大膽探索勇於實踐
不斷開創技術機構改革與發展的新局面
鄧琦朱海燕
技術機構是質監事業發展的技術支撐，是質監事業實現可持續發展的根本保障，它是質監部門的重要組成部分，也是質監部門與其他行政執法機構的區別所在，它為質監行政部門的行政執法提供了強有力的技術保障。
自去年以來，作為瀘縣質監局技術保障機構的瀘縣計量所以檢測工作整頓為契機，以建立「精品縣級計量所」的為抓手，針對自身發展的薄弱環節，以夯實保障能力、增強檢測能力、提公升服務水平為著力點，不斷加大機構改革力度，努力提公升檢測工作質量、工作水平，增強機構活力和發展後勁，有效實現了檢測工作科學、公正、準確、高效的目標。
一、 當前瀘縣計量所基本情況
瀘縣計量測試所現有職工16人，其中大專以上學歷9人；工程師1人，助理工程師4人。
該所建立了力學、電磁、電離輻射三大類12項社會公用計量標準，內設綜合檢測室、大衡檢測室、小衡檢測室、車速里程表檢測中心、電能檢測中心，開展了18項檢定專案。
二、開展計量機構改革的背景
當前，瀘縣計量所承擔著全縣食品企業、工業企業、醫療機構、集貿市場等行業的共計3萬餘臺件計量器具的檢測檢定工作，涉及生產生活的方方面面。但隨著市場經濟的快速發展，瀘縣計量工作面臨越來越多的挑戰，原體制機制下的計量機構發展模式，已不能適應當前計量工作的需要，各種弊端日益凸顯：
（一）制約機構發展的因素
一是基礎設施薄弱。長期以來，由於資金緊張，投資渠道單一，瀘縣計量所存在發展資金投入不足、裝置落後、技術手段不能滿足地方經濟發展及檢測工作的需要等問題，從而不僅造成開展的檢驗、檢測專案少，而且「檢不了、檢不准、檢不出、檢得慢」等問題十分突出；二是人員素質不高。思想觀念長期滯後，缺乏創新能力，機構領導「等、靠、要」思想仍較為嚴重；部分職工業務知識貧乏，高素質專業人員匱乏，中高階職稱人員所佔比例低，技術人員缺乏創新意識，難以適應新形勢要求；三是管理體制陳舊。
在原體制機制下，計量所在人員進出、專案投資等方面，無法掌握自主權；在分配原則上，脫離市場規律，仍實行檔案工資制，無法充分地調動技術人員的積極性，從而造成想進的人進不來，不能勝任工作的人出不去；三是文化理念不統一。沒有統一核心的價值觀，各自為政、我行我素現象突出，機構缺乏團隊的凝聚力及開拓進取和服務為民的意識，致使計量機構的形象長期得不到提公升。
（二）面臨的形勢
目前，計量機構的發展面臨越來越強烈的市場競爭：一是市場競爭的需要。上級計量機構對縣級技術機構的「高壓」態勢。
質監系統的技術機構可以跨地區開展業務，形成對本地計量機構檢驗檢測業務的競爭；二是推行區域監管的需要。當前，市局正在各區縣推進區域監管模式，而作為提供技術保障的計量機構，其地位越加重要；三是服務企業的需要。當前，隨著各企業的快速發展，企業先進的檢測手段對計量機構形成了巨大的挑戰。
二、 突出三大重點，推進計量機構科學發展
要推進縣級技術機構的科學發展，就必須將改革工作與技術機構的檢測工作整頓相結合，以文化為基礎，以人才為關鍵，以專案為載體，用機制作保障，立足服務，大力加強技術機構建設。
（一）加大投入，夯實基礎
一是加強環境建設，豐富計量文化。計量文化是計量機構的核心價值觀，是質監文化最原始最根本最具有豐富內涵的基本內容。構建計量文化，對促進計量檢測工作開展，構建和諧計量具有重要意義。
為此，瀘縣計量所在投入專項資金改造辦公環境的同時，還在全所範圍內廣泛開展了「提煉瀘縣計量價值觀念和行為規範」的活動，並最終確定了「科學、公正、準確、高效」的計量工作理念。同時，通過做到規範機構介紹、規範人員著裝、規範身份明示、規範禮儀行為的「四個規範」，大力營造融洽和諧的文化氛圍，有效增強了社會親和力，樹立起了瀘縣計量所的新形象。
二是加強專案建設，增加裝置投入。專案是技術機構生存和發展的基礎，沒有專案就沒有收入，更談不上發展。自2023年以來，瀘縣計量所以拓展服務領域為目標，不斷加強檢測專案的建設，增加檢測儀器裝置投入。
先後與四川和益電力股份****、瀘縣交警大隊等單位合作，建成了電能計量檢測中心和車速里程表檢測中心，有力拓寬了檢測領域。同時，更新了壓力表檢定裝置，添置了車速里程表檢測系統等儀器裝置，並與瀘縣電力公司共同投資，添置了3套電能表檢定裝置和1套計量箱檢定裝置。
三是加強隊伍建設，提公升檢測能力。技術機構發展需要的是包括管理人才、專業技術人才、複合型人才在內的人才群體，要採取對內加強培訓、對外積極引進等方式，滿足技術機構的人才需求。為此，瀘縣計量所根據崗位需要，面向社會公開招聘了5名專業技術人員，其中工程師和助理工程師各1名，有效充實壯大了檢測隊伍。
同時，在嚴格落實每週一集中學習的基礎上，積極參與上級開展的各項業務培訓。此外，加大了檢測人員技術職稱評定力度，增加了1名工程師和7名助工，填補了該所此前沒有助工以上工程技術人員的空白。
（二）科學創新，規範管理
一是完善管理體系，規範工作流程。健全的管理體系是技術機構健康發展的首要條件，是一切工作順利開展的基礎。為此，瀘縣計量所結合實際，全面修訂了質量手冊、程式檔案和各專案作業指導書，修改量與老版本相比達50%以上，並加強體系檔案的宣貫學習，加大管理體系檔案的執行。
同時，重新制定和修訂了各項管理制度，制定並落實了《瀘縣計量測試所職工工作規範》，有力加強了對財務、人事、業務工作等各方面的管理，促使各項工作更加規範化、科學化、制度化。
二是強化機構改革，實現科學發展。管理體制的改革，就是探索技術機構走向市場之路，放開管理，經費上實現「自收自支」、分配上實現「按勞分配」、人員上實現「能進能出」。為此，瀘縣計量所通過採取對計量所中層幹部重新競爭上崗、打破以往的檔案工資實行崗位工資加績效工資的新分配機制等一系列措施，對該所進行了大膽改革，有效建立起了人員能進能出、職務能公升能降、待遇能高能低的工作機制，職工工作積極性、主動性明顯增強。
三是創新檢測方法，提公升檢測效率。針對傳統檢測模式存在檢測資料準確性不高、檢定證書出具時間長、檢測人員相對不足等弊端，為此，瀘縣計量所不斷探索，大膽創新，自行研發了一套快速檢測錄入系統。該系統充分利用了資訊化管理模式，通過現代辦公軟體的科學性、準確性和高效性，實現檢測資料計算、正誤判定、檢定證書列印等環節同步完成，實現了從原始記錄到證書的自動生成，杜絕了檢測資料不准、時間太長的問題。
（三）服務企業，保障民生
技術機構要得到真正的發展，就必須以服務為根本，切實轉變思想觀念，將工作定位於服務社會，服務企業，服務地方經濟，實現「要我服務」到「我要服務」的轉變。瀘縣計量所在狠抓委託檢測工作的基礎上，積極減免企業的服務收費，並做到隨叫隨到。去年，該所為80余家企業開展了委託檢測工作，共減免服務收費30餘萬元。
此外，該所還先後與市計量所合作開展了對瀘縣各醫療單位計量器具的檢定以及對計程車計價器的檢測、維修、更換和除錯，有效保障了各方的合法權益。
技術機構是開展質量技術監督工作的重要技術支撐，是關係到質監事業興旺發達的中堅力量。隨著瀘縣計量所改革工作的不斷深入，其自我管理和自我發展能力也在不斷增強。去年，該所計量器具檢定數達3萬餘臺件，檢定收入首次突破200萬元，機構改革效果明顯。
（鄧琦——瀘縣質監局黨組成員、副局長，朱海燕——瀘縣質監局工作人員。）
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