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組織組織授權授權授權管理制度管理制度管理制度
一、目的
為了進一步規範公司的運作，提高效率、控制風險、降低成本、改善客戶服務，特制定本授權管理辦法。
本辦法包括從組織層面明確各層級的常規授權，以利於職責、任務的順利完成，提高組織的運營效率及效能。同時規定臨時性授權的原則及方法，指導各級主管的臨時性授權，以促使組織經營管理能力的提公升。
二、定義及類別
（一）定義
授權指將某項權力從公司或某個層級（崗位）授予某個層級（崗位）使用以完成某項任務的過程。
1、任務是指管理者所要求員工去完成的具體事項，如年度工作任務、日常監控任務等。
2、權力是指員工完成工作所需要的財力、人力及其他資源的自主支配權，如決策權、財務使用權、人員調配權、資訊知情權、質量否決權等，按權力所指向的物件類別分為財務權、人事權及業務權。
（二）授權的種類
1、授權從整體上分為常規授權和臨時授權。
常規授權
常規授權也稱組織授權，指根據流程運作及職責分解而固定授予的權力。 臨時授權
臨時授權也稱個人授權，指根據屬下能力變化而臨時授予完成某項任務的權力。權力一般由組織的高層級向低層級授予，但亦存在平級委託任務並相應授予權力的情況。
2、授權按權力的性質和尺度可分為決策權、資訊知情權和執行權。
1）決策權決策權
決策權指對某項事項進行提議、審核、決策的權力； 2）資訊知情權資訊知情權
資訊知情權指決策前及決策後資訊知曉的權力； 3）執行權執行權
執行權指具體執行某項事務或決策的權力，前者即是職位職責所約定的分工，後者是指在職位分工的基礎上，根據具體決策明確的執行主體所有的權力。
3、決策權按決策程度分提議權、審核權、會簽權、批准權：
1）提議權提議權
提議權包括申請權，指對某一事項或工作制訂、編制、申請或提議的權力。 2）審核權審核權
審核權包括複核權。審核權指對申請/提議事項按公司規定進行審核以確定是否合理、可行的權力。複核權指對已審核通過的事項進行複核的權力。
審核和複核的結果有三種，第一種是通過並呈報上級批准，第二種是予以否決，與提議者溝通如何進行修訂或改進，第三種是提出意見，由擁有批准權的人最終決策。審核和複核者根據事項的性質進行判斷，決定作出哪一種審核結果。
3）會簽權會簽權
會簽權指對申請/提議事項是否合理、可行提出本人意見的權力。會簽權與審核
權的最大區別是會簽權只為最後審批提出意見，並不能否決所提議的事項。會簽權也是決策前知悉的一種資訊知情權。
批准權又稱為審批權、核准權，指對審核通過事項進行最後審批以確定是否實4）批准權
批准權行的權力。對某事項擁有批准權的人稱為該事項的權責主管。
5）不是所有事項均要經過提議、審核、會簽、批准。特殊情形下，可能直接決策（批准），如餐廳經理在自己的許可權內處理客戶投訴可能直接批准，且事後報備即可。
4、知情權
除了會簽作為事前的知情權外，還有事後的知情權，是以備案、抄送或傳達的情形，擁有對決策事項的正式知悉的權力。
備案是指作為事項的集中管理單位或主導單位，相關事項的決策檔案應以書面形式備案
報送備案，例如所有流程應備案到總裁辦；
抄送和傳達是指決策事項涉及到相關部門、個人而應通過書面抄送知會，或正式的抄送和傳達
宣導、傳達，以知悉決策事項的權力。
三、授權的原則
（一）常規授權原則
1、任務、權力應相匹配。
即安排什麼職責、布置什麼任務，應授予相應的權力。
2、實行分級授權管理。
管理者在授權時，只應該對直接員工進行授權，並讓直接員工對他們的員工進行二次授權，不應出現越級授權的情況。
3、應以書面形式，並知會相關部門。
為提高授權的權威性，實現管理的順暢，授權應以書面形式，並知會涉及的相關部門。
4、授權事項及許可權大小應與組織管理定位一致。
根據戰略任務要求、行業經營管理特點及整體員工素質確定總分公司、職能部門的管理定位，進而確定組織各層級所需的授權事項及許可權大小。
5、授權應隨組織架構或業務流程改變而調整。
公司組織架構或業務流程改變時應重新審視原授權，與現實不相適應的應相應調整。另外，辦公場所的集中與否會影響到資訊、指令的溝通與協調，在授權時應加以考慮。
（二）臨時授權的原則
1、只有必須或應該分派的事項方可授權。
必須授權事項指本身不應該由授權者直接處理的工作，必須授權屬下處理。應該授權事項指組織日常例行性的工作，本身應該授權屬下處理以提高效率。關係到本組織（部門/崗位）生存（存在）的關鍵性工作屬於不應該授權的工作，應由本人直接處理。
2、臨時授權應重點考慮被授權者本人能力。
只有被授權者能力可完成分派的臨時任務，方可向下授權，否則會出現許可權被濫用或亂用，造成更大的損失。
3、臨時授權應明確任務要求、驗收標準及完成時限。
4、臨時授權應明確被授權人、授權事項、許可權大小及授權的起止時間，並以書面形式抄送所涉及的相關部門。
5、臨時授權應加大監控與指導，確保授權依規定使用。
6、隨著條件成熟，臨時授權可固化為組織常規授權。
（三）授權的考量因素
授權的考量因素除了前述的任務和能力外，還應考慮效率和風險的平衡。越向下授權則效率越高，但同時風險越大。相應成熟的事項應考慮擴大授權和向下授權，反之，新的或不成熟的事項應向更高層集權。
四、授權的程式
（一）常規授權的程式
1、每年編制次年年度計畫時，調查本年授權管理的問題及未來改善建議。
2、根據公司戰略及年度任務確定次年的組織架構及業務流程。
3、根據授權調查和新的組織和流程，修訂授權手冊。
4、徵詢各部門意見，修訂定稿。
5、經總裁簽批，下發貫徹實施。
（二）臨時授權的程式
1、決定授權的專案
2、選擇合適的人選（被授權人）
3、向被授權人解釋授權的專案及授予的許可權
4、讓被授權人列出完成專案計畫
5、討論監控方法和關鍵點
6、授權並知會相關部門或個人
7、監控專案實施及授權使用
8、專案完成後公示收回授權
授權人作出臨時授權後，仍應對該項目的結果負責。
五、授權手冊
授權手冊分為業務分冊、財務分冊及人事分冊，相應明確業務、財務、人事所授權的事項、審批流程及各級審批人的許可權大小（詳見《組織授權手冊》。
六、職務**人
為保證工作順暢，凡休假一天以上者均應指定職務**人。職務**人一般為被**人的直屬下級。職務**人授權屬於臨時授權。
職務**人主要負責在**人休假期間的協調工作，包括例行會議組織、代表被**人參加會議、臨時事項的組織調研和決策建議等。
被**人根據需要及對職務**人的能力判斷，給予職務**人人事、財務、業務方面的正式授權。被**人如沒有對職務**人給予正式的書面授權的，職務**人只能行使自身原許可權。如遇緊急事件，可提請被**人的上級處理。
從培育部屬的角度，主管可就本人的某些職責或專案指定職務**人，並正式授予相應的許可權。
七、授權的管理與控制
1、授權不是棄權，應加強輔導與控制。
授權時要明確控制點和控制方式，並採用事先確定的控制方式對控制點進行核查，發現明顯的偏差應隨時進行糾正，甚至取消授權。
2、被授權者應依授權負責任開展工作。
3、上級不輕易干預授權的工作。
4、被授權人如出現下列違規行為，授權人可採取「部分取消授權、全部取消授權、調離工作崗位、降職、撤職、處分甚至追究刑事責任」的相應處罰。
1） 一事二籤：將事項拆成兩件或多件處理，以避開上級許可權管理。
2） 越權行事：超越許可權處理事項，或未授權的事項自行處理。
3） 權力濫用：利用所授予權力損害公司，或徒利個人。
八、附則
1、本辦法由財務部和人事行政部組織制訂並負責解釋。
2、本辦法經總裁批准後執行。
附件1：《組織授權手冊》
授權管理制度
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