發表於《職教論壇》2012.12 第24-29頁
以常州高職教育園區為例
常州紡織服裝職業技術學院楊善江
摘要：優質教學資源共享的關鍵是創新執行機制和合作機制，核心是強化動力機制。園區高職院校教學資源共享合作的動力源主要來自學校、企業、**、學生四大方面。
政策保障機制、組織領導與協調機制、利益平衡與補償機制、評估激勵機制等「四大機制」給力園區優質教學資源真正共享。
關鍵詞：常州高職教育園區；優質教學資源；共享；動力要素；動力機制
高職教育園區優質教學資源共享不僅包括硬體設施的共享，還包括軟體教學資源的共享，而且是更重要的方面。優質軟體教學資源主要是園區各高校特色專業與精品課程的共享，優質專家資源共享，課程互選、學分互任、共同培養的教學管理模式的合作與共享等。但軟體教學資源方面的共享在國際、國內大學城和高教園區建設中都是一大難題。
根據相關文獻研究和課題組調查訪談，筆者以為，在我國高職教育園區，資源共享的理論研究和實際運用在國內尚屬起步階段。存在的問題主要表現在：1、各利益主體關注自身利益較多，使共享處於次要地位，存在認識上的偏差；2、目前教學資源區域共享，尤其是軟體資源共享的程度和水平還較低,形式與內容較單一,共享的質量不高。
3、相關管理機構以及各高校對共享教學資源的管理和研究不夠，推進資源共享的制度和機制還很不完善，推進力度還不夠。4、還沒有建立有利於保障教學資源共享的有效的監督體系和科學的評價體系。而解決這些問題的關鍵在於強化合作的動力機制，創新共享的執行機制。
本文以常州高職教育園區為例，分析園區優質教學資源共享的動力因素，構建園區教學資源共享的動力機制，並提出解決當前園區教學資源共享存在問題的思考。
一、常州高職教育園區教學資源共享現狀簡介
常州高等職業教育園區是江蘇省示範性高職教育園區建設單位、江蘇省「國際服務外包人才培訓基地」、國家高職教育改革發展綜合實驗區。其顯著特色是集約發展、資源共享。園區內現有五所高職學院和一所本科院校。
園區五所高職院校建成國家級實訓基地7個，省級實訓基地19個。園區現代工業中心是全國高校園區中第一家開放共享，產學研一體的大型基地，現已形成良性的實踐資源共享執行機制。「常州高職教育園區高技能人才培養資源共享工程的建設，開創了具有中國特色和地方特點的發展新模式，即『常州模式』」【1】。
常州高職教育園區正努力在軟體教學資源共享方面尋求突破，以豐富高職教育「常州模式」的內涵，打造我國高職教育園區教學資源全面共享的第一品牌。
二）高職教育園區教學資源共享的動力因素分析
動力機制是高職園區教學資源共享執行機制的核心，建立高職園區教學資源共享的長效執行機制，首先必須建立園區管委會協調下的校校、校企多元化合作共享的動力機制。在市場經濟條件下，校校、校企合作的本質就是互惠雙贏，資源共享，共生態發展。校企各自具有自身發展的獨特優勢和潛力，高職院校之間、校企之間也存在一定的互補性和依存型，從而產生一定的動力支援。
園區高職院校多元化教學資源共享合作的動力主要源自以下幾大方面：
1) 學校因素
根據羅默【2】的知識溢位理論和盧卡斯【3】的人力資本溢位等理論，特殊的知識和專業化的人力資本是決定經濟增長的最主要因素；知識溢位發生在同一產業相同或相似企業之間，才會產生規模經濟。集群內知識溢位只有具備暢通的傳導路徑，即共享，作為結果的知識溢位的鏈鎖、模仿、交流、競爭、帶動、激勵等效應才會產生。尤其是在後大眾化高等教育時代的今天，隨著國家和省高職教育提前入學和註冊入學招生制度改革的推進，高職院校將面臨嚴峻的生存與發展壓力，園區高校必須通過「抱團共享」、「強強聯合」，提高整個園區各高校自身的內部效益和整個園區的外部效益。
常州高職教育園區各項教學資源豐富，5校均為省級示範教育園區高校，其中國家級高職教育示範校和骨幹校2所，教學條件一流。各校平均開設50個專業，專業門類齊全，共已建成省品牌、特色專業29個，國家級精品課程14門，國家「十一五」規劃教材50多部。榮獲國家級、省級教學成果
一、二等獎10多項。園區各學院積極探索並形成了具有各自獨特的工學結合的人才培養模式。園區內5所高職院校有人才、技術集聚優勢，高學歷、高職稱、高技能的教師多，而且覆蓋各個領域。
通過園區內教師或科研人員和教學管理人員的相互交流，形成穩定、可靠的互惠社群網路，促進知識的溢位和擴散。師資共享有利於組建聯合科研教學團隊，打造高職教育領軍人物；有利於申報省市重大專案和進行聯合技術攻關，服務區域經濟；有利於教師專業成長，同時也有利於解決專業人才的短缺和過剩的問題。專業共享，有利於發揮優勢專業的示範和引領效應，形成專業群效應，同時也有利於弱勢專業進行改造和提公升。
共享管理，有利於實質型地推進課程互選、學分互任、人才共育的教學管理模式。園區各高校師資、專業和管理合作共享的空間和潛力很大。
2）企業因素
「經科教聯動、產學研結合、校所企共贏」的常州高職教育的發展戰略目標。目前，清華、北大、中科院、南大等17所著名高校入駐科教城，孵化、引進360多家高科技企業。科教城還與武進高新區等多家企業建立了產學合作聯盟，不少企業主動尋求與高職院校合作。
企業成為高職教育的「參與者」和「受益者」，也是校企合作的重要利益相關者，在與院校合作中能夠獲得利益，將會激發企業合作的內在動力。
從企業網路理論角度看，為應對複雜多變的市場環境和日益激烈的市場競爭,當企業無法通過市場和自身內部資源配置突破自身能力限制時，就可能會跨越邊界，採用協調合作的方式來組織生產和交易活動，尋求多方的資源共享與支援。企業作為市場經濟的主體，人力資源的質量是影響其持續發展的重要因素。集團內校企之間的人才流動，也可以提高企業的人力資本水平，促進科技成果轉化。
作為高職教育的直接「消費者」， 企業「消費」高職院校的人才智力資源。高職院校可按照企業需求，積極吸納企業資金，借助企業裝置和實訓基地，引進企業能工巧匠，採用「訂單式培養」、「生產性教學」 、「校中廠」、「廠中校」等工學結合的培養模式為企業「生產」合格對口的「產品」，這樣可大大降低企業招收新員工進行崗位再培訓的人力成本，有利於提高企業的生產力。同時，高職院校也可充分利用自身優勢為企業進行員工培訓，幫助企業解決技術難題。
企業還可通過與院校合作，提公升企業自身社會責任感形象，增加企業美譽度，提公升企業品牌效應。
3）**因素
在我國，**是大學的辦學主體，**在教育資源配置中起基礎性作用。從教育財政學視角來看，**在教育中的作用至少有籌措足夠的教育經費、保證教育的高效率運轉和促進教育公平等作用。教育通過培養人才來為社會服務，也就是說，社會是教育的巨大受益者。
從羅索斯基的有關大學利益相關者的觀點來看，**是大學利益的部分相關者。我國學者胡赤第【4】認為，教師、學生、出資者、**等是大學的權威利益相關者。所以，從**的職責來看，**代表公共利益，有責任有義務為公民提供包括教育在內的公共事業。
發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生的重要途徑，滿足人民群眾對職業教育的需求是**代表人民群眾的利益的重要體現。
常州高等職業教育園區是**主導型教育集團化發展模式，以**為主導，通過政策調節和市場化運作等機制，基於共同的發展利益，充分整合學校、社會、**、企業各方優質資源，實現各要素的資源最優化配置，建立健全**主導、行業指導、企業參與的辦學機制，滿足區域經濟發展和產業轉型公升級對高素質高技能型人才的需要。常州科教城管理委員會是常州市**的派出機構，其主要職能是推動園區教育改革、規劃建設、共享管理、協調發展、公共服務等。所以，園區管理委員會應主動協調政校、校校以及校企之間的關係，促進學院與學院、學院與企業、學院與地方經濟發展的深度融合。
打造高職教育「常州模式」品牌，也是事關民生真正利民惠民的**「形象工程」。 常州科教城科研、院校、企業「三大」集群效應為高等職業教育園區拓展了發展空間，為當地經濟發展注入了生機活力，成為江蘇乃至高職教育發展史上的一張響亮的名片。
4、學生因素
學生是高職教育的核心利益相關者，教育質量與他們的整體發展利益息息相關。從市場營銷管理學的視角看，學生是高等教育服務的部分支付者，學生購買的是高校的教育教學服務以及與此相關的配套資源的消費權，他們是學校服務的「顧客」或「客戶」。所以，學生是大學的根本服務所在，學生是大學存在的理由，因為畢竟沒有學生就沒有大學。
隨著高等教育的大眾化趨勢,高職院校尤其要調整自己的目標導向,要牢固樹立「以學生為主體，以就業為導向」的可持續的教育質量觀，建立基於顧客滿意度為導向的教育教學質量保障與服務體系。讓學生充分自由享受園區內的優質師資、優質課程、優質設施等服務就是為學生提供優質的教學資源保障的關鍵。
從常州高職教育園區近幾年共享執行的效果來看，各校學生對現代工業中心（共享型實訓基地）的實踐教學非常滿意，學生上課的熱情也非常高。此外，園區每學期還根據各校的專業特色也開設了多門公選課程，比較受學生歡迎。然而，如何面對日益激烈的市場競爭, 園區內各高職院校如何開發和利用積聚資源，為學生提供更加合適的產品及更加多元化和高品質的服務,以最大限度地滿足學生的需求, 成為破解制約當前園區軟體教學資源共享的乙個新源泉。
三）高職教育園區教學資源共享的動力機制構建
(1)政策保障機制
教育投入是教育資源共享和教育改革與發展的物質保障，**應發揮主導作用，切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，完善教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定**和增長。鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。健全以**投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。
其次，綜合應用立法、撥款、規劃、資訊服務、政策指導和必要的財政、稅收等經濟槓桿，鼓勵和引導企業、行業、社會關心支援職教育，調動企業參與學校人才培養的積極性，把為區域經濟培養人才作為企業的社會責任和法定義務，並將其參與校企合作的業績作為考評企業對社會的貢獻度乙個重要指標。**可通過制定相關校企合作管理檔案，明確校企雙方的責任、義務、合作辦法、利益保障措施，利用公權力協調各校的利益關係，建立校企合作專項**及獎勵**，促進高校主動適應區域優勢產業，積極爭取企業加盟，同時也有效地保障企業利益，實行企業優育優選人才機制，從而增強校企合作動力，擴大園（校）企合作辦學共享平台，並在此基礎上積極探索通過市場化運作模式建立園（校）企合作的新機制。
(2)組織領導與協調機制
乙個有效的組織領導與協調機制能夠充分整合**、高校、企業和行業等方面的優勢，調動各方面支援職業院校發展和高職園區建設的積極性，有助於保障和實現校企之間、校校之間的合作共享。為了加強對園區的領導和管理，推動學校與學校、學校與企業、學校與社會組織、學校與區域以及國際間的交流與合作，成立了由常州市**分管教育的副市長掛帥的由園區管委會領導、武進區**副區長和園區各高校校長等為小組成員的常州市科教城（高等職業教育園區）工作領導小組，確保了園區建設的進度、質量和效益，為保障園區內外相關資源的共享提供了組織保證，在協調各高職院校之間的資源共享問題上發揮了一定的作用。建園初期，還從中觀層面進行了設計和思考，擬跨校組建園區工作領導小組指導下的「專業（群）建設協作組」、「共享平台建設協作組」、「教學管理協作組」、「師資隊伍建設協作組」、「科技與社會服務協作組」、「就業與創新創業協作組」等若干個協作組，其職能是具體負責園區各項共享協作工作的具體實施。
「但從目前常州科教城高職園區管理委員會所擔任的職責來看,管委會在協調各高職院校資源共享的保障方面還沒有完全承擔起職責」【5】。由於管委會人員來自**工作人員，日常事物較多，管理人員精力投入還不夠，所以當初設計的各協作組的作用沒有真正得到發揮，導致幾所高校的軟體教學資源共享的推進力度尚不夠理想。
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