摘要：本文在分析了起點公平、規則（過程）公平和結果公平的缺陷後，對幾種公平進行了整合，提出了一種基於制度主義的統合公平觀。統合公平觀認為，公平應在基於非歧視的規則約束下，來保障過程公平，並在可行的範圍內去調整結果失衡和縮小起點差異使社會分配收斂於結果公平。
然後，在統合公平的基礎上分析了機會平等和比例公平的實質，並在文末針對目前教育公平中的分析工具做了簡要評價。
關鍵詞：統合公平觀制度主義公平教育公平
起由近來，與我毗鄰而居的高等教育研究院的博士生們，經常和我討論所謂公平與正義的問題。但討論中明顯感覺我們對於公平的取向並不一致，或者缺乏一種開放的公平觀來統合這一重要的價值觀。有人甚至仍然堅持一種非常狹隘的公平觀，我覺得這對於理解和研究公平問題和高等教育公平問題都是不利的。
因此，特撰文對此做個嘗試，算是拋磚引玉。
一、公平的基本理念
公平問題，自從我國開始從計畫向市場的過渡，就成了學界和民間廣泛關注的話題。但什麼樣的公平才是科學的公平觀卻一直沒有共識，爭論的主流認為：應該效率優先，兼顧公平。
我本人對此並不完全同意，在我看來，效率和公平並不總是矛盾的，效率和公平在本質上是統一的。但前提是我們要追求一種什麼樣的公平，如果一種公平不利於效率，那麼這種公平首先就是不合理的，因此公平本身是一種基於效率的公平，公平是效率的保障。那麼如何認識效率呢？
是否效率必然導致不公平呢？以下，我想和大家談談什麼是科學的公平觀的問題。
其實在我看來，主流經濟學認為的效率和公平是個矛盾，並不是乙個不可置疑的結論。經濟學的效率其實就是帕累託最優的效率標準，但這一標準的實現是以嚴格的完全競爭市場為條件的，脫了的這一條件，則帕累託效率只是乙個可供參考的標準，並不是乙個可以實現的目標。
主流經濟學認為效率和公平是一對矛盾，其實接受了羅爾斯（johnrawls）的「分配正義」的觀點。我對此先作個說明。所謂分配正義其實就是社會財富在社會公民中的分配應該盡可能均等化，其較低標準其實是一種比例公平。
羅爾斯認為，一種合理的社會正義應該是為了「最弱者的最大福利」。這一點似乎除了極端自由主義的諾齊克（robertnozick）之外置疑的人並不多，甚至連霍爾瓦特（brankohorvat）和海耶克（friedrichhayek）這樣居於自由主義思潮左右兩翼的經濟學家都不反對。原因是羅爾斯的正義論是符合人性道德的。
總體而言，就目前關於公平的爭論，主要形成了三種公平觀：第一種是起點公平；第二種是過程公平（即通過規則約束以實現過程公平，亦稱規則公平）；第三種是結果公平。
起點公平主要指一定範圍的所有成員在任何競爭性或者排他性行為中的能力平等。我給出的定義，無疑是經濟學視角的定義。原因是如果離開競爭性合排他性的外部約束，那麼討論任何行為的公平都是無意義的。
但傳統的狹隘的起點公平論者對起點公平的理解並非如此。很多文獻中對起點公平的理解就是指在不同行為中，使主體的起點條件平等，很多起點平等論者慣常給出的乙個例子就是：體育比賽中，選手必須從同一起跑線開始。
其實這是乙個十分幼稚的錯誤。他們誤解了起點公平的基本含義。
規則公平是現代制度主義的公平觀。他們認為：任何公平都是在制度和規則的約束下實現的過程公平，離開制度的公平是不可實現的。
規則公平作為前提的過程公平的乙個基本原則是規則對成員不存在歧視，只要符合非歧視原則，那麼規則公平就是符合正義的。狹義的規則公平認為，起點公平是不可能實現的，因為在制度主義者看來，起點是指與個人生理和心理以及其他能力關聯的。每個人由於都是不同於其他人的個體，因而不可能在起點上處於公平。
比如乙個人的出身，家庭條件，父母的教育水平，個人成長的環境（包括社群、地區和國家環境），以及個人體質，心智等等。按照這種觀點，個人在起點上實現公平是不可能的，因為各種先天和後天的因素導致了在不同行為中個體能力的差異，因此，追求起點公平不是乙個真正的目標。
規則公平除了否定起點公平之外，他們同樣認為結果公平不應當作為公平的目標。在制度主義者的公平觀中，只要規則是公正的，不存在歧視問題，那麼基於此規則的結果就是可以接受的，也是符合正義的。顯然這種規則平等的結果在他們看來其實就是一種結果公平。
但這和結果主義的公平觀是衝突的，在狹隘的結果公平者看來，結果公平主要指社會財富的均等分配，而最合意的結果公平自然就是絕對的平均主義。
其實以上三種公平觀，從狹隘的立場出發都存在缺陷。首先，單純強調起點公平，而忽視規則公平和結果公平的做法，不僅不可取，也將使公平的隨求置於不可實現的境地。因為真正的起點在我看來是和處於資源稀缺條件約束下的個人能力相關的，如果一項行為具有競爭性和排他性，那麼起點必然不可能平等。
其次，狹隘的規則公平由於過於重視規則而輕視結果，必然走向兩級分化的失衡狀態，儘管在狹隘規則公平者看來，這同樣是符合規則正義的，但乙個嚴重兩級分化的社會必然破壞持續發展和穩定發展的條件，這與人類社會的發展和進步是相背的。最後，如果單純強調結果公平，必然走向平均主義的陷阱，這在前社會主義國家有著深刻的教訓，不需要贅述。
這裡需要說明的乙個問題是羅爾斯的分配正義主張。在我看來，羅爾斯的分配正義屬於結果公平，但他本人並不否認規則公平的重要性。羅爾斯的正義論之所以成為當代主流的政治哲學，原因也在於此，作為自由左派的重要代表，他認為自由的結果必須應當符合社會正義，而社會正義本身則內涵了分配正義的結果。
我並不想批評羅爾斯的正義主張，我所批評的是狹隘的結果公平主義者。因為他們更類似今日中國的新左派的觀點，即傾向於犧牲規則公平來追求結果公平，這無疑是一種危險的傾向。
統合公平觀是一種基於制度主義分析的公平價值觀。其理論基礎是制度主義的，即制度對於人類社會秩序和行為規範至關重要。只有將社會成員的行為置於既定的制度約束之下時，在資源稀缺和需求無限矛盾約束下的人類社會和行為才會出現理想的秩序。
制度主義的公平觀最集中的體現就是規則公平，即通過非歧視的規則對個體行為加以約束，意在保障個人自由和他人自由基礎上，來實現一種過程公平。規則公平最重要的原則就是非歧視原則，或稱成員平等原則。我在前文中批評過狹隘的規則公平，必然導致社會分化，顯然統合公平必須能夠解決這個問題。
下面我將嘗試給出統合公平的定義。
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