不斷深化企業內部改革
進一步推進廠務公開和民主管理
齊齊哈爾陽光熱力集團有限責任公司是黑龍江省西部地區供熱規模較大的供熱企業，集團公司現有員工1667人，擁有固定資產總額8億元，換熱站70多座，鍋爐房48座，**機容量766兆瓦，經營性供熱面積已達到1100萬平方公尺，是黑龍江省西部地區規模最大的民營供熱企業。我們在不斷發展的過程中，始終堅持以人為本的思想，認真貫徹「緊緊依靠員工辦企業」的方針，在繼承和發揚企業光榮傳統的基礎上，不斷與時俱進，把廠務公開和民主管理融入於企業生產經營管理的全過程，有效調動了員工的積極性、主動性和創造性，提高了企業的凝聚力和戰鬥力，贏得了良好的經濟效益和社會效益，從而使集團公司步入了持續、健康、穩定發展的良性軌道。我們的具體做法是：
一、加強領導、健全制度，為深入推行廠務公開和民主管理提供思想保證
廠務公開民主管理是乙個龐大的系統工程，要確保落實到位，取得實效，必須抓好三個方面的工作。一是樹觀念。集團公司組織全體員工分層次學習討論了**兩辦通知精神和省、市關於廠務公開民主管理工作的部署，結合《勞動法》、《工會法》及《公司法》的要求，並認真借鑑同行業和外地市的成功經驗，通過學習討論和宣傳引導，很快在公司上下形成了實行廠務公開民主管理是推動企業發展、維護員工合法權益、促進非公有制企業員工參與管理的根本途徑的共識，為順利推行廠務公開民主管理制度提供了強有力的思想保證。
二是定制度。集團公司結合企業特點先後制訂出台了《廠務公開民主監督制度》、《廠務公開實施方案》、《廠務公開實施細則》等檔案，不斷充實完善廠務公開的內容，建立健全廠務公開責任制度，並通過逐級簽訂目標責任狀，細化考核標準，與管理人員的獎懲、任免和使用相掛鉤，實行目標管理，強化了制度建設，實現廠務公開民主管理工作的法制化。三是健全組織機構。
明確集團公司各基層單位的行政一把手是第一責任人，集團公司、分(子)公司分別成立了領導小組，明確了黨政共同策劃、一把手親自抓、班子成員分工負責、黨政工團合力共建的領導格局。集團公司還專門成立了推進辦公室，加強對廠務公開、民主管理工作的總體策劃、督查指導和內外協調，有力的促進了廠務公開和民主管理工作的全面深入。
二、參政議政、化解矛盾，把廠務公開民主管理作為體制和機制創新的助推器
陽光熱力集團的前身是齊齊哈爾市熱力公司，2023年組建時為企業化管理的事業單位，2023年根據自身發展需要轉為企業，2023年整體改制為國有控股公司，2023年擴大經營規模塊建起新陽熱力集團，2023年8月，實現了國有資本的全部退出，成功改制為民營企業集團。在企業每一次產權制度改革的過程中，我們一方面通過廠務公開，把企業的實際情況告訴員工，把改革的實際需要與任務交給員工，實行民主決策、民主管理、民主監督，使員工在知情中理解改革、在參與中支援改革。另一方面企業各級工會組織積極主動參與企業改制方案的調研、論證和制訂，並認真監督實施，使員工的合理意見在改制方案和實施過程中得到充分體現，有效地化解了矛盾，推進了改革的順利進行，實現了平穩過渡。
隨著企業產權制度改革的逐步深入，原有的人事、用工、分配制度已不再適應企業現實發展的要求，集團公司在深化三項制度改革、實施各項改革舉措的同時，採取了設立廠務公開板、員工徵集意見箱、召開座談會、建立資訊定期溝通制度、在公司**和簡訊上公開改革內容等多種形式，盡可能讓員工多層次、多角度、全方位、全過程的參與進來，廣泛聽取各方面的意見，對各種疑問及時做出解釋，對員工反映強烈或大多數員工不贊成的問題予以糾正或緩辦，確保了三項制度改革的順利進行，有力的促進了企業人力資源和薪酬管理體制的根本性轉變，為陽光集團的健康發展注入了不竭的源動力。
三、探索載體，創新形式，切實保證廠務公開民主管理工作取得實際效果
幾年來，我們在具體實踐中，根據企業實際和行業特點採取不同的形式，創新工作內容，不斷推進廠務公開民主管理工作的深入開展。
一是在民營體制下，堅持並不斷完善職工代表大會制度。集團公司把職代會做為廠務公開民主管理的基本形式和有效載體，一方面廣泛徵集員工提案，黨委和工會及時組織、引導廣大員工集思廣益、獻言獻策，共謀企業發展。公司將企業的發展規劃、經營計畫等事關企業、員工切身利益的重大決策，全部提交職工代表大會審議或決定，充分行使職工代表的知情參與權、審議建議權、評議監督權、協商共決權，使公開的內容與職代會的職權相一致，公開的具體操作與職代會的工作程式相統一。
另一方面以立足企業實際、最大限度地維護員工合法權益為出發點，起草和簽定高質量的集體合同，極大地調動和鼓舞了全員的工作積極性。同時，保證職代會的嚴肅性和權威性，凡是經過職代會討論通過的制度、方案等都嚴格執行，為每屆職代會的成功召開提供了重要保證，也為推行廠務公開民主管理制度奠定了堅實基礎。
二是圍繞企業經營管理中群眾關注的熱點與焦點問題，規範各項工作程式，完全實行陽光操作。在多們供熱企業執行成本構成中，煤炭佔總成本的60%左右，是企業生產經營中的關鍵環節，集團公司對煤炭採購實行「五公開」，即：進煤渠道公開、煤炭**公開、數量質量公開、經辦人公開、採購合同公開，並在此基礎上制定了《招投標管理制度》，明確規定凡集團公司需外委施工的單項工程造價在20萬元以上或裝置原材料採購10萬元以上的，必須進行公開招標，並對企業招投標的程式、標準、方法及組織領導做出了具體的規定，增強了各項工作的透明度，有力的推動了廠務公開民主管理工作向縱深發展。
三是採取設立公示板、舉報**、公布領導**、實行領導接待日和聘請義務監督員等多種形式，不斷拓展廠務公開民主管理的工作領域。集團公司堅持對人事用工、財務管理和員工薪酬福利等重要事項進行公開，特別是在選人、用人上始終堅持公開、公平、公正的原則，在工資分配上始終堅持按勞取酬、績效掛鉤的原則。為了便於員工監督，集團公司共設定廠（所）務公開圖板34塊，通過這種形式產生了良好的效應，激發和調動員工的工作熱情和積極性。
集團公司為了方便廣大使用者和員工辦事、諮詢與監督，在公司所屬的對外服務視窗都設立了便民服務**，並充分利用「12319」服務**，為廣大群眾和內部員工提供諮詢服務，集團各分(子)公司共設立舉報監督**10部，確保監督工作直接、快捷。同時，我們還始終堅持把各級領導的移動**、辦公室和住宅**向所有員工和社會公開，並將每週一做為廠(所)務公開領導接待日，直接進行面對面的交流，認真傾聽和解答員工提出的建議與問題，使所有員工、群眾與領導始終保持著零距離。為解決好收費、維修服務等廣大群眾密切關注、與切身利益相關的熱點問題，集團公司還聘請了幾十名義務監督員，使公司的服務理念和宗旨得到了較好的落實，方便了群眾監督，為促進黨風廉政建設搭建了平台，受到廣大群眾的熱烈歡迎。
幾年來的工作實踐證明，實行廠務公開民主管理，調動和發揮了廣大員工的主人翁意識，激發了企業內在的活力，形成了「想事、謀事、幹事、成事」的良好氛圍，公司上下呈現出了幹事敬業、團結合諧、奮發進取的可喜局面，對促進企業的改革、發展和穩定起到重要作用。目前，企業兩個效益顯著攀公升，供熱服務質量更受到廣大熱使用者和社會各界的高度讚譽，成為齊市地區供熱行業的骨幹力量，為促進鶴城集中供熱事業的發展和社會進步做出了積極的貢獻!
堅持不懈抓好廠務公開促進企業改革發展
近年來，我們北方公司廠務公開民主管理工作在黨委的領導和上級部門的指導下，認真貫徹「兩辦通知」精神，全面落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，緊緊圍繞企業生產經營活動實際，堅持不懈地抓好廠務公開、民主管理工作，不斷完善工作機制，加大工作力度，強化發展措施，有效地推進了企業的民主政治建設和廉政建設，充分發揮和調動了廣大職工參與企業民主決策、民主管理和民主監督的積極性，達到了維護職工合法權益與企業協調快速發展「雙蠃」效果，為構建勞動關係和諧企業做出了重大貢獻。
一、健全組織機構，完善廠務公開工作機制
1、加強領導，企業從上到下層層建立了黨委書記（支部書記）、總經理（分廠長）為組長，工會、紀委、勞動人事、財務部門等有關人員及適當比例的職工代表組成的深化廠務公開工作領導小組，從組織上保證，人員上落實，工作中到位。
2、建立廠務公開領導責任制，實行目標管理。根據工作需要，把行政是主體，黨委是第一責任人，紀委是第一監督人，工會是第一執行人，職工是第一評價人的各項工作責任目標，按照領導分工和職能部門的職責層層分解，落實到人頭，並實行責任追究制度。
3、完善了廠務公開工作機制。在公司黨委的統一領導下，切實保證廠務公開的日常工作能夠有效運轉，分工協作，形成合力。企業行政積極主動地落實廠務公開的各項規定，切實負起實施廠務公開主體的責任。
工會從對職工利益和企業利益共同負責的角度出發，積極完成廠務公開日常工作的任務，對每項公開內容所要達到的工作標準進行量化分解，實現公開內容、形式、時間、責任人的對應與統一。形成上下貫通，各司其責，通力協作，執行有序的工作格局。實行廠務公開工作向職代會報告制度，推動廠務公開工作實現規範化和制度化、程式化。
4、完善了廠務公開監督機制。在黨委統一領導下，成立了由紀委、工會和職工代表參加的廠務公開監督檢查小組，負責檢查各項工作內容的落實。監督檢查按季度進行，隨時指導和檢查廠務公開工作情況。
對在廠務公開工作中弄虛作假、欺上瞞下和公開內容不真實的，及時予以糾正，對拒不公開和在廠務公開工作中暴露出來的違法違紀問題，會同有關部門嚴肅查處。同時建立了群眾監督評價體系，把對廠務公開的過程、質量、效果的要求，制定合理的評價標準，下發評價打分測評表，讓職工群眾監督公開的內容是否真實全面，公開時效是否及時，程式是否合法，問題是否得到了整改，職工反映的意見是否得到了落實，廠務公開的過程和結果職工是否滿意等。正是把員工都發動起來了。
5、使廠務公開民主管理真正成為企業制度的有機組成部分，不斷向企業管理的深度和廣度延伸。2023年公司借鑑iso9000質量認證體系建立了職工代表大會制度，將職工代表大會和廠務公開納入企業管理的制度之中，使其更加規範化和程式化。
二、注重實效，加大廠務公開力度
北方機器公司從2023年2月分立組建後，兩次修訂了《深入推行廠務公開實施辦法》和《廠務公開工作競賽辦法》，使工作不斷有創新發展。
1、改制後企業依據《全民所有制工業職工代表大會條例》重新審議通過了《北方機器公司職工代表大會實施細則》，進一步完善了公司兩級職工代表大會、**民主管理制度。認真落實職代會的各項職權。在近幾年公司職代會上，代表們聽取審議了總經理工作報告、公司領導廉潔自律情況、公司關於業務招待費使用情況。
審議通過了公司整體改制實施方案、公司三項制度改革實施方案、公司年度承包經營方案、公司經營管理考核方案等。2023年又重新簽訂了新的集體合同和女職工特殊保護合同，使公司員工知廠情、議大事，參政議政有力度。
2、堅持開展了民主評議領導幹部工作。公司修訂完善了《民主評議領導幹部制度》，在每年的職代會上對公司級領導進行民主測評，對中幹堅持在分廠職工中進行民主測評。近幾年民主評議領導幹部700多人次，參加評議職工達到90%以上。
廠務公開民主管理領導制度
一 總則 規範廠務公開民主管理工作，是提公升工作效能的重要舉措。依據標準規範廠務公開民主管理工作，把組織體系 工作職責 運作程式 責任追究用標準化形式加以規定，做到分工明確 職責到人 程式規範 便於督查，順應了科學管理民主化 民主管理科學化的發展要求，有利於提公升工作效能，更好的推進集團公司的發展。...
廠務公開民主管理制度
公司 一 會議制度 廠務公開領導小組及廠務公開辦公室每半年召開一次協調小組成員會議。主要學習貫徹上級檔案和會議精神，擬定年度工作計畫 任務指標和階段性工作安排，通報各部門廠務公開民主管理進展情況，分析存在問題，提出規範廠務公開民主管理領導制度 民主管理工作意見。每年上半年召開一次全面性布置工作會議，...
廠務公開民主管理工作匯報材料
一 集團公司廠務公開民主管理基本情況 我們堅持每年定期召開職工代表大會，通過職工代表大會制度的貫徹落實，較好地保障了廣大職工民主參與 民主管理權利的實現。以職工代表大會為主要形式的廠務公開 民主管理工作機制執行幾年來帶動了企業各項工作的開展，廠務公開制度和內容以及形式等從公司各職能部門到基層各分廠 ...