愛輝區人民法院盧巨集波
立案是案件糾紛進入訴訟程式的第一道門檻，立案庭的工作不僅是人民法院審判工作的前提和基礎，也是人民法院踐行司法為民、保障司法公正的重要「視窗」。由於立案庭的工作輻射面廣、任務重、難度大，工作的好壞，不僅會影響司法效率、還會影響司法公正和司法形象，因此，立案庭的工作必須加強。但當前我國基層法院立案工作仍存在一些不足與疏漏，有些問題還嚴重制約審判工作的正常運轉，影響工作質效的提公升。
一、當前立案工作存在的問題
（一）立案、信訪不分。在實踐中，立案庭承載的職能繁多，除擔負正常的立案工作以外，還要承擔辦理訴訟費的收取、減緩免審批、解決法律諮詢、送達保全、上訴案件的移送、審判流程管理等工作，同時又要花費大量的精力來處理全院的涉訴信訪案件。從實現立案工作科學化、規範化的角度而言，涉訴信訪案件處理不應歸立案庭管理，而當前立案庭的專職任務已十分繁重，如另把任務重、難度大的信訪工作再融入到立案庭的工作範圍內，勢必要消耗大量的時間和精力，從而弱化了立案庭的工作職能，也極大地降低了立案庭的工作效率。
（二）立案審查不嚴，影響質量。實踐中主要存在著三個方面的問題：一是對原告的訴狀形式的內容審查不嚴，對原告提供的被告送達位址核實不嚴，造成送達不能；二是對立案的必備材料要求不嚴。
比如離婚案件應當提供結婚證影印件，如結婚證丟失的，也應當出具民政部門的結婚證明，但有些立案人員僅憑《離婚協議書》及撤訴裁定書就立了案；三是立案時間把握不准。對一些判決不准予離婚或撤訴、調解和好的離婚案件，在裁判文書生效未滿足6個月的因時限計算失誤而提前立案；四是立案範圍把握不准。當前，許多社會單位在遇到自己不願意或處理不了的問題，常常不負責任的讓當事人到法院起訴，由此產生的來訪者或起訴者大量存在，實際上，一些問題不符合起訴條件，不屬於法院立案管轄範圍。
（三）立案標準不統一，實際立案工作混亂。我國現有的訴訟法對各類案件的立案標準、當事人起訴時應向法院提供的訴訟材料未作詳細規定。最高法院《關於人民法院立案工作的暫行規定》對當事人起訴也僅作了「應當有明確的被告和具體訴訟請求、事實根據」原則性規定。
法院在實際立案過程中難以做到標準一致，或多或少影響到法院司法公信力與權威。
二、加強立案工作的對策
（一）明確分工，職能分離。一是淨化立案庭的職能。根據立案工作的特點及司法實際的需要，應將涉訴信訪這一大塊行政事務性工作從立案庭剝離出去，以減輕立案庭工作壓力，進一步強化立案庭的職責；二是配足力量。
當前立案庭的工作任務繁重，為提公升立案庭的工作水平，根據立案庭工作的多樣化、細緻化、複雜化之特徵，法院黨組必須充分認識到立案庭工作的重要性，在司法資源配置上應向立案庭傾斜，讓那些責任心較強、業務素質較高、服務意識較好的法官或司法輔助人員充實到立案一線，以保證立案工作健康、高效運轉。
（二）強化意識、保障質效。強化責任意識，在立案工作中要牢記立案庭的工作是全域性工作的重要一環，立案法官或其它工作人員必須用心做事，做到細審查、嚴把關，做到立案既合理又合法；要強化司法為民意識，立案庭是人民法院踐行司法為民，提公升司法形象的重要「視窗」，為此立案庭的工作人員應有全域性觀念，始終注意自己的言行，同時在自己的工作崗位上要不斷改進工作方法、工作態度，切實提高服務質量，不僅要公正服務，同時也要主動服務，並且以群眾的滿意度來衡量司法服務水平。
（三）統一立案標準，規範立案工作。在目前法律尚未對各類案件的立案標準做出明確規定前，統一立案標準，特別是與同一地區各法院之間進行溝通統一立案標準顯得尤為重要，對立案程式、立案工作範圍、是否應當立案的標準進行法定化、嚴格化、更好地實現司法為民的宗旨。
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