三、訴訟效率與實體公正的平衡問題
（一）證據失權的範圍應有其妥當界限，而不應無限擴張。綜觀證據規則，對遲延舉證而致的證據失權，只有乙個例外，即第四十一條第一項及第四十三條第二款規定：當事人在舉證期限內提出延期舉證申請，獲得人民法院准許後，在准許的期限內仍不能舉證但有客觀原因的，證據為新證據。
但對當事人在舉證期限內沒有提交證據，也沒有提出延期申請的情形如何處理沒有規定，按照規則的明示和可推知的意思，其法律效果是證據失權。筆者認為，此規定，超出了證據規則提高訴訟效率的妥當界限，證據失權的範圍無限擴張，沒有顧及到訴訟過程中可能出現的意外、不可抗力的情形。當事人對其訴訟行為承擔了嚴格責任，不符合制度設定的寬容屬性。
民訴法對未到庭的當事人尚且考慮其有無正當理由即客觀原因，允許其在**後就此向法庭作出說明。證據規則也應該設定同樣的程式，其期限屆滿前沒提出延期申請或提交證據的，允許在一定期限內提出申請，根據其申請，就有無客觀原因進行質證，並由對方當事人對此作出陳述後，決定是否准許延期，是否對期滿後提交的證據組織質證，作證據採納。
（二）證據失權所致責任也應有其妥當界限，不應無限延伸。證據規則規定，因遲延舉證導致證據失權後，其失權的結果直至本案二審。能否以此推理，其失權結果直至該案而生的申訴和再審程式呢？
如果回答是否定的，那麼申訴或再審程式中因該證據被採納，將引起另一次訴訟，無論其結果是否改變，當事人的爭議都會因再審而暫處於待決狀態，提高訴訟效率的目的欲速則不達。如果回答是肯定的，那麼將導致這樣乙個判斷，即放棄訴訟權利，將直接導致放棄實體權利，訴訟效率將完全取代訴訟公正。在借貸糾紛案件中，如果一方當事人對訴訟時效證據因疏忽大意未如期舉證，將直接導致其失去債權或承擔已過訴訟時效的債務，且無法補救。
在離婚案件中，被告一方未能在舉證期限內提出感情尚未破裂的證據，也未能提交延期舉證的申請的話，將永遠失去其本可挽救的家庭，這無疑喪失了法律的公正性。即使借用刑法理論中的罪責自負的原理也無法圓其說，因為其過失畢竟是訴訟中的行為過失，而非民事活動中的行為過錯，讓當事人因訴訟中的過失行為承擔民事活動的責任，有違公平原則。因為責任與行為無對價性，不相當。
綜上所述，筆者認為，目前證據規則中的證據失權規定存在其片面性和制度設定缺陷。建議設定遲延舉證的審查程式和制裁措施，對逾期提交的證據和延期申請進行審查，確定其是否為新的證據。對屬於新的證據應予以採納，不屬新證據的，審查其遲延原因。
對因客觀原因所致的遲延行為，比照規則第四十六條的規定，由遲延一方承擔差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費用以及由此擴大的直接損失。將無客觀原因的遲延行為界定為惡意訴訟的情形，除以上費用以外，另行給予制裁，或者承擔證據失權的責任。這樣設定程式，更為合理，更能達到訴訟中的程式公平，並最終達到實體公正，這才是審判的終極目標。
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