱）無損壞；翼牆、側牆、耳牆無開裂、風化剝落和異常變形；錐坡、護坡無塌陷和損壞，河床鋪砌完好，橋梁排水設施完好，無淤塞，橋頭無沖溝；基礎無嚴重沖刷。涵洞、通道完好無淤積，出入口完好，涵頂無跳車。
2 控制指標
1 橋梁養護技術狀況按照《公路橋梁技術狀況評定標準》（jtg/t h21-2011）進行評定，符合
一、二類標準。
2 涵洞養護技術狀況是按照公路橋梁技術狀況評定標準》（jtg/t h21-2011）進行、評定，符合好、較好標準。
二公路安全作業規程
13.1養護責任人堅持安全學習，提高自我保護和安全防範意識，牢固樹立保暢優先、安全作業思想。
13.2養護作業安全設施的設定與撤除程式：進行養護作業開始前，應順著交通流方向設定安全設施，作業完成後，應逆著交通流方向撤除設定的安全設施，恢復正常交通。
13.3上路巡查、調查：應著標誌服，佩戴標誌帽（山區道路作業必須戴安全帽），攜帶錐形筒。
一級公路道路效能檢測時，凡行進速度低於50km/h時，均應按臨時定點或移動養護維修作業控制區布置，或應在檢測裝置尾部安裝發光可變標誌。
13.4路面養護安全作業：按照《公路工程施工安全技術規程》（jtj076-95）設定施工安全標誌，按照遠距離預告、中距離警告、近距離防護的設定原則，應用警戒繩、標誌及錐形筒將警示區和作業區分離，最多只能占用乙個車道，警示距離應根據交通流量和行車速度確定，保證有足夠的停車距離，至少有30-50公尺；作業時將暫不使用的養護機具放於三輪車內，需同時使用多個養護機具時，應以不影響行車為宜將機具沿路面邊緣一字排開，不能將養護機具隨意放置在路肩或有效路面上，嚴禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件進行人工清掃；作業人員休息時，應在路基外側視線範圍內休息，不能在道路兩側路肩上休息。
13.5路基養護安全作業：按照《公路工程施工安全技術規程》（jtj076-95）設定施工安全標誌，按照遠距離預告、中距離警告的設定原則，應用標誌及錐形筒進行警告和分離，警示距離應根據交通流量和行車速度確定，保證有足夠的停車距離。
在高路堤路肩、陡邊坡等路段養護維修作業時，應採取防滑墜落措施，並注意防備危岩、浮石滾落。在山體滑坡、塌方、泥石流等路段養護維修作業時，應採取防滑墜落措施，並注意防備危石、浮石滾落。
13.7彎道養護安全作業:當工作區位置處於視距不良的路段時，應在控制區內增加施工標誌。當雙車道的乙個車道封閉作業時，工作區兩端必須配備交通指揮人員。
13.8綠化養護安全作業：凡需占用車道進行綠化作業時，必須按作業控制區布置要求設定有關標誌。
遇大風、大雨、下雪、霧天等特殊氣候時必須停止綠化養護維修作業。一級公路**分隔帶綠化澆水作業時，澆水車尾部必須安裝發光可變標誌牌或按移動養護維修作業控制區布置。
13.9在交通量大或彎道施工時，一定要安排專人指揮交通，並根據工程進度隨時移動標誌牌，保證作業路段安全施工和相鄰的非施工路段安全、有序的交通。
13.10 特殊氣候條件下安全作業
13.10.1 冬季除雪安全作業：應加強交通管制，除雪應以機械為主，人工除雪為輔，除雪作業人員和除雪機械作業時應做好防滑措施。
13.10.2 雨季養護安全作業：
應加強交通管制，排水疏通及路面清理，應分別按照路基、路面養護安全作業要求，規範作業區設定、清理泥石流、塌方作業時應安排專人加強警戒，處於洪水可能淹沒地帶的機械裝置、材料等應做好防範措施，要提前做好安全撤離的準備工作。作業中遇到有大暴雨應該停止施工。
13.10.3 霧天養護安全作業：霧天不宜進行養護維修作業。需要進行搶修時，宜會同有關部門，封閉交通進行作業，所有安全設施上須設定黃色施工警告燈。
（三）公路保養操作規程
14 一般規定
14.1 按時作業
14.1.1 按照幹線公路樹形象工作標準，要保持天天好路目標，日常性、及時性養護必須要落到實處。
14.1.2 作業時間：
養護責任人上路工作時間建議春秋冬8:00 -12:00，14:
00-18:00;夏季7:30-11:
30，15：00-18:00，可根據地域特點進行適當調整。
14.1.3 請假制度：養護責任人病假三天，事假一天由班長批准，超過以上天數必須由公路管理段段長批准。病假必須附有醫院證明，事假應有請假條。嚴格控制公差工日。
14.1.4 休假制度：養護責任人正常工作時間為周一至周五，周
六、週日巡查工作由縣公路管理段進行。**周、春節等休假時間在三天及三天以上的應留1/3養護責任人值班。每月由班長填寫「出勤出工日記」。
14.2 巡查
14.2.1 保養責任人每工作日對責任路段巡查不少於1次，雨雪天應加大巡查頻率。
14.2.2 巡查內容為責任路段內出現的坑槽、裂縫、沉陷、破碎板等路面病害，路肩損壞、邊坡坍塌、水毀沖溝、構造物損壞、路基沉降等路基病害，橋隧構造物主要受力部位是否完好等情況，安全防護設施、標誌標線、綠化缺損情況；路政涉案事件；道路通阻等情況；巡查發現影響行車安全的病害及安保工程缺失，應在上報的同時做好現場警示，巡查發現的公里設施缺失、路政涉案事件及道路堵塞情況應及時向班長匯報，由班長向縣公路管理段報告，路政事案在上報資訊同時做好路政協管。
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