**鄉是乙個典型的移民鄉、貧困鄉，居民皆為**族移民群眾，經濟基礎相對薄弱。研究少數民族鄉當前農村黨的組織建設面臨的新情況、新問題，探索農村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。
（一）、存在的問題
1.觀念轉變「難」。一是村支「兩委」班子職能意識淡薄，「推、拖、等、看」思想嚴重，甘於現狀，不思進取，「應酬」工作。
二是村「兩委」班子弱，缺乏創造力，思路不清，目標不明，發展意識落後。三是部分村班子成員及黨員素質低化、作用弱化。班子難以履行新時期村幹部職能，黨員隊伍難以發揮先鋒模範作用。
（二）、選賢任能「難」。一是農村工作壓力大、報酬偏低，存在「村幹部政治上無盼頭、經濟上無幹頭、生活上無源頭」的思想認識，村中一些有才能的年青人寧可當「平民」，也不當村幹部。二是受地理位置、經濟條件的侷限，一些年輕人、經濟能人外流嚴重（外出務工、經商等）。
幹部培養、黨員發展困難。部分現任村支書「官本位」回想嚴重，壓制人才成長，有意設定障礙，把一些優秀的年輕人關在「黨門」之外。
（三）、帶村致富「難」。一是村幹部帶村致富的觀念不強。能過「三培雙帶」活動的深入開展，部分村幹部已成為致富能手，但帶村致富的意識不強。
二是帶村致富的能力弱。部分貧困村雖然爭取到了相應的扶貧專案，但在專案的落實、發展上沒有相應的能力支撐，致使專案發展不景氣。三是資金、技術短缺。
受經濟基礎和區域條件的限制，部分村雖然計畫了村發展思路，但沒有啟動資金，也沒有相應的技術保障。
（四）、辦理實事「難」。由於村級集體經濟薄弱，資金缺乏重，導致村里正常的開支無法保證，「無錢辦事」的問題日益突出。
二、原因分析
1.儘管鄉黨委對村級組織建設很重視，但各村支部把主要精力都放在發展經濟、>安全生產、計畫生育等「票子」和「帽子」工作上，對基層組織建設抓得不夠，精力投入少，經費上更少，甚至不投入、無具體強化措施，忽略了抓農村黨組織建設的重要性和長期性。
2.教育治理方法滯後，不適宜黨建工作的客觀需要，因地制宜，靈活多樣的教育治理方法的意識不強，不主動、不積極、不創新。
3、絕大部分村幹部素質較差，僅有小學文化程度，沒有開拓創新意識，缺乏幹事的激情，班子建設缺乏戰鬥力、凝聚力和創造力。
4、部分村幹部在執行政策、履行公務時沒做到公平公正，有優親厚友的現象存在。
三、思考與對策
抓好我鄉各村黨組織的整治和轉化，推進社會主義新農村建設，要進一步深化「**聯創」，大力開展「三創三強」活動，緊扣農村黨組織建設工作實際，在「難」點上下功夫、在創新上下力氣。
1、要樹典型、抓勞動，做到「趕有目標」，致力思想「難變」的問題
針對部分村幹部履職責意識淡薄、發展觀念落後、甘於現狀、不思進取的實際，首先要從帶動上入手，樹典型、重示範。「做給幹部看，帶著群眾幹。」在樹典型上要處理好「點」與「面」的互動關係。
首先要把握「面」，找準「點」，充分考慮區域特點、區域共性、民族特色及群眾基礎，要從「點」上建立建立「面」上追趕的「目標」。其次是突破「點」、帶動「面」，做好「點」對「面」的輻射帶動作用，強化》培訓帶動功能。三是「面」促進「點」。
廣東聽取示範點周邊村幹部及黨員群眾的發展需求和建議，進一步完善「點」的培訓示範功能，推動示範點的進一步發展。
一要強化思想激勵。通過召開片區除錯會、現場培訓會等，不斷進行》經驗交流，激發村黨組織管不的工作熱情。
二要明確責任，強化指導。根據村情和村「兩委」實際，合理設定不同層面的黨建工作目標，強化工作指導，並嚴格考核，明確獎懲，形成「爭先創優」的良好局面。
2、重培養、公升素質，做到「任有能力」，解決幹部「難找」的問題
一要強化實踐鍛鍊，在培養後備幹部上下功夫。針對目前農村普遍存在的幹部老齡化、後繼乏人的狀況，著眼村級班子的長遠建設，注重把復員退伍軍人，回鄉知識青年、務工經商者中的會辦事、有本領和技能、有培養前途的年輕優秀人才納入視野，適時選拔為村幹部。二是強化培訓，在提**部素質上下功夫。
積極採取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村幹部的培訓，解決好基層幹部面對新形勢「不會幹」的問題。三是在加強班子建設上出新招。在農村大力開展「三培養一健全」活動，即把致富能手、把黨員致富能手培養成村組幹部，建立健全村支「兩委」班子。
四是改革選人用人辦法，在選擇好配強村幹部上下功夫，要不斷開闊視野，拓寬渠道，創造公開、公開，競爭、擇優的新機制，切實打破「限定村內選人、固定本村任人」的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進村幹部主要幹部的異村任職、跨村交流。
3、搞結對、尋靠山，做到「進有助力」著力貧困村「難富」的問題
一要落實責任，配好對子。在嚴格實行「一把手」管黨責任制，充分發揮各級黨組織的領導作用的同時，對全縣現有的貧困村、落後村進行摸底排查，按照「1+1」、「n+1」的結對礦幫扶模式，對縣直相關部門制定明確具體的幫扶目標，落實幫扶責任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實際，不流於「幾袋公尺、幾床被」的表面形式。二是技能幫扶，找準路子。
在各村級組織「發展無路、致富無門」的情形下，各幫扶部門要深入幫扶點實際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發展路子，切實幫助村支「兩委」理清發展思路，制定發展計畫，並提供相應的技能支援和培訓服務，著力解決村級組織技能與發展需求相對滯後的問題。三是落實資金，墊好底子。資金嚴重緊缺是制約貧困村發展的又一關鍵因素，在擬定發展思路，制定發展計畫，進行技能指導的基礎上，各幫扶部門要切實幫助貧困村通過部門支援、聯絡農村信貸等方式，解決發展專案啟動資金的問題，並制定相應的後續指導、幫扶工作措施。
4、思良策、增創收，做到「乾有實力」，解決村事「難辦」的問題
村集體經濟無**、工作開展無經費、為村辦實事有心無力，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和執政力，因而要加快解決村級「經濟空白」、「無錢辦事」的問題。一是加強村幹部的農村實用技術和市場經濟知識的培訓，切實提高他們致富的本領把村幹部和年輕黨員培養成致富能人。二是人實際出發，選準突破口和增長點，因地制宜，合理調整種養結構，開闢多條增收渠道。
三是大力發展農村支部行業協會，增強村級收入。同時，要制定一些激勵、優惠的政策，鼓勵農村幹部大力發展集體經濟，切實解決「無錢辦事」的問題。
5、建制度，抓治理，做到「公開公平」，化解群眾「難處」的矛盾
一是要進一步規範村務公開和民主治理制度，推行「事議兩公開」的作法，實行重大村務先由「村『兩委』班子醞釀形成初步意見，再由村民代表會議或村民大會討論決定」的議事機制，真正做到村務、財務公開，公開時間及時、公開程式規範、公開形式靈活、公開監督有力，做到給群眾乙個明白、還幹部乙個清白。
二是多形式、多渠道強化村幹部工作能力的培訓，切實提高村幹部的政策理論水平和執政水平。
三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度，讓群眾明白新時期黨的政策要求，變群眾的被動接受政策為主動接受政策、變群眾「阻力」為工作「助力」。四是要制定切實可行的幹部治理制度和績效考核制度，在鄉黨委的指導下，按制度辦事，按工作績效考核，解決村幹部「各自為陣」的問題。
基層黨組織建設調研報告（二）
為切實加強農村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面掌握農村基層組織建設情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調查組，採取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發問卷等形式，對全鎮個黨總支和個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。
一、基層黨組織的基本概況
馬橋鎮黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關事業黨支部個、農村黨支部個和企業黨支部個。通過調查，我們對全鎮基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨（總）支部個，佔總數的％；較好的個，佔總數的％；一般的個，佔總數的％；軟弱渙散的黨支部個，佔總數的％，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來，鎮黨委以「>****」重要思想為指導，按照**、市委的總體要求和部署，結合我鎮基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鎮基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。
二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分認識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。
通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們「帶頭富、帶領富」的本領。
4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鎮黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5、實行鎮領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鎮領導通過幫助所駐的村和企業建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮名正、副科級幹部每人駐一至兩個村和若干企業，同村、企黨員幹部一道研究工作，制定措施，解決問題。
鎮黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鎮領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
基層黨組織建設年調研報告
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農村基層黨組織建設工作調研報告
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