作者：楊志安邱國慶
**：《行政與法》2023年第01期
摘要：公平正義問題涉及政治、經濟、社會等領域，既是全面深化改革過程中公眾關注的焦點，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的新命題。本文通過對社會公平正義的性質進行分析，總結歸納出了社會公平正義的框架體系，並據此提出了加強依法行政的可行性路徑。
關鍵詞：依法行政；公平正義；治理能力；現代化
中圖分類號：d035 文獻標識碼：a 文章編號：1007-8207（2016）01-0022-06
收稿日期：2015-11-05
作者簡介：楊志安（1963—），男，遼寧綏中人，遼寧大學哲學與公共管理學院教授，博士生導師，研究方向為**治理能力；邱國慶（1991—），男，遼寧瓦房店人，遼寧大學經濟學院碩士研究生，研究方向為**管理。
公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是依法行政的重要參考準則，是依法治國方略中各項重大決策和制度創新的重要依據，是推進國家治理體系和治理能力現代化的出發點和落腳點。維護公平正義是**的重要職能。目前，我國正處於社會轉型期，隨著經濟總量與財政收入的不斷增加，社會保障制度、高等教育體制及醫療衛生體制也在不斷發生變革，尤其是公共服務領域內的公共政策的穩定性、連續性及公平性引起了公眾的廣泛關注。
同時，公共安全事件時有發生、公共資源分布不夠合理、環境生態惡化、城鄉收入差距進一步擴大等突出問題也考驗著**的治理能力。可以說，**能否通過依法行政來促進公平正義，能否使不同群體間、階層間享受公平的分配，已經成為檢驗國家治理能力的試金石。
當前，在全面深化改革和全面依法治國的背景下，公平正義已成為國家治理現代化的核心理念，是化解社會矛盾和糾紛的內在要求。湯梅認為，依法行政體現了依法維護社會公平正義的科學內涵，是**促進社會公平正義的必然選擇。[1]黃偉認為，堅持維護社會公平正義的路徑是全面推進依法行政，在制度建設中體現公平正義，在行政執法中踐行公平正義，在糾紛化解中守護公平正義，在尊法守法中培養公平正義。
[2]張西道認為，依法行政即理性行政，要堅持以人為本的理念，制度執行需要不偏不私，其行為、治理成效應體現公平正義。[3]這些觀點佐證了依法行政與公平正義的關係。本文在此基礎上依據**治理能力及治理效果所反映出的社會公平正義的狀態來**公平、公正、正義等概念的深層次內涵，從而歸納總結出社會公平正義的框架體系，並據此提出加強依法行政的可行性路徑。
我們崇尚公平正義
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