公平的路徑

2023-01-26 01:15:04 字數 2194 閱讀 6282

早在2000多年前,孔子就在論語中說「不患寡而患不均,不患貧而患不安」,儘管在當代社會,絕對平均主義的原則已不符合時代需要,但毋庸諱言,「均」即現代漢語所言「公平」,仍然是社會、公眾所最關注、最期待的社會要素,倘沒有了公平二字,社會、公眾就會「不安」,就會影響到國家命運、社會安定和每個家庭、每個個人的福祉。在中國gdp總量已躍居世界第二,「貧寡之憂」不再如當年那樣迫切之際,「不均之患」,也就是對社會不公平現象的憂慮、痛恨,對社會公平的憧憬、寄望,就成為整個社會、公眾自下而上的頭等願景。

「兩會」是中國國家最高立法機構,也是民意訴求的最高殿堂,更是參政議政、監督制約**的法定權威機構,中國社會能否建立公平的機制,形成公平的氛圍、風氣,各級**能否以公平之心對待社會、公眾,各地民眾能否對中國社會的公平、公正寄託期待和信心,「兩會」在這方面的作為、表現,可謂至關重要。

時至今日,恐怕沒有任何國家,任何國家的任何部門、**,敢於公開否認公平的重要性。但公平並不是乙個抽象的概念,或乙個裝飾性的花瓶,而必須由乙個個實實在在的「分子」構成,惟有組成公平的每一「分子」構架完備,運作良好,公平二字才不會僅僅停留在紙面上,而會桃李不言,下自成蹊,被社會、公眾真切地感受到。

所謂公平之「分子」,究竟應包括哪些方面?

制度之公平。制度是綱,綱舉則目張,公平的制度、法規,是一切社會公平的前提和基礎,沒有制度之公平,一切方面、細節的公平,都難以得到持久的、體制的、全域性性的保證,也難以讓社會、公眾對社會公平產生安全感、信服感。

制度執行之公平。古人云,善善而不能用,噁噁而不能去,律令森嚴而不能施行,則令不行,禁不止,民心不附,有法而不能盡行,不如無法。徒有公平的制度、法規,卻沒有公平的執行,則非但無法讓社會感受到公平的力量,反倒會產生對公平的懷疑、失望。

因此,制度執行之公平,其重要性絕不亞於制度公平本身。

社會福利之公平。改革開放打破了大鍋飯,實現了「讓一部分人先富起來」的願望,但不應忘記,這只是「社會共同富裕」的第一步,更不應忘記,大鍋飯可以打破,富裕也可以有先後,但基本的社會福利公平原則不應被摒棄,否則便會影響社會安定,並最終拖累社會前進和經濟發展的腳步。改革開放30餘年,「不均」已取代「寡」,成為社會、公眾最大的不滿和隱憂,如果說,在「患寡」的年代,將「先富」當作重點去抓,是時勢所逼,那麼如今國家殷富,「不均」成了社會矛盾的焦點,就應有的放矢,把社會福利公平的建設放到更重要的位置上。

城鄉之公平。新中國靠「剪刀差」和強化城鄉差別,在短時間內走完了工業化國家幾百年的從農業國到工農業國的發展道路,又依靠大量民工進城和大規模城鎮化改造,讓中國獲得了持續高速的跨越式發展。但這種「一腿長、一腿短」,效率有餘而公平不足的發展模式,如不能獲得及時彌補、調整,將終會因城鄉失衡而陷入跛足的困局。

通過體制改革和政策傾斜,促進城鄉公平,更切實地保障農村和農民利益,有效解決城鄉二元化的老大難問題,並非簡單地「施惠於農村、農民」,而是自助、自救,是有利於城鄉各階層、有利於國家的事。

教育之公平。中國曾經是教育平民化的先驅,從孔子的「有教無類」,到封建時代的科舉取士,再到**時把考試權列入公民的「五權」,所竭力追求的,都是教育權力、教育資源的公平。近年來的教育改革降低了高等教育的門檻,普及了小學、初中義務教育,但在教育資源配置、高考招生等方面,卻出現和強化了貧與富、城與鄉、重點地區與非重點地區的不公平,原本就存在的特權意識、現象,也有強化、蔓延之態。

教育是國家的未來,社會的希望,教育公平則是未來中國實現社會公平的保證,對此必須有清醒的認識和有力的舉措。

工作機會之公平。近年來人們最痛恨的是什麼?是特權,是仗勢欺人、以權謀私、用錢開道,剝奪普通人上進機會的特權,如果說,制度之公平是社會公平的基礎和保證,那麼工作機會之公平,則是公平在微觀層面上的具體表現,在古代,衡量乙個社會是否公平,只消看是「唯才是舉」還是「上品無寒門,下品無勢族」即可一目了然,在今天,乙個普通社會成員,看的也正是那些「肥缺」都是怎樣選拔的,是誰在佔據著。

國有民營經濟之公平。隨著改革程序的深化,如今民營經濟在產業規模、產值等方面已佔據中國經濟半壁江山,而在創造就業機會、上繳利稅等方面更作出了重要貢獻,在市場准入、政策扶持、資金保障等方面,理應得到一視同仁的公平對待,而不應「鞭打快牛」,更不能欲索取時目中有,應幫扶時眼中無。

「兩會」是全國最高立法機關,一切公平的制度、法規,都要從這裡討論、制訂、修改、完善;「兩會」及其常設機構又是全國最高民意代表機關,民意訴求的最高殿堂,更是參政議政、監督制約**的法定權威機構,一切公平制度、法規、政策,有沒有得到貫徹執行,民眾有何意見、反饋,它又扮演著至關重要的監督者、聽取者、溝通者的角色,可以說,「兩會」之於中國當代社會的公平建設,關係至為重大,也正因如此,人們有理由期待「兩會」在政策公平、執行公平兩方面有所作為,不負全社會和全體公眾之矚望。

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