建立學習型機關黨組織
全面提公升機關執政能力
——***x委組織部調研組
黨的十七屆四中全會鮮明地把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提出來，這不僅是對我們黨勤於學習、善於學習優良傳統的繼承，更是黨的建設理論的乙個創新，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命、永葆黨的先進性的重要保證。機關是實施政治、經濟、文化、和社會建設管理的重要機構，是保證經濟和社會正常運轉的重要樞紐，是黨履行執政職能、實現執政意圖的有效載體。機關的黨員幹部，特別是各級領導幹部，是各項重大決策部署的制定者、組織者、執行者，擔負著科學執政、民主執政、依法執政的重要職責。
近年來，***區機關黨組織以提公升機關執政能力、推動全區科學發展為著眼點，以建設學習型機關黨組織為抓手，不斷創新學習方式、豐富學習載體、健全學習制度、提公升學習實效，使區機關黨員幹部素質明顯提公升，執政能力進一步增強。
一、建立學習型機關黨組織的主要成效
（一）以強化認識為先導，教育引導機關黨員幹部樹立正確的學習理念。建設學習型機關黨組織，核心就是學習，就是通過學習和工作的有機結合，使機關黨員幹部的學習全員化、制度化、長期化，提高機關黨員幹部的學習能力、思維能力、創新能力和執政能力，實現機關黨員幹部素質的整體提公升。為此，我區從轉變學習理念入手，教育引導機關黨員幹部充分認識到當今時代科學技術飛速進步，知識創造、知識更新日新月異，新理論、新觀念層出不窮，區級機關黨組織處於巨集觀之末、微觀之首，承上啟下、連線城鄉，要想貫徹落實好上級的貫徹部署，指導好基層的實際工作，推進全區經濟社會更好更快發展，唯有在全體機關黨員幹部中樹立起終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化的理念，時刻注重加強學習更新知識，把學習從單純的求知變為工作生活方式，堅持學習運用黨的路線方針政策、學習掌握科學發展所需要的各方面知識、學習總結實踐中的成功經驗，不停頓、不懈怠、不自滿，才能始終走在時代前列。
在區機關各級黨組織堅持不懈的教育引導下，全機關講學習、比學習蔚然成風，領導帶頭學、科室比著學、幹部自覺學，形成了良好學習氛圍。
（二）以健全制度為保障，確保學習實效。為確保機關學習不流於形式、不走過場，真正取得實效，實現制度化、規範化，我區重新健全規範了《學習考勤制度》、《每週學習日制度》、《日常學習制度》、《機關幹部培訓制度》、《學習考評制度》等十餘項規章制度，使機關學習做到有章可循、制度制約。特別是***年以來，結合機關工作特殊性和實際情況，制定下發了《關於加強機關學習的十點意見》，要求機關各級黨組織和各部、委、辦、局、科在組織黨員幹部按時參加區機關集中學習外，每年年初制定出具體到每月、每週學習安排的年度學習計畫，按照學習計畫有條不紊地開展學習；學習中可根據科室部門工作實際情況每週靈活確定學習時間，但必須保證科室部門負責人親自安排學習，帶頭參加，嚴格學習覆蓋面，對因事因病不能按時參加學習的實行補課制度；每名機關幹部每週至少撰寫一篇以上學習體會，由科室主要領導閱評，優秀體會文章在下次集中學習中進行交流，並由科室部門報送區機關參加「好心得、好建議、好筆記」評選活動；每次學習會前，提前通知學習人員學習主題，由參學人員先自行研讀，結合所學、所思、所感、所悟，在學習中進行學習討論，業務研討，實現學習提公升素質、促進發展、促進工作的目的。
在此基礎上，為激發科室部門和黨員幹部學習的積極性和自覺性，通過機關學習專欄、0a政務網路辦公系統、電視新聞等形式定期總結推廣學習中的好經驗、好做法、好成果，並強化學習檢查考核，堅持每年進行機關領導幹部理論考試，將各科室部門學習情況和考試成績納入區機關「學習型機關、發展型科室」目標考核，作為幹部晉公升調動和評先選優的重要依據，切實使學習成為全機關黨員幹部日常工作和生活的重要組成部分。
（三）以豐富載體為措施，廣築學習平台。在建立學習型機關黨組織的過程中，我們深刻認識到，建設學習型黨組織不能侷限於傳統的學習教育培訓模式，必須從機關的工作特點、黨組織的工作定位、經濟社會發展的要求和機關黨員幹部的現實需要出發，大膽進行觀念、機制和活動形式的創新，不斷豐富和完善黨員幹部教育培訓和形式和載體。一是拓展「***講堂」外延。
近年來，我區不斷創新組織學習的載體和平台，著力創造開放和互動和學習環境和氛圍，通過舉辦「***講堂」，邀請省市各方面專家學者來***授課，講授黨的最新理論成果，講授推動經濟社會更好更快發展的各方面知識，全區黨員領導幹部理論素養和推動科學發展能力明顯增強，起到了解放思想、拓寬視野、汲取經驗、指導工作、推動發展的重要作用。在此基礎上，區機關黨組織緊緊抓住這一有效學習形式，將學習範圍擴大到全體機關幹部，統一安排，嚴格考勤，嚴檢筆記，使機關黨員幹部真正在學習中受益，素質得到有效提公升，學習能力、業務能力、服務基層和發展能力全面進步。二是有效利用各類學習載體。
利用區圖書館建成開館的契機，組織全體機關黨員幹部參加圖書館開館剪綵儀式和參觀圖書館，直觀激發了機關黨員幹部讀書熱情，全機關辦理圖書借閱證的黨員幹部達到80%以上。為進一步在區機關倡導形成勤於閱讀、會讀書、愛讀書、讀好書的風尚，創新性地區機關開展了「知識傳遞、好書飄移」活動，精心選購一批有代表性、知識性、趣味性的叢書，精心設計讀後感卡，機關幹部可以無償借閱，閱後留下自己的讀後感和獨特見解，既達到了知識互補的效果，又使機關幹部養成了勤於動腦、動筆的良好習慣。三是積極開展黨的建設活動。
在堅持「三會一課」，過好日常組織生活的基礎上，組織廣大機關黨員幹部積極開展了紀念黨建知識競賽、繳納「特殊黨費」、「送溫暖、獻愛心」等形式多樣的主題實踐活動，使廣大黨員從中受到了教育，陶冶了情操，增強了黨性。同時，通過組織開展機關籃排球比賽、聯歡會等豐富多彩的文體活動，活躍了機關生活，增強了黨員和機關幹部職工的集體榮譽感和歸屬感。四是廣泛開展調查研究。
近年來，我們重點圍繞省委提出建設「八大經濟區」、「十大工程」，市委提出「堅持生態立市，在保護中加快發展」的總體要求，結合全區經濟建設和社會事業發展中的一系列重大問題和各部門、各單位的實際，展開學習調研，僅去年全機關科室部門就撰寫調研報告xx多篇，使學習成為了領導幹部找問題、理思路、促發展的有效形式，推動了機關建設學習型黨組織、學習型領導班子活動的深入開展。
（四）以學以致用為目的，檢驗學習效果。在推進學習型機關建設過程中，我區不是滿足於規定的「天數、人數、次數、篇數」，而是始終把提高服務基層、服務群眾、服務發展水平作為根本出發點和落腳點，以工作成績作為檢驗學習成效的主要標準，促進學用結合，學以致用。例如，我區在開辦「***講堂」活動中，結合我區當前正在建設旅遊名鎮的發展目標，有針對性地專門邀請了省旅遊局xx副局長和市規劃局xx局長，對全區旅遊產業發展前景、發展方向、發展措施和城鎮建設規劃、建設置位、建設風格等相關知識進行了全面的講解，既使機關相關業務部門業務知識得到了提公升，發展觀念得到了昇華，又拓展了其它科室部門視野，對全區發展形勢和任務有了更加深入的了解和體會，形成了同心協力共建共享的良好工作局面，目前已先後分別針對黨的建設、文化建設、旅遊發展、全民創業、招商引資等多項重點工作對機關黨員幹部進行了專題授課。
同時，堅持用學風轉變促進作風轉變，為切實改變機關黨員幹部作風與建設學習型黨組織不相適應、不相符合的要求，進一步加強和改進黨員幹部作風建設，在區機關深入開展了「幹部作風建設年」活動，進一步端正了機關各級黨組織黨風、政風，提振了廣大黨員幹部的信心，使得廣大機關黨員幹部既有壓力、也有動力，有熱情、更有激情，在學習和工作中互相競爭、互相超越，比著學，比著幹的氣氛越來越濃，僅近兩年來，區機關就有xx名黨員幹部通過自學取得了大學本科學歷，目前全機關專科學歷人員達到***人，大學本科以上學歷人員達到xx人，佔機關全體黨員幹部人數的***%以上。
二、建立學習型機關黨組織工作存在的一些問題
１、缺乏正確的學習觀念。有的機關科室部門負責同志認為部門一直都對學習比較重視，學習的內容夠多了，搞不搞學習型黨組織關係不大，只要搞好業務工作就行了；有的黨員幹部認為「學習成果是虛績，工作成果是實績」，在加強學習中存在著「說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉」的現象。
2、缺乏可持續的學習能力。主要是在學習方法內容上存在著三個「不適應」。一是學習方法上不適應。
一些黨員處於被動應付布置的學習任務，為學習而學習；而結合工作實際，開展有針對性和創造性的學習做得不夠。自學上，存在著只滿足於閱覽黨政檔案和時事報刊，只滿足於通讀而不去反覆學習、潛心鑽研等問題。因而，學習的效果不是很理想，學習缺乏動力與競爭意識，影響了學習的主動性和積極性。
二是學習內容上不適應。學習內容大多侷限於黨的基本知識，形勢任務，學黨章，讀報紙，方法單一，往往偏重於政治理論學習與教育，對市場經濟理論、經營管理知識和現代科學知識的學習偏少。三是學習手段上不適應。
由於機關黨員幹部工作量大、人員少，學習往往是個人擠時間或利用業餘時間，很少有外出培訓「充電」的機會；而上級部門組織培訓的物件一般也多為中層以上幹部，有組織地輪訓幹部的機會不多，外出學習，開闊眼界的機會更少，導致部分機關黨員幹部知識老化，眼界不寬。
3、缺乏應有的學習效果。學習型黨組織應該是能不斷獲取新知識，吸收新成果，創造新經驗，而在實踐中學習的效果還有待進一步提高，主要存在三方面的差距。一是理論水平與正確指導實踐的差距。
由於部分幹部不注意研究問題，思想比較封閉，理論水平不高，不能掌握最新的理論成果，習慣用老眼光看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時的經驗來指導工作，工作中拿不出新辦法。二是業務能力與創造性開展工作的差距。由於對業務工作研究不夠，沒有創新的思維，工作思路比較窄，一些長期困擾工作的問題沒有得到很好解決，而且對出現的一些新情況、新問題也沒有較好的措施。
三是服務意識與更好地為民服務的差距。深入基層了解情況少、研究少，與基層群眾接觸不多，服務意識不夠強，為廣大黨員、幹部和人民群眾服務的水平有待進一步提高。
三、對下步建立活動的想法
一是在「新」字上下功夫。一要倡導學習新理念。以增進機關黨員幹部對學習新理念的認同為重點，引導黨員幹部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，在學習中提公升人生境界、實現自我超越，使黨組織成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。
二要創新學習新方式。繼續發揮「***講堂」學習平台作用，不斷探索和創新團隊學習、互動式學習、反思式學習、研究式學習、共享式學習等新的組織學習方式，改變灌輸式、單向式、封閉式的舊的組織學習模式，調動學習熱情、激發學習興趣、增強學習效果，變「被動學」為「主動學」，不斷增強學習的吸引力。三要拓展學習新內涵。
引導機關黨員幹部深化對「學習」的認識，真正搞懂弄清什麼叫做學習、如何開展學習，使學習從看書讀報、念檔案等傳統片面方面向「實踐也是學習」、「創新也是學習」等全面方向轉變。
二是在「優」字上下功夫。一要優化學習載體。在充分利用和完善原有學習載體的基礎上，堅持與時俱進、拓寬學習渠道，不斷推動學習平台載體的創新，設計拓展網上教育、研討交流、實地考察、課題調研、技能比武等豐富多彩的學習形式，做到讓黨員幹部輕鬆學習、愉快學習，把學習變成工作生活的重要內容。
二要優化學習服務。進一步加強對機關各級黨組織學習指導和服務，構建學習服務平台，借助oa網路辦公系統，創辦刊發理論性演示文稿、專題，為機關黨組織和廣大黨員幹部提供學習指導和學習服務；構建學習輔導平台，定期邀請省內外的專家、學者開設學習輔導講座；構建學習設施平台，加大經費投入，進一步加大學習陣地、學習設施等硬體建設的力度，充分利用現代資訊科技，為學習提供便捷的條件。三要優化學習氛圍。
通過開闢理論學習專版專欄，定期報道黨員幹部理論學習動態，刊發優秀調研文章等形式，大力營造濃厚的學習型組織建立氛圍。
三是在「深」字上下功夫。一方面，要發揮機制推動作用。結合實際制定機關學習型黨組織建設短、中、長期計畫，規劃階段目標、明確工作任務、分步組織實施。
健全完善考核評價機制，制定出台黨員素質、工作效能等方面考核評價指標，把機關部、委、辦、局、科黨員幹部學習情況與平時考核、年度考核和民主評議結合起來，作為考核機關領導班子和選拔任用幹部的重要依據，激發機關黨員幹部的學習熱情。另一方面，要發揮典型帶動作用。每年推出一批建立工作目標明確、載體豐富、機制健全、成效顯著的先進典型，通過評先推優，不斷擴大典型的標桿和輻射效應，推動形成「學先進、趕先進、爭先進」的良好局面。
四是在「實」字上下功夫。把建設學習型黨組織與日常黨建工作密切結合起來，與中心工作和各項業務工作緊密結合起來，深入思考如何解決群眾熱盼的焦點難點問題，深入思考如何進一步加強和改進黨的基層組織建設，努力形成加快發展的新思路、新舉措，切實提高學習的針對性和實效性，使學習的過程直接成為研究工作和推進工作的過程。另一方面要推進成果轉化。
堅持理論聯絡實際，把理論學習轉化為加強機關領導班子建設的強大動力，轉化為各級領導班子和領導幹部勵精圖治、幹事創業的熱情和銳氣，轉化為科學的思維方法和工作方法，轉化為開拓創新的工作思路和對策，轉化為勤政廉潔、乾淨幹事的自覺性和堅定性，切實提高機關黨員幹部的工作能力和領導水平。
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