二、當前高校教師檔案管理存在的困境
筆者在日常工作中，發現教師檔案管理存在著諸多不足，主要表現為以下一些方面。
（一）對檔案認識不足，相關制度不健全
認識是行動的先導。教師檔案意識不強是我們存在的乙個普遍性問題，也是制約檔案管理資訊現代化發展的重要根源。許多教師甚至高校領導認為相比其他的科研專案、人才培養、教學成果而言，檔案是可有可無的資料，不能產生直接的效應或可見的收益，因而在行動與投入上都不能有效進行。
意識不強，也導致了高校領導對檔案工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」，沒有將其列入領導工作議事日程，檔案管理人員、管理經費等不到位，使檔案工作處於維持現狀、被動應付的狀況。同時檔案的管理制度也存在著嚴重的不足。這表現為高校對基層單位的檔案缺乏控制和制約，使得收集、歸檔、儲存在實踐中得不到落實；對教師的各種檔案不按檔案要求與標準進行管理，不能及時檢查、轉遞、歸檔，還存在著管理方式隨意、保密措施不力、利用手續不全等漏洞以及缺乏檔案的保密制度、歸檔制度、查閱審批制度等。
（二）檔案管理方式的落後
在筆者的實際工作中，發現我們對高校教師的檔案管理，特別是幹部人事檔案主要採用傳統的命令方式進行收集歸檔，即由相關部門進行收集、彙總、整理，在一定期限內報送高校的人事檔案管理部門，最後由檔案部門進行分類歸檔。這其中，檔案的歸總模式往往是直接式，簡單式的，這就存在著單純依靠部門的提供，很容易產生檔案遺漏、不全等問題。同時在管理手段上，檔案管理部門很多還仍沿用著傳統的方式，依靠手工來進行整理歸檔，人工查閱等。
這些都反映了管理手段的落後、效率低下，準確性差等問題。「無紙化」、「資訊化」是當前時代發展的要求，加強檔案管理資訊化道路尤為迫切與必要。
（三）檔案管理隊伍缺乏專業性、職業化與規範化
檔案管理是一門高深的專業學問。管理隊伍則應是檔案管理的主導者。近年來，隨著高校師資隊伍建設不斷加強，使得高校教師檔案管理工作任務加重。
因此，出現了很多依靠臨時性人員、其他後勤人員或勤工儉學的學生來從事檔案管理工作。這些情況在許多高校都普遍存在著。隨著時代的迅速發展，高校教師檔案的資訊化處理，無紙化辦工與利用應成為時代的必然趨勢，這對高校教師檔案管理人員的專業知識、能力素質、管理水平也提出了更高的要求。
此外，有的高校缺乏對高校教師檔案管理人員政治素質、業務能力、管理水平的培訓與提高，制約了高校教師檔案管理工作前進步伐。
（四）教師檔案規範管理欠缺，利用率不高
在前面的分析中，我們看到了教師檔案的歸總匯集程式，發現當前多數的教師檔案管理部門缺乏積極主動性，不能廣泛有效地主動去蒐集檔案，而是坐等別人送上門來，這就使得很多有效資訊或檔案資料不能及時全面地收集到，或收集到的檔案不能全面客觀地反映記載人的資訊。有時，檔案材料的收集也不夠規範齊全，使檔案資訊更新的及時性、資訊內容的真實性和完整性難以保證。另一重要方面則表現為對檔案的利用不足問題。
教師檔案的整理儲存，最終目的是如何加以利用。但我們發現，這方面還存在嚴重不足。許多教師檔案處於封閉或半封閉狀態和被動服務局面，主動服務意識弱，導致檔案的利用率低；即使檔案利用也往往限於教師晉職和工資改革等主要方面，對於檔案其他方面的利用還很有限，這就限制了檔案資源的開發利用。
三、高校教師檔案管理的未來發展思考
在上文中我們分析論述了教師檔案的價值體現，管理過程中存在的困境。現結合筆者的工作實踐經驗，對高校教師檔案管理的未來發展路徑提出一些簡要的思考，主要從觀念意識、管理隊伍、資訊化發展與服務流程等方面進行分析。
（一）強化檔案意識教育，建立各項規章制度
一方面是對高校領導與教師進行全面的檔案意識教育。意識強不強，主要表現在日常管理中。我們高校管理者應把檔案管理工作擺放在高校管理的重要日程上來，進行專題研究與工作布置，通過召開教育會議、研究會、專家輔導等方式對廣大教職工進行全方位的思想意識再教育。
同時要加強對檔案工作的檢查與考核，定期組成專門的工作小組對教師檔案進行審核，並進行全方位的宣傳教育，以提公升廣大教師的檔案意識。另一方面，應建立健全各項規章制度。實踐證明，建立教師檔案集中管理是高校人力資源檔案管理的必由之路。
由檔案管理部門集中管理教師檔案，全面管理高校教師檔案資料，可以使得檔案管理在組織上***，也提高了檔案管理部門的地位。因此，高校應建立好檔案的歸檔制度、專項資金投入制度、檔案歸類管理制度、審閱批准制度等，以實現管理的制度化、科學化與規範化。
（二）培育一支專業化的檔案管理隊伍
專業化的管理隊伍是新時代檔案發展的要求。因此，我們一是要組建具有專業性質的檔案管理團隊。在集中管理的基礎上，成立學校處級建制的檔案館；檔案館下設專門的人事檔案室，同時配備圖書檔案專業的工作人員，另按一定比例與要求配齊其他專門性的檔案管理人員。
這是強化檔案管理的基本前提與專業保障。二是提公升管理隊伍的綜合能力與素養。這需要強化隊伍的服務意識，要認識到檔案的目的，檔案是為人服務的，為師生服務，為學校發展服務；要通過各種方式加強他們的素質培育，可以召開檔案工作會議、業務骨幹座談會等形式，深入檔案工作單位指導工作，了解工作開展情況，在解決各種實際問題中提公升素質；可以開展科研活動，重視外出培訓等提公升途徑。
（三）促進檔案的規範性管理
明確管理人員職責，規範流程是實現人事檔案管理程式化的基礎。首先，通過一系列管理辦法與制度，明確教師檔案的管理職責，在做好教師檔案與立卷的基礎上，進一步加強對教師檔案利用方面的監督和指導。其次，應實行以制度管理人，以制度管事的按章辦事程式，通過建立各種規章制度，嚴格要求檔案工作人員按規章行事，遵循人事檔案收集、整理、利用、保管的相關規定的同時，建立完善的監督機制，以有力地保證學校教師檔案工作的順利開展。
（四）堅持檔案管理的現代化發展
應充分利用現代資訊科技的優勢，來發展現代化的檔案管理道路。筆者認為，從某種意義上說，檔案管理工作在技術和裝置上的現代化是檔案工作現代化的基本標誌。我們可以從兩方面加以努力。
一是運用計算機技術，實現檔案自動化管理。對教師檔案材料的記錄、統計、借閱登記利用計算機進行；按檔案的分類要求編制程式輸入計算機，建立資料庫，通過網路查閱（但保密技術必須完備）；利用計算機快速提供各種基本資料，為制定各種工作計畫作決策服務。另一方面，利用其他現代手段來加以管理。
如採用影印機、掃瞄器、縮微、攝像等現代化裝置和檔案管理軟體，採用科學的方法和技術收集、整理、鑑別、保管和利用教師檔案。
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