1.威爾遜 《行政學研究》 p12
公共**監督特點。
a.社會權威性 c.高度有效性
b.相對獨立性 d.適當性
威爾遜最大的貢獻在於提出政治——行政二分法，並據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中分離出來。
就行政與政治關係而言，一方面行政不同於政治，行政管理是置身於政治所特有的範圍之外，行政管理的問題不屬於政治問題。另一方面，行政管理則是國家在個別和細微事項方面的活動，因此政治是政治家的特殊活動，而行政管理則是技術性職員的事情。而行政管理與政治又密切相關，行政管理的領域是一種事務性領域。
2.古德諾 p29
在《政治與行政》中，古德諾揚棄了政治學上立法，司法，行政的三分法，而對威爾遜提出的政治與行政二分法進一步闡述而發揮，這只是民意的表現也是政策的決定，行政是民意的執行。
古德諾在政治與行政二分法上的重要貢獻在於他對政治——行政二分法所做出的進一步闡述。並為其後來的一些具有獨創性的行政思想奠定了基礎。其反覆強調政治與行政必須以某種方式
取得協調它指明了分權原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎。
3.泰勒 p40
泰勒是科學管理之父，《科學管理原則》
科學管理理論的基本內容：
a. 科學管理的中心問題是提高勞動生產率。勞動生產率具有重要性。
b. 為了提高勞動生產率們必須為工作挑選第一流的工人。只要相應的工作應對相應的人，那他就是第一流的人。
c. 要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準的工具，機器和材料，並使作業環境標準化。
d. 實行刺激性的工資報酬制度。
e. 工人和雇主兩方面都必須來一次精神革命。
f. 把計畫職能同執行職能分開，變原來的經驗工作方法為科學工作方法。
g. 實行職能工長制
h. 在組織機構的管理控制上實行例外原則。
4.法約爾的一般管理理論（原理理解）《工業管路與一般管理》 p52
對管理的定義，管理由計畫，組織指揮，協調和控制五種要素構成。管理就是實行計畫組織指揮協調和控制。
a. 對法約爾來說，管理意味著考慮未來。這就是計畫和**成為主要的管理活動。計畫是管理的首要因素，具有普遍的適用性，是一切政治活動的基礎。
b. 這只是法約爾十分強調的乙個管理要素，在其看來所謂的組織，就是確立企業在物質資源和人力資源方面的結構。
c. 管理的第三個要素是指揮，運用領導藝術以推動組織業務，減少無效的耗費。
d. 協調是組織管理活動不可缺少的
e. 最後乙個是控制。對各項工作能否按計畫隨時作出反應。
一般管理理論的依據
a. 管理是一種可應用於一切機構的獨立活動。
b. 乙個人在某機構內地位越高，管理活動越重要
c. 管理是可以教授的，而14條原則是法約爾一般管理理論的核心內容。
5.韋伯官僚制的優缺點 p68
韋伯是組織理論之父。最大貢獻提出官僚制。
韋伯認為官僚制是效率最高的組織形式。
優點：a. 嚴密性。官僚制組織通過等級及結構進行控制在嚴格的崗位責任制下，一切個人都在乙個法則系統之中。
b. 合理性。專業知識居於中心地位，任何規定都具體，具有可操作性。
c. 穩定性。管理的任何環節都源於法規，保證了體制的連續性和穩定性。
d. 普適性。官僚制組織適用範圍廣。
缺點：在韋伯看來，官僚制猶如乙個巨大的鐵籠，將人們固定了其中，壓抑了人們的積極性和創造精神，使人成為一種附屬品，只會機械行事。人們追求理性，合理化，把管理作為一種手段，最後在合理化中失去了自我，管理變成目的本身
6.福萊特 p133
福萊特對行政管理問題的**是
a. 群體原則與建設性衝突，（1）個人存在於相互的社會交往中 （2）民主是一種社會意識
（3）群體目標——結合的統一性。認為衝突不可避免，具有破壞性也具有建設性。
b.權力，權威，控制與協調。要實現群體原則必須中心考慮權利和權威。
（1）統治的權力，強制的權力
（2）共享的權利，聯合產生的權力。
（3）權威被定義為既得權力
（4）組織的首要任務是協調。
c.行政領導思想。領導的職能有三種，協調，界定，預見。
7.巴納德。《政治與管理》 p146
最早用系統觀表述組織並建立了一套影響深遠的理論體系。
組織的本質：有意識地協調兩個以上的人的活動或力量的乙個系統。
組織具有的特點：
a. 組織由人的活動或效力即人的行為構成的系統
b. 組織是乙個系統，即按照一定的方法調整的人的活動和行為的相互關係。
c. 組織是動態和發展的，即系統中的乙個部分同其他部分發生變化時，棄系統也發生變化。
d. 組織是協作系統的乙個組成部分，但兩者糅合在一起時，有時界限不是太明顯。
e. 組織工作決不只限於通常所謂的組織內部，對於乙個組織來說，其內部協作關係和外部協作關係同等重要。
非正式組織，一種沒有固定形態，密度經常變化的集合體。具有三個積極的功能：
a. 從事正式組織不便溝通的意見資料和資訊。
b. 通過培養組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維護政治的團結
c. 借助於非正式組織的互動關係，避免正式控制過多過濫，進而保持個人自尊，人格完整和獨立能力。
組織平衡論。要達到生存和發展這一組織的最終目的關鍵是是成員獲得一種貢獻與滿足的平衡。貢獻是指成員為實現政治目標而做的工作或付出的代價。
而組織必須提供誘因，即滿足組織成員的個人動機和需求，如物質待遇等。 其認為組織提供的誘因與組織成員的貢獻達到平衡或者超過七個人貢獻，組織就可以實現平衡，就可以生存發展，反之，則衰弱消亡。
巴納德又把組織平衡進一步分為對外平衡和對內平衡。對外平衡，級組織對外部的適應性，環境變，組織變。對內平衡就是把各種誘因有效地分配各各組織成員，使誘因與貢獻達到平衡，並調動和發揮政治處鞥元的協作積極性。
誘因分為經濟誘因和非經濟誘因（主要誘因） 平衡打破在於，一外部環境惡化，組織不能提供必要誘因，二成員的需求標準總是緩慢提高，因而破壞原有平衡。
權威接受論：權威是正式組織中資訊交流的一種性質，通過它的被接受，組織的貢獻者或成員支配自己所貢獻的行為。 其認為權威被人接受需滿足（1）人們能明確所傳遞的命令 （2）人馬認為這個命令和組織的目的一致 （3.
）人們認為這個命令和他們的利益一致的 （4）他們在經歷和體力上接受這個命令。
8.西蒙 p165
《行政行為》， 《公共行政》
行政學研究方法
價值與事實的區別就是目的與手段的區別。在其層級體系之中，每一層層級對下一層來說即為目的。也即是有目的皆可作為手段。
在這種手段——目的的璉上，所謂的價值是指最終目的，對這個最終目的的抉擇便是乙個價值判斷，而關於達到這一目的之手段的抉擇便是乙個事實判斷。
9.沃爾多 p194
傳統行政學的一般特點
a. 接受政治——行政二分法
b. 一般管理向
c. 傳統行政學的第三個特點是通過科學分析來尋求一般原則。
d. 強調行政活動的集權化是行政學的第四個特點
e. 傳統行政學的最後乙個特點是對民主的基本承諾。
10.帕金森 p221
帕金森定律：工作的增加只是為了填滿完成這一工作時可利用的時間。
帕金森的法則：1.增加部屬法則 2增加工作量的法則。
11麥格雷 p229
馬斯洛需要層次說，人的基本需要被劃分為以下5個層次：
生理需求感情需求
尊重需求自我實現需求. 安全需求
麥格雷的公共人事管理學說，x—y理論，y理論表現為：
a.分權與授權
b.擴大工作範圍
c.參與和協商式的管理
d.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價
y理論主張採用更大的分權，更少靠強迫和控制，更多靠民主領導方式參與決策。
12.林德布洛，政策分析的創始人。p238
漸進決策模式的合理性和侷限性，他逐步對政策加以修改並最終改變政策，注重累積以量變導致質變，但他在方法上明顯地帶有保守的特點。把它誇大為普遍適用的模式，排斥其他模式。
13.德羅爾的政策科學思想。 p252
其把系統群研究方法視為政策科學的方**基礎。
14.里格斯的行政生態學說。使**生態學說成為一門系統的行政學分支學科。p285
里格斯提出的三大行政模式。他把美國，英國，前蘇聯劃分為現代工業化社會，傳統泰國，古代中國為農業社會，現代泰國，菲律賓和198世紀前的法國，英國為過渡社會。
a. 農業社會的行政模式.
(1) 為農業生產力(2)配和管理是**的重要事務（3）官僚的職位重於行政政策4風範帶有濃重的家庭和親族主義色彩。（5）流行世卿世祿行政制度。（6）政治與行政不分。
（7）**與民眾較少溝通。（8）行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一直和統一。
b. 工業社會的行政模式
1濟基礎是美國式的自由經濟或前蘇聯式的管制經濟。（2）民眾有影響**決策的渠道，**與民眾的關係密切。（3）行政風範體現平等主義，成就導向和對事不對人的原則。
（4）高度的社會流動，發達的溝通渠道。（5）由於社會高度的專業化，因而行政的主要問題是謀求專業化基礎上的協調和統一。
c. 過渡社會的行政模式。
過渡社會的行政模式既具有農業社會行政模式的一些特徵，又具有工業社會行政模式的一些特徵，明顯具有帶有新舊並存的特點。
15.弗雷德里克森等的新公共行政學，其認為社會公平應該具有極其豐富的內涵。p305
16.德魯克p336
公共服務機構管理理論。他強調立足於部下的自我控制，並且以達到目標的好壞作為考核的標準。其認為**管理的目的在於出色的服務。
17.布坎南公共選擇理論的**失敗說。p341
**失敗及其根源。分析**行為的效率以及尋找使**最有效率工作的規則製藥體系，是公共選擇理論的最高目標。 所謂的**失敗是指國家或**活動並不總是應該的那樣有效或像理論上所說的能夠做到的那樣有效。
**失敗的主要表現模式—**政策與**工作機構低效率及其根源進行了較為深入的分析並就如何補救這種失敗提出了具體的政策建議。其失敗的原因為：（1）缺乏競爭機制。
（2）缺乏降低成本的激勵機制。（3）**機構自我膨脹。（4）監督資訊不完備。
（5）**的尋租行為。
建議：a.創立一種新政治技術，提高社會民主程度
b.共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率。
c.改革賦稅制度，約束**權力。
一旦發生公共低效的問題，就應該從現行的體制上尋找原因，從制度重新上去尋找對策，以便從根本上減少**的失敗。
18.奧斯本。**企業家理論。p366.
（3）**與企業的動力不同。（4）**部門與企業組織對其成員的考核標準不同。（5）**雇員與企業雇員對風險和報酬的看法的不同。
行政本科《西方行政學說》期末複習
電大 西方行政學說 考試複習資料 一 填充題 1.行政管理 是英文 public administration 一詞的漢譯，傳統上亦稱公共行政或 公共行政管理 最近乙個時期，也有人將其譯為公共管理 2.法國政治家布丹的 共和六論 以及近代英國政治思想家洛克的 論 和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的 論法的精...
行政學考題
行政學 期終考試試卷 a卷 一 簡答題 每小題10分，共40分 行政管理與管理的區別和聯絡 管理與行政管理的區別 1 從縱向看，先有管理，後有行政。2 從橫向看，管理的外延比行政更寬泛。行政與管理的聯絡 1 從系統角度分析，管理是乙個系統，行政是管理系統的乙個子系統，兩者是大系統與小系統的關係 2 ...
西方行政學說形考作業
如何實現政治與行政的協調？古德諾在代表作 政治與行政 中，率先系統闡述了政治與行政分離理論，認為政治是表示國家意志的領域，行政是實現國家意志的方法和技術，行政不應受政治權宜措施及政黨因素的影響。它反映了當時美國社會反對政黨分贓制，進行行政改革，實行科學管理的要求，對美國的行政實踐和理論研究都產生了深...