機關基層黨組織是黨的建設的重要組成部分，承擔著機關黨的組織工作主要任務。如何在新形勢下提公升機關基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，服務於科學發展，是機關黨建工作研究、**的重要課題。近期，根據市直機關工委學習實踐活動命題調研安排，我們對市直機關基層黨組織建設現狀進行了調查研究。
調研中，向市直機關60個部門、單位發放《市直機關
-基層黨組織建設現狀調查問卷》共138份，先後深入26個部門、單位黨組織進行了走訪，組織召開不同層次座談會22場次，認真徵求和聽取各機關黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對機關基層黨組織建設的意見建議，重點是對機關黨組織的作用發揮、黨組織活動開展、黨務幹部隊伍、黨員幹部思想教育情況等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應的對策和建議。
一、基本情況及主要特點
目前，市直機關工委下轄市直機關61個部門、單位黨組織，按基層黨組織設定，有機關黨委6個，黨總支20個，黨支部160個。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，佔23.9％，少數民族黨員1079人，佔34.
1％，大專以上學歷黨員2097人，佔66.3％，35歲以下黨員623人，佔19.7％。
通過調研，從整體上看，機關基層黨組織建設呈現出加強和上公升的發展趨勢。主要有以下幾個好的做法和特點：
1、抓教育，黨員教育的形式不斷創新。各基層黨組織，組織機關黨員幹部參加每月一次的公升國旗活動，展示了機關黨員幹部的良好形象。把落實「三會一課」制度作為教育黨員的有效形式，經常抓，抓經常，從形式到內容規範了機關黨組織的組織生活。
組織開展多種形式的黨課教育活動，黨員領導幹部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，利用現代電化教育裝置上黨課，邀請自治區黨校教授講大黨課，強化了理論武裝工作。
2、抓班子，基層組織建設機制明顯改善。各機關黨組織能夠嚴格按照《黨章》和《機關基層組織工作條例》的要求，根據部門單位機構和黨員領導幹部的變化，組建、換屆改選及調整黨組織班子，落實「一崗雙責」制度。基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政「一把手」兼任的已達95%以上。
在加強機關黨組織建設中，堅持把黨性強、作風正，有工作能力、有奉獻精神的黨員幹部選入機關黨組織領導班子。黨支部委員大都是部門、單位的優秀黨員、骨幹分子和中層幹部。
3、抓培訓，注重強化兩支隊伍建設。近年來，通過機關工委每年組織一次黨務幹部系統培訓，採取專題講座、電化教育、觀摩學習等形式，學習黨建工作理論，交流黨務工作經驗，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機關各黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務幹部的素質能力有了明顯提公升。
加強入黨積極分子隊伍建設，每年工委都要組織入黨積極分子進行培訓。市直各機關黨組織在發展黨員工作中，按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，在發展黨員工作中，嚴把「五關」：培養關、考察關、預審關、談話關、審批關。
新發展黨員拉開了年齡、知識梯次結構，提高了發展質量。
4、抓載體，紮實組織開展各類建立活動。機關各基層黨組織，組織抓了「五好」黨支部建立活動，機關工委命名表彰了4批共64個「五好」黨支部。組織開展了「共產黨員示範崗」建立活動，現已有77個科、室崗位被命名為「共產黨員示範崗」。
組織開展了「四看四比」、「五型機關」、「三服務一推進」、「科學發展在機關」等主題實踐活動。各類活動的開展，為市直機關各部門黨組織搭建了競爭、激勵的平台。
5、抓管理，黨建工作責任制得到落實。抓點帶面，發揮示範效應，培育了市工商局機關黨委、市勞動和社會保障局黨總支、市環衛管理中心黨支部等機關黨建工作的典型。分類指導，層層簽訂黨建工作目標管理責任書，積極探索構建機關工委具體指導、機關黨委、總支直接領導、各支部組織實施的工作責任體系。
實施對各縣(市、區)機關工委工作的指導措施，策劃組織開展了聯席活動，組織開展了上下觀摩互評檢查活動，推動了機關黨建工作縱向發展，形成了推進機關黨建工作的整體合力。
二、存在的問題及原因
從調研的情況看，機關黨的基層組織建設，主要存在以下幾個方面的問題：
1、基層黨組織「一把手」履行「一崗雙責」還不到位。
機關各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領導擔任，由於行政主要領導業務工作壓力大、事務性工作繁忙，加之有的單位支部書記對落實「一崗雙責」重要性認識不足、重視不夠，責任還不到位，有的不過問黨務工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動的積極性不高，黨組織的吸引力、號召力、凝聚力有所削弱，有的機關黨組織職能
作用發揮受到影響。
2、機關基層黨組織生活有重形式輕實效的現象。調查中不少黨員反映，組織活動開展流於形式，沒有結合單位工作特點和黨員基本情況開展活動，有的組織生活質量不高，存在「重表象、輕質量」的現象，有的以行政例會代替黨的會議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報紙或結合當前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見
-。有些組織生活會也是一般性的形式要求，使許**員沒有得到嚴格的黨內生活鍛鍊。
3、黨務工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調研情況看，市直機關黨總支、黨支部77％黨務幹部是兼職的。目前，只有6個機關黨委設有專職副書記，15個直屬黨總支只有5個設專職副書記，佔總數的33%，40個直屬黨支部只有3個設有專職副書記，佔總數的7.
5%。按《機關基層組織工作條例》的要求，黨務幹部的配備沒有落實，有崗無編的現象非常突出。黨務工作者總感到機關黨建工作在單位排不上隊，佔不上位，地位不高，黨務工作者的勞動價值，有時容易被單位領導所忽視，責權利往往不一致，影響了黨務幹部積極性和創造性的發揮。
另外，大部分單位的黨務工作讓辦公室人員承擔，有一些同志把擔任黨務工作看成是「額外負擔」，「兼而不管」現象時有存在。
4、黨員教育形式針對性不強，教育模式傳統化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業特點，教育的模式單一，除上大課進行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現。存在「三多三少」：
宣讀式教育多，針對性教育少；應付式教育多，主動性教育少；灌輸式教育多，啟發引導式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經費**，開展活動缺乏必要的經費，特別是在電化教育和培訓教育方面相對滯後。
問題產生的主要原因是：
一是《機關基層組織工作條例》貫徹力度不大。《條例》是指導機關基層組織建設的黨規，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領導幹部只抓行政業務工作，不重視黨的建設；有的把機關黨的工作當成一種「點綴」，需要時就講一講，不需要就撇在一邊。
思想上不重視，導致工作指導乏力。長期以來機關黨的工作存在的經費困難、組織時間活動不能保證等問題一直未能有效解決。還有個別黨員領導幹部批評機關黨組織學習和過組織生活是「形式主義」。
二是機關黨組織與業務工作的結合不緊。機關基層黨建工作創新不夠，面對新形勢、新任務，以改革創新精神抓機關黨建工作的載體不夠，在機關黨建服務經濟發展，服務本單位業務工作方面，結合不緊密。有的黨員領導幹部不熟悉機關黨建業務，在抓機關黨建工作上，不知怎麼抓，抓什麼。
結果是黨建工作出現了時緊時鬆、忽冷忽熱的現象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業務工作，孤立地抓黨的建設，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務與業務工作相脫節，「一手硬、一手軟」，「重業務、輕黨務」和「兩張皮」的現象存在。
三是對機關基層黨組織的分類指導不夠。機關工委是市委派出機構，按照責任主體，承擔著領導或指導市直機關基層黨建工作的主要職責，實際工作中，市委組織部和機關工委抓機關基層黨建工作的職責有交叉、重疊現象，加上市上有些部門習慣於「一竿子插到底」，開展活動往往「一鍋煮」，機關工委缺乏有效參與。工委在領導和指導機關基層黨建工作過程中，領導和指導與督促檢查不統一，責權不一致，工委抓黨建工作的動力不足。
時間長了使基層黨組織產生了依賴心理，工作缺乏主動性。
三、對策及建議
當前，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，以改革創新精神加強機關黨的建設，對機關黨的基層組織建設工作提出了新的任務和更高要求。針對機關基層黨組織存在的不適應新形勢、不符合新要求的問題，需要我們採取切實有效的對策和措施加以改進。
1、抓住關鍵，充分發揮黨員領導幹部表率帶動作用。機關黨組織的執行力根子在工作機制，完善機制的關鍵是落實好黨建工作「一崗雙責」制。要增強基層黨組織的執行力，就是要抓住黨員領導幹部這個關鍵，充分發揮表率帶動作用。
促使黨員領導幹部帶頭落實抓基層黨建工作的職責。機關各部門、單位主要負責人要逐步增強作為本單位黨建工作第一責任人的意識，並把落實好黨建工作「一崗雙責」制，作為全面推進本單位各項工作的主要抓手。促使黨員領導幹部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領導幹部在推進理論武裝中落實職責。
按照「一崗雙責」的要求，市直機關工委，要把關配強、配好機關黨總支、支部書記。同時，加強培訓，配合市委組織部統一組織對機關各部門、單位黨組織書記進行培訓，不斷提高履行「一崗雙責」的能力。
2、激發活力，創新機關基層黨組織活動方式。一是創新理論教育。在豐富教育內容上下功夫，加大創新理論教育，樹立科學的世界觀和方**，做到理論創新推進一步，教育內容跟進一步。
二是創新組織生活方式。抓好「三會一課」的載體設計，使組織生活體現應有的政治性、組織性、紀律性。三是創新活動載體。
每年結合黨建工作的形勢，選準載體，紮實開展主題實踐活動。四是創新工作方式。以服務科學發展為重點，大膽探索、大膽實踐，抓好黨建工作與業務工作的有效結合。
五是創新典型示範。評選最佳主題實踐活動、最佳黨日活動、最佳黨課活動、最佳黨支部活動陣地、最佳黨務工作者。培植典型，輻射帶動。
3、貫徹《條例》，抓好黨務幹部這支骨幹隊伍。黨務幹部是做好機關黨建工作的骨幹力量，抓好機關黨務幹部隊伍建設是做好機關黨建工作基本保證。要認真貫徹落實《機關基層組織工作條例》的精神，各機關部門、單位要根據《條例》要求，按照機關工作人員總數1%一2%的比例，配備機關專職黨務工作人員，徹底解決黨務工作有崗無編的現象，保證機關黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務幹部。
要加大對黨務幹部的培訓力度，可採取系統培訓和專題培訓結合，實踐學習和實地考察結合，強化培訓的針對性和實效性。要關心機關黨務幹部的成長進步，加大黨務幹部和業務幹部的交流力度，把從事機關黨務工作作為培養、鍛鍊和使用幹部的主要途徑，讓黨務幹部感覺到工作很光榮、責任很重大、成績很突出。
4、突出主題，增強黨員教育培訓的針對性。黨員教育是機關黨的基層組織建設的著力點之一。機關黨員比例大，領導幹部比較集中，直接參預黨的方針、政策和社會經濟發展戰略的制定與實施。
要確立人性化黨員教育培訓理念。要把黨員幹部全面發展作為教育培訓工作的出發點和落腳點，不斷滿足黨員幹部多層次的要求。在培訓形式、培訓時間、培訓方法、培訓內容上不搞「一刀切」，逐步實現黨員幹部參加培訓自主化、教育方式多樣化、學習時間彈性化。
在教育方式上要貫穿和體現服務於發展大局的指導思想，採取灌輸與引導相結合、學習與培訓相結合、學習與活動相結合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機關黨員幹部思想教育的有效性。
關於對市直機關基層黨組織開展
關於對市直機關基層黨組織開展 定查評 工作進行專項整頓的實施方案 開展基層黨組織 三不 問題專項整頓，是第二批黨的 群眾路線教育實踐活動解決突出問題和立行立改的重要內容，是加強基層服務型黨組織建設 提高基層黨建整體水平的重要基礎。根據臨群組發 2014 10號 關於對一些基層組織中 三不 問題進行專...
基層黨組織建設調研報告
鄉是乙個典型的移民鄉 貧困鄉，居民皆為 族移民群眾，經濟基礎相對薄弱。研究少數民族鄉當前農村黨的組織建設面臨的新情況 新問題，探索農村基層黨組織建設的新方法 新路子，顯得尤為迫切和重要。一 存在的問題 1.觀念轉變 難 一是村支 兩委 班子職能意識淡薄，推 拖 等 看 思想嚴重，甘於現狀，不思進取，...
基層黨組織建設年調研報告
中共 集團總公司委員會 關於基層黨組織情況的調研報告 市國資委黨委 我公司為市國資委監管的重要骨幹企業，自有職工9900餘人，共有從業人員13萬餘人。公司黨委所屬基層黨委 黨總支 支部129個，其中基層黨委單位12戶，支部單位9戶 共有黨員3300餘人，其中在崗職工黨員2100餘人，離退休黨員115...