第一節計畫的構成與作用
一、計畫的概念與特點
■ 計畫是組織策劃與安排未來一段時間內的目標，以及實現目標方案的一種活動。
計畫的基本特點
(一)目的性：有明確目的和目標
(二)主導性：是一切管理活動的前提
(三)普遍性：一切有組織的活動都必須有計畫
(四)效果性：計畫質量、成本令人滿意
(五)可行性
■ 一項可行計畫至少應滿足：
1、不與國家法律牴觸，不嚴重損害公共利益；
2、有實施計畫的資源保證；
3、獲得執行計畫的有關方面的理解和支援；
4、有備用方案和應變措施。
二、計畫的構成與分類
三、計畫的作用
■ 計畫是管理者進行指揮與協調的依據
■ 計畫是管理者實施控制的標準
■ 計畫是降低未來不確定性的手段
■ 計畫也是激勵士氣的手段
■ 計畫同樣是資源有效配置的手段
第二節計畫的程式
一、環境分析
（一）組織與環境
■ 管理是一切組織活動必備的功能，其目標、方式、物件都是由組織內部因素決定的。
■ 任何乙個組織的行為都不是孤立的，都要受自然條件、文化傳統、政治制度、經濟制度和科學技術等外部環境的影響和制約。
組織環境是對組織各種活動具有直接或間接作用的各種條件和因素的總和。
史蒂芬·羅蘋斯認為：環境是對組織績效具有潛在影響的外部機構或力量。
（二）組織環境及環境因素的層次性分解
1、環境的分類
（1）一般環境（巨集觀環境）
自然環境
自然環境主要包括氣候條件、時間、自然資源、地理條件等。
社會環境
社會環境是指與組織活動相聯絡的各種社會條件和因素關係的總和。
主要是：
■ 文化環境
■ 經濟環境
■ 政治環境
■ 技術環境。
文化環境
文化環境是指由決定人們生活、生產方式的觀念形態構成的影響組織活動的條件和因素總和。
學術界把下列內容視為文化環境的組成部分：
①人們的生活方式；
②個人從其所在群體中繼承的社會遺產；
③思想、感情、宗教和信仰的活動方式；
④積累起來的知識學習；
⑤社會組織、政治制度及經濟關係；
⑥教育水平和方式；
⑦倫理道德與價值標準；
⑧行為方式；
⑨歷史的積澱。
經濟環境
■ 經濟環境主要是由經濟結構、經濟發展水平、經濟體制和巨集觀經濟政策等四個要素的總和構成。
政治環境
■ 政治環境是指乙個國家或地區的政治制度、體制、方針政策、法律法規等方面因素的總和。
科學技術環境
■ 科學技術環境主要是指乙個國家或地區的總體科學技術力量，科研潛力和技術發展動向等的總稱。
■ 它主要包括國家的科學技術發展水平，新技術、新裝置、新材料、新工藝的開發和利用，國家的科技政策、科技管理體制和科技人才，它們直接關係到企業生產技術的發展方向以及可資利用的技術資源。
（2）具體環境（微觀環境）
■ 顧客
■ **商
■ 競爭者
■ 管制機構
■ 戰略同盟
（3）內部環境
■ 物質環境
指源的擁有和利用情況
也可稱之為有形環境。
■ 心理環境
心理環境指的是管理者所管轄系統邊界範圍內人力資源心裡素質的總和。
也可稱之為無形環境。
■ 文化環境
環境具有以下基本特徵：
（1）複雜性
■ 構成組織環境的因素是多方面的。它包括人、物、政治、經濟、技術、文化、自然條件等多方面的因素。
（2）交叉性（表現為綜合性和整體性）
■ 構成組織環境的各種因素是相互依存和相互制約的，這些因素同時綜合地對組織發生影響，制約著組織的行為。
（3）變動性
■ 組織環境因素是不斷變化的。
■ 影響組織發展的各種環境因素變化的方式：
①有的呈漸進性，變化比較緩慢，不容易為組織及時覺察和認識；
②有的呈突變性，它會很快地影響到組織的生存和發展。
（4）不確定性
環境中不確定性的原因：
第一、各環境因素資訊不完全
第二、各環境因素的變化速度不同
第三、計畫質量與計畫成本不相一致
2、環境與組織的關係
（1）環境是組織賴以生存的土壤
（2）環境影響組織內部的各種管理活動
或者說：
（3）環境對組織有效具有制約作用
（4）組織可反作用環境
①組織規模大
②組織規模小
3、組織對環境的適應和影響
（1）組織對環境的適應
■ 組織適應環境有兩種基本的形態：
一是消極、被動的適應；
二是積極、主動的適應。
■ 任何組織要想達到自己既定的目標，都必須採取積極的態度，積極主動地適應環境的變化。
主動地適應環境
■ 界限跨度
發現和加工有關環境改變的資訊
■ **和計畫
辨別發展趨勢的努力
■ 柔性組織結構
當風險巨大時，鬆散的柔性組織結構可以發揮最大作用
■ 合併與合資企業
（2）組織對環境的影響
■ 廣告和與公眾的關係
■ 政治行為…嘗試影響法律、規章的制訂
■ 行業協會…共同工作以影響環境的方式
（三）環境分析的常用方法
■ 一般環境分析（巨集觀環境分析或pest分析）
具體環境分析
內外部環境綜合分析方法
猶太人的選擇
有三個人要被關進監獄三年，監獄長給他們三個一人乙個要求。美國人愛抽雪茄，要了三箱雪茄。法國人最浪漫，要乙個美麗的女子相伴。
而猶太人說，他要一部與外界溝通的**。三年過後，第乙個衝出來的是美國人，嘴裡鼻孔裡塞滿了雪茄，大喊道：「給我火，給我火！
」原來他忘了要火了。接著出來的是法國人。只見他手裡抱著乙個小孩子，美麗女子手裡牽著乙個小孩子，肚子裡還懷著第三個。
最後出來的是猶太人，他緊緊握住監獄長的手說：「這三年來我每天與外界聯絡，我的生意不但沒有停頓，反而增長了200%，為了表示感謝，我送你一輛勞施萊斯！」
■ 問題：在環境分析的基礎上，請談談該故事案例對你的啟示。
二、**
■ **：根據過去和現在的資料，運用各種方法和技術，對影響組織工作活動的未來環境做出正確的估計和判斷。（書上）
■ **：是對物件系統的未來狀態及行為進行主觀判斷。
（一）企業經營**的種類：
外部環境**（經營環境**）：
包括一般環境**和具體環境**。集中到：
■ 需求：產品的需求（包括替代產品）
■ 供給：資源的供給
■ 競爭者態勢：顯在和潛在
內部環境**
■ 物質環境**（運營能力**）：
■ 人力：數量、素質；
■ 物力：裝置能力及磨損、生產技術水平、生產面積等；
■ 財力：投融資能力、構成、利用和擴大等。
文化環境**
■ 精神文化（企業精神)：信仰、價值觀的趨同趨勢等；
■ 制度文化（企業作風）：各項規章理解與執行等
■ 物質文化（企業形象） ：各種形象的改變等
（二）**方法及原理
■ 歸納兩大類：
■ 定性**：根據人們的經驗和知識對未來作出判斷。包括：頭腦風暴法、特爾斐法、專業人員意見法、群眾人員意見法等。
■ 定量**：運用已有的資料和資料及一定的數學模型對未來作出判斷。
包括：時間序列法、回歸分析法、計量經濟模型、投入產出法和替代效應模型等。
**原理
■ 事物發展的連續性規律
■ 事物變化的相關性規律
■ 事物發展的相似性規律
三、制定計畫目標
（一）目標的確立
■ 目標：是組織在一定時期內所要達到的預期成果。
1、作用：
■ 明確的方向；
■ 調動積極性；
■ 決策的依據和考核的標準。
2、確定目標的原則
⑴現實性原則
⑵關鍵性原則
⑶定量化原則
⑷協調性原則
⑸權變原則
■ **art原則包括：specific（具體化） measurable（可測量） achievable（可行性） relevant（相關性） trackable（可跟蹤）
（二）組織目標體系
1、目標的層次分類與體系
2、目標的時間分類與體系
3、目標的內容分類與體系
四、估量現狀與目標之間的差距
五、制訂計畫方案
包括：提出方案
評價和比較方案
選擇方案
（一）提出方案
■ 計畫的內容常用「5w+2h」來表示：
■ why—為什麼要做? 即明確計畫工作的原因及目的；
■ what—做什麼? 即明確活動的內容及要求；
■ who—誰去做? 即規定由哪些部門和人員負責實施計畫；
■ when—何時做? 即規定計畫中各項工作的起始時間和完成時間；
■ where—何地做?即規定計畫的實施地點；
■ how—如何做？即制定實現計畫的手段和措施。
■ how much —量多少？成本多少？利潤多少？
計畫文書的構成
（二）評價和比較方案
1、方案的可行性評價和比較
2、方案的有效性評價和比較
3、方案的滿意度評價和比較
4、方案的結果評價和比較
（三）選擇方案（決策）
1、決策原理
決策問題的型別
■ 決策(decision ******)：
■ 是指為實現一定目標，在多個備選方案中，選擇乙個方案的分析判斷過程。
（1）決策問題的型別
① 根據方案中對環境因素的了解和可控程度劃分：
■ 確定型決策：對環境因素了解、可控
■ 風險型決策：對環境因素了解可能、不完全可控
■ 不確定型決策：對環境因素不了解、不可控
決策的型別與轉換
②根據方案中環境因素重複的程度劃分：
■ 程式化決策（常規決策）：環境因素重複的出現（書中為問題重**生）
■ 非程式化決策（非常規決策）：環境因素發生變化（書中為問題不重**生）
程式化決策和非程式化決策的比較
③個人決策與群體決策
■ 個體決策與群體決策比較：
群體決策和個人決策的冒險傾向
許多情況下，群體的集體行動比所有個別反應的平均水平更具有冒險性。可能的解釋是「責任分散假說」，它認為如果沒有單獨的個人來負責任，人們就都傾向於冒險。
群體決策和個人決策的效率問題
■ 群體決策雖然不能夠像個人決策那樣節省時間，卻可以為企業的管理決策帶來工作過程和工作結果上的便利，同樣提高了企業的效率。
■ 群體能夠在採取行動之前較為及時地發現判斷上的失誤，最大限度的避免錯誤決策的制定。一般地說，如果問題有多個部分，成員掌握著不同而又互補的資訊或技能，並能夠在問題解決過程中合在一起，那麼群體決策要比個人決策效率更高。
■ 群體決策能夠體現多方面的代表性，決策過程中可以實現資訊的橫向和縱向交流，有助於職工較好地掌握決策的內容和任務要求，統一思想，執行和落實決策。同時，群體決策可以增強職工之間及上下級之間的相互了解和信任，可以提高職工承受任務、接受壓力的自覺性。
■ 群體決策為執行決策的人員提供了參與決策的機會，使執行決策的人員知道決策的來龍去脈，同時滿足了主人翁的心理。這樣不僅有助於提高對決策的理解，而且，有利於增強職工的價值觀念，提高職工的積極性、創造性和工作信心。
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