建設社會主義新農村牧區是***按照科學發展觀作出的重大戰略部署，是新時期做好「三農」工作的行動綱領。
建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村牧區，內容豐富、涵義深刻、任務艱鉅。
建設社會主義新牧區是解決「三牧」問題的重大舉措。
新牧區建設必須解決好對草原生態的保護、建設與合理利用問題，認真落實科學發展觀，又好又快地發展生態效益型畜牧業，這是根本。
一、正確認識草原生態現狀及其造成的原因是新牧區建設的思想前提（一）草原生態環境的現狀烏蘭毛都牧區草原生態環境日益惡化，現狀令人擔憂。
主要表現在以下幾方面：1、草原退化日趨嚴重烏蘭毛都牧區草原總面積約850萬畝，現在草原退化面積約佔草原總面積的70%，是2023年退化面積的10倍。
草原退化的主要標誌是：草層覆蓋度變小、牧草高度變矮、密度變稀、單位產草量明顯下降。
與70年代以前比草原產草量下降約75%。
牧草質量退變，可食性牧草比例下降，植物多樣性嚴重受到破壞，多種優質牧草品種絕根或瀕臨絕根，取而代之的是雜草、毒草。
重度退化草原地表裸露，生產能力近於喪失。
區域性地區建設的速度仍趕不上整體退化的趨勢。
昔日的「天蒼蒼，野芒芒，風吹草地見牛羊」的美好景色已成歷史，取而代之的是「天蒼蒼，野芒芒，風吹草地見鼠兒跑」的可怕景象。
2、水土流失嚴重水資源總量減少，大部分河流年經流量逐漸減少，降水減少，用水量增大，使水流枯竭。
隨著草場退化，帶來水土流失嚴重，導致草原更加退化沙化，出現惡性迴圈趨勢。
3、森林、濕地面積急劇減少森林、濕地面積的縮減大大降低其在涵養水源，保持水土防風固沙、調節氣候、保護生物多樣性等方面的生態功能。
由於生長環境不斷惡化，各地的野生動物分布明顯縮小，諸多珍貴野生動物日漸稀少，有些已經滅絕或瀕臨滅絕。
80年代以前，草原生態比較合理協調，牧草繁茂，牛羊肥壯，食肉性動物如狼、狐狸、草原雕等，食草性動物如黃羊、狍子、鹿、兔等，食蟲性鳥類如百靈鳥、雲雀、燕子等等數量多的無法形容。
而現在，對植物有害性草原齧齒性動物鼠、害蟲等無限氾濫。
4、盲目流入牧區的人口逐年增加。
他們進入牧區之後，由於沒有生產資料，因此就亂開荒種植農作物或非合理非合法地侵占牧民草場，掠奪性經營畜牧業，使本來脆弱的草原雪上加霜。
給草原生態的完整性、平衡性帶來了很多壓力，同時對牧區社會治安也帶來了很多不穩定因素。
（二）造成草原生態環境破壞的原因造成草原生態環境惡化的原因很多，有自然因素的作用，又有人為因素的作用，但主要是人為因素造成的多。
1、人的生態環境觀念差人們的生態環境意識淡薄。
長期以來對生存問題一直沒有樹立乙個清醒，客觀、全面的認識，直到今天，人們尤其牧民群眾的「地大物博」、「資源豐富、取之不盡，用之不竭」的意識根深蒂固。
還有一種觀念就是錯誤的生態倫理觀。
長期以來人類形成以自我為中心的環境倫理觀，將自然資源僅僅視作人類消耗利用的物件，認為人與自然的關係就是人類要戰勝自然，征服自然，缺乏人與自然和諧相處的認識觀念，因而無限度地肆無忌憚地掠奪、索取，忽視了人對自然的義務，違背了自然生態的持續、平衡規律，把人與自然擺到了對立的位置。
有人認為生態環境是長遠的事，只靠個人自覺保護環境起不到什麼作用。
在這些落後思想觀念的背景下，人們任意地、無節制地從生態系統中索取生物資，亂墾、亂砍、亂牧、亂採、亂挖、亂捕，嚴重破壞生態系統平衡所固有的自我調節機制，引起了整個生態平衡的紊亂和惡性迴圈。
恩格思曾經說過：「我們不要過分陶醉於對自然界的勝利，對於每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。
」的確，當人們一度凌駕於大自然之上而沾沾自喜時，當人類驚嘆自己與天地鬥爭所開創的「豐功偉業」時，自然的瘋狂報復帶來了頻繁的水旱災害、地球變暖、沙塵暴、病蟲害等多種災害，極大地威脅著人類的生存。
2、過度放牧引起草原退化長期以來，廣大牧民養成了逐水草而牧的游牧生產生活習慣，重頭數、輕生態，重傳統、輕改良提質，從而出現嚴重的超載過牧現象，引發草畜矛盾，加重了草原的退化、沙化。
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