關於當前基層管理工作
存在的突出問題及處理辦法
自去年3月17日省人口計生委下發了《山東省人口和計畫生育基層統計管理意見（試行）》的檔案之後，市計生委進行了**，我區根據實際情況及時下發了《張店區計畫統計日常管理細則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計畫生育服務手冊》、《生育證》，計生關係移交等方面都能較好地執行各級檔案，群眾投訴大幅減少，但個別鎮辦因對檔案精神理解不透，仍存在推諉扯皮，引起群眾諮詢投訴等問題，需要今後認真解決。
一、**工作仍然存在推諉扯皮現象
（一）對於已經生育但未辦理《服務手冊》的，按市計生委「誰管理誰**」的原則，由現管理地補辦，不能再追究原來的結婚資訊、戶口等問題。
（二）關於集體戶情況
舉例：女方戶籍在周村區王村鎮和家村，屬農村居民，男方是張店區齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結婚後，在我區南定鎮齊泰和睦家園長期租住。
諮詢辦理一孩《服務手冊》。
市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規定：
夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉（鎮、街道辦事處）落實管理單位並實施統計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統計管理。
根據市計生委規定，該夫婦在我區居住，應由我區一方戶籍所在地科苑辦事處協調辦理《服務手冊》。
二、管理工作設定限制條件
1、找擔保人。出據計畫生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔保人，從今天會議以後一律不再使用。對有工作單位但未納入wis管理的，可由單位出據計畫生育證明，再由居委會核實並加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調查，然後出據有關證明。
對不在本小區居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據實寫出保證書，然後村（居）出據證明。一孩婚育證明山東省內的只需鄉鎮蓋章，不需要區縣審核蓋章。
2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農村23條規定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務手冊時，如果女方是區外農村戶口，男方屬我區城鎮戶口，在我區居住的，按管理口徑，應由男方戶籍地管理**。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現在市裡不允許。
本次會議後任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至於今後是否符合批二胎，到時侯再按省條例規定執行。
3、計生關係移交。經市計生委請示省人口計生委，原則上應先通過wis移交，各鎮辦要及時核實網上移交資訊及是納入管理。如確需辦理紙製移交的，直接由鄉鎮（辦事處）蓋章，無需區縣人口計生局蓋章。
各鎮辦要嚴格按照管理和移交規定，不能再私自附加移交條件，如必須放環，必須找擔保人進行擔保等等。
通過比對wis資訊及違法生育情況，發現有的違法生育後計畫生育關係亂遷移；有的是違法懷孕後計生關係遷出，甚至私自刪除。今後發現後按個案記入考核。
4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮辦計生辦公章的wis資訊卡也要認可，不必要再單獨出上報證明。（鎮辦審核，不需要區縣蓋章）
違法生育的，要由區縣出據已上報且處罰到位的介紹信，到區計生局換信。
5、wis工作單位和職業與實際不符。
通過各級人大、政協、先進單位、先進個人等審核發現，wis工作單位與實際不符，各鎮辦要對工作單位發生變化的及時變更，不能錄入wis後資訊終生不變。
（二）企業屬地管理責任落實不到位，漏管企業較多，特別是各類民營、私營、合資企業。本次志願者工作資料中已把轄區內各級各類經濟組織和社會組織列入調查範圍，請指導調查好，然後按屬地納入管理與之簽訂責任書。
（三）城市社群屬地管理責任落實不到位
各鎮辦要指導計生志願者在調查樓房及住戶情況調查表的同時，把轄區內的已婚育齡婦女全部納入wis管理，切實理清管理責任。
三、關於清理清查工作
學習省計生委《關於集中開展人口基礎資訊核查工作的通知》（魯人口發[2012]9號）。
請各鎮辦要引起重視，特別是已經立案、通過醫院出生資訊已經查證、省資訊平台已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統計的及各鎮辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。
個別鎮辦對省資訊平台通報的違法資訊重視不夠，這些資訊都是省計生委通過各地市上報資訊進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核物件。今後將每月進行一次通報，請各鎮辦引起高度重視，及時上報。
計生志願者入戶調查資料已和各位主任說過，所有資料每位志願者只有一本試用，請各鎮辦把在使用過程中發現需要修改的內容及全部使用量於5月15日前報計統科，然後區里修改後再統一印。
關於基層管理工作的思考
來到我們中有藥業已經有兩個月了，通過我自身的工作體驗及觀察和思考，現就我對基層管理工作闡述一點個人淺見。首先，通過近期工作體驗，我認識到自身能力以及持續的學習是保證基層工作準確無誤完成的關鍵。基層工作在很多時候是很繁瑣與枯燥的，如何完成它們，對我們基層管理者來說，是乙個需要積極思考並為之改善的課題。...
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