上海電視大學2012—2013學年度第一學期期中測驗
行政管理（本）專業西方行政學說試題
2023年10月
姓名學號班級得分
1．「行政管理」是英文「public administration」 一詞的漢譯，傳統上亦稱___公共行政____或「公共行政管理」，最近乙個時期，也有人將其譯為___公共管理____。
2. 從學科發展歷史來看，行政學是從__政治學___ 中分離出來而成為一門獨立學科的。
3. 從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了___德____國行政研究思想的影響，__斯坦因____是其中頗負盛名並具有一定的代表性的人物。
4. 韋伯是最早對社會生活中的組織現象進行系統研究的學者之一，因此，有人把韋伯稱作___組織理論之父____。
5. 法約爾的主要功績在於開創了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是___組織結構____問題。
6. 懷特指出，端正官紀應從___直接____和___間接_____兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。
7. 巴納德認為權威包括兩個方面：一是主體或個人方面，把命令作為___有權威的來接受___；二是客體方面，命令___被接受_____性質。
8．在行政學研究中，西蒙是以____事實____與____價值____的區別為其方**的出發點。區分這兩種因素的理論依據是邏輯實證主義學派的知識理論。
9. 林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要採用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、_____技術_____和_____現行計畫_____的制約。
1．行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（ c ）。
a．17世紀末18世紀初 b．18世紀末19世紀初
c．19世紀末20世紀初 d．20世紀末21世紀初
2.行政學於19世紀末20世紀初首先在美國產生，其公認標誌是曾任美國第28屆**的伍德羅威爾遜於2023年在《政治學季刊》上發表的文章( d )。
a．《**論》b．《政治與行政》 c．《社會和經濟組織的理論》 d．《行政學研究》
3．韋伯認為效率較好的組織型別是( b )。
a．基於超凡魅力權威而形成的組織 b．與合理合法權威相適應的組織 c．與傳統權威相適應的組織 d．神秘化的組織
4．法約爾的主要功績在於（ b ）。
a．給管理規定了特有概念 b．開創了組織研究領域 c．提出了14 條管理原則 d．將管理定義為5要素
5．厄威克在管理學方面的主要貢獻是（ b ）。
a．提出了一般管理理論 b．把古典管理理論系統化 c．建立了普遍性管理理論 d．對領導問題進行了相當深入的研究
6. 被譽為「現代管理理論之父」，並成為西方管理思想史上社會系統學派創始人的是（ c ）。
a．古德諾 b．韋伯 c．巴納德 d．懷特
7．被視為20世紀最後25 年內最有影響並榮獲美國政治學會的最高榮譽獎---威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（ d ）。
a．《政策分析》 b．《漸進調適》 c．《決策過程》 d．《政治與市場》
8.在沃爾多所處的年代，當代行政學的最後乙個重要發展成果就是（ c ）。
a．社會系統學派的產生 b．科學管理理論的產生 c．新公共行政運動的產生 d．漸進決策模式的產生
9.厄威克認為，乙個行政領導人員直屬的下級人員數量應有一定的限度，至多不能超過（ d ）。a．3人 b．4人 c．5人 d．6人
10.自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（ d ）。
a．法約爾 b．古利克 c．厄威克 d．巴納德
1．下列人物中，屬於19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創過程中的主要代表人物的是（ abcdef ）。a．威爾遜 b．韋伯 c．古德諾 d．泰勒 e．法約爾 f．懷特
2．韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性,這種優越性具體體現為( abcd
a．嚴密性 b．合理性 c．穩定性 d．普適性 e．系統性 f．科學性
3．法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，「經營」包括的活動有( abcdef )。
a．技術活動b．商業活動c．財務活動d．安全活動e．會計活動f．管理活動
4．懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（ abcdef
a．缺乏獎勵 b．懲罰無度 c．損失創制權 d．疏略社交生活 e．調資不及時 f．取消權利
5. 在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ bdf ）。
a．公共政策 b．公共財政 c．公用事業 d．人事 e．社會保障 f．城市**
1.古德諾主張如何使政治與行政實現協調？
政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎。
行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。
美國走向政治與行政協調的獨特道路法外調節。
美國加強民主與效率協調的主攻方向**體制的改革。
2. 韋伯所謂「官僚制」有何基本特徵？
合理的分工；
層級節制的權力體系；
依照規程辦事的運作機制；
形式正規的決策文書；
組織管理的非人格化；
適應工作需要的專業培訓機制；
合理合法的人事行政制度。
3. 沃爾多怎樣批評傳統行政學？
沃爾多首先認為，政治與行政二分法無論是作為現實的描述還是作為對行政行為的規定都
是不恰當的，應該鼓勵行政權力和政治權力之間的合作而不是被分離權力之間的對抗。
沃爾多同樣也批評了傳統行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統行政學過分強調組織間
的共性或所謂的原則而忽視了作為「行政實質」的具體性。
沃爾多還指責傳統行政學家所謂的行政「科學」主要依靠「事實的堆積」。他認為公共行政涉及到對人的思索和評價，而科學的方法並不適合這樣的主題。
最後，沃爾多還反對傳統行政學家過於重視效率的做法。他認為效率要領本身就充滿著道
德含義，因為對「技術效率」的追求可以轉變為對「社會效率」的追求。
4.古利克對**和行政問題的**主要表現在哪些方面？
古利克對**和行政問題的**可以概括為以下幾個主要方面：
（1）當私人行為證明不符合公共利益時**應通過行動在社會中扮演一種積極角色。應盡可能建立公共
部門與私人部門之間的合作機制，因為計畫是所有公共事業的乙個基本要素。
（2）各級**的行政部門都應提出政策建議和執行政策，與此同時，立法部門則只應承擔批准行政建議或否決行政建議的職責。
（3）在行政部門內，行政首長應通過更為有力的層級控制、改進參謀機構的支援、合併行政科室以及減少州級**和地方**民選**的人數來其增強實力。
（4）聯邦**、州**和地方**之間應就其各自所應承擔的職責建立和發展合作關係。尤其是，聯邦**應承認州和地方的問題具有全國性，因此聯邦**在處理這些問題時應扮演一種領導角色。
（5）行政**必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應重新加以闡述以便在各項行政職能中充分利用職業專長。
（6）應運用科學方法來發現能夠用來提高**工作效率和效益的一般性行政原則。
（7）組織的最高領導人應在組織內部通過權威機構和建立與發展統一目標來對其行政分支組織進行內部整合。
5.巴納德有關權威的詮釋與以往的權威概念有何不同？
巴納德的權威是正式組織中資訊交流（命令）的一種性質，通過它的被接受，組織的
貢獻者或成員支配自己所貢獻的行為，即支配或決定什麼是要對組織做的事和不對組織做
的事，包括兩方面：一是主體和個人方面，把命令作為有權威的來接受；二是客體方面，
將命令作為權威來接受。
以往的權威大多都是建立在某種等級系列或組織權力之上，其**在於權威者或發布
命令的人。
1、 試述法約爾一般管理理論的基本內容？
法約爾一般管理理論的核心內容是指他根據自己長期從事管理實踐的經驗概括出的管理的14條原則，包括：勞動分工；權力和責任；紀律；統一指揮；統一領導；個人利益服從整體利益；人員的報酬；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩定；首創精神；人員的團結。
2、 古德諾是如何看待 「政治與行政」二分法的？聯絡實際談談你對此的認識。
古德諾明確指出，在所有的**體制中，都存在著兩種主要或基本的**功能，即國家意志的表達和國家意志的執行，這兩種功能分別稱之為「政治」與「行政」。古德諾之所以提出應將政治與行政相對地「二分」開，其目的只不過是為了引出這樣的觀點：**機構之間的分工不可能像**兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。
在他看來，「把每一種功能分派給乙個分立的機構去行使是不可能的。這不僅因為**權力的行使無法明確地分配，而且還因為隨著**體制的發展，**的這兩種主要功能趨向於分化成一些次要的和從屬的功能。」古德諾反覆強調的主線就是：
政治與行政必須以某種方式取得協調。可以說，古德諾對「政治-行政二分法」的貢獻，並是不在於他提出了這個「政治-行政二分法」本身有什麼新意，而是在於他通過對政治-行政二分法的進一步闡釋第一次澄清了由這種「二分」的提法而容易造成的一種誤解：認為一種**功能只存在於一種**機構之中；在於他第一次指明了這樣乙個道理：
「分權原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎。因為這一原則要求存在分立的**機構，每一機構只限於行使一種被分開的**功能。然而，實際政治的需要卻要求國家意志的表達與執行之間協調一致。
」很明顯，古德諾在此表現出的興趣，主要已不是在於政治與行政的「分離」，而是在於二者的「協調」。
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