營養早餐工程實施方案
為改善全縣農村義務教育階段學生膳食營養，進一步提高中小學生體質，促進青少年健康成長，根據《》（寧政辦發[2010]75號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
實施農村義務教育階段學生「營養計畫」，進一步建立和完善青少年營養保障機制，切實改善全縣農村義務教育階段中小學生營養狀況，促進青少年健康成長。
二、實施範圍
全縣義務教育階段公辦學校學生和縣城義務教育階段公辦學校寄宿制學生。
三、實施內容
對實施範圍內的學生每生每天發放1個雞蛋，以實物形式直接發放到學生手中，早餐食用。每年每人按250天發放（若在校時間小於250天按實際在校時間發放）。
四、實施步驟
按照「先試點、後推行」的原則組織實施。
2023年春季學期先在高沙窩小學、鹽池三中試點。
2023年秋季學期在總結試點經驗的基礎上在所有實施範圍內的農村學校實施。
五、工作程式
（一）雞蛋採購。要將營養早餐工程所需雞蛋納入**採購範圍。教體局會同財政局、農牧局、監察局、衛生局、審計局、工商局、質監局、藥監局等部門，通過招標確定縣內雞蛋**商和雞蛋指導**。
**的雞蛋原則上不得低於60克。雞蛋指導價一經確定，原則在一學期內不做調整。學校根據縣招標確定的**商按照就近便利的原則與**商簽訂**協議。
雞蛋**商在供貨期間必須按其每天**學校雞蛋數量繳納至少一周以上的供貨保證金（具體金額另行確定）。
（二）雞蛋配送。教體局根據所確定的雞蛋**商，按照集中支付和方便配送的原則，通過招標方式確定雞蛋配送企業，並與配送企業簽訂配送協議。為確保**雞蛋的數量和質量，配送週期由教體局與雞蛋**商和配送企業協商確定，但配送的週期不能超過一周，即每次配送的數量不能超過學校一周的發放量。
雞蛋配送到校後，由學校負責清點數量並確認簽字，考慮到加工過程中的正常損耗，雞蛋**商要按照實際**量不低於3%的數量提供耗損（不計入結算數量）。
（三）雞蛋儲存加工。各學校做好雞蛋儲藏、保鮮、加工、發放等相關設施建設。對寄宿制學校有學生食堂的要將雞蛋納入學生食堂進行統一管理；無學生食堂的學校要採取調劑富餘教職工，通過體檢和培訓後持證上崗，負責雞蛋接收、儲藏、管理、加工、發放等工作。
（四）資金結算。教體局按照供貨和配送協議約定，按照各學校簽字接收的供貨數量，通過財政局按期支付供貨和配送費用
六、領導機構和職責分工
（一）領導機構
為加強全縣農村義務教育階段學生營養早餐工程實施工作的組織領導，縣**成立由分管副縣長任組長，縣**辦、監察局、財政局、審計局、教體局、衛生局、物價局、工商局、藥監局、質監局、畜產局等部門負責人為成員的全縣農村義務教育階段中小學營養早餐工程實施工作領導小組。領導小組辦公室設在縣教體局，縣教體局局長兼任辦公室主任。各學校也應成立相應的領導機構，抽調專人抓好具體實施工作。
學校校長是實施營養早餐工程實施工作的具體負責人，同時確定專人負責此項工作。
（二）工作職責
教體局：負責制定營養早餐工程實施細則，完善管理制度，抓好日常管理等各項基礎性工作。指導各學校落實營養早餐工程實施過程中的各項具體工作。
財政局：負責落實、管理和撥付專項補助資金，確保資金及時到位和專款專用。
農牧局：負責做好養殖企業蛋類生產環節的監管。
監察局：負責營養早餐工程實施過程中的違規、違紀問題的查處。
衛生局：負責學校食品衛生的日常監督，組織開展學生營養與健康狀況跟蹤監測，開展從業人員和食品管理人員衛生知識培訓。
審計局：負責對營養早餐專項資金進行審計，嚴厲查處擠占、挪用、截留和套取專項資金的違規行為。
縣工商局：負責對學生營養早餐食品**環節的監管，嚴禁不合格食品進入校園。
質監局：依法履行食品生產加工環節的監管職責。
藥監局：負責對學生營養早餐食品安全的綜合監督，定期開展學校食品安全檢查，對重大食品安全事故進行查處。
其他各有關部門在職責範圍內負責營養早餐改善計畫的相關工作。各學校做好營養早餐食品的保管、加工、組織分發、學生健康教育等工作。供貨商按照合同要求，負責**合格雞蛋，建立科學配送制度，確定專人負責，定時將營養早餐食品按時配送到校。
七、保障措施
（一）建立健全管理體制。營養早餐工程實行「以縣為主」的管理體制，縣**按照《中華人民共和國食品安全法》及國家和自治區有關食品衛生的相關規定，分解落實教育、財政、農牧、監察、衛生、審計、工商、質監、藥品食品監管等部門的工作責任，切實加強對營養早餐工程實施的管理與監督，確保這件實事落到實處。
（二）嚴格實行**採購。營養早餐工程所需雞蛋須納入**採購範圍，由教體局會同財政局、藥監局等做好雞蛋採購工作，確保雞蛋安全**。
（三）強化食品安全管理。由藥監局會同教育、農牧、衛生等部門與雞蛋**商簽訂雞蛋質量安全生產責任書，並定期對**商提供的雞蛋進行抽檢，確保**的雞蛋新鮮、食用安全。對提供不符合國家衛生安全和質量安全標準的雞蛋，並造成食源性疾病的，由相關部門依照法律法規進行嚴肅處理，並取消**商資格；對造成嚴重後果的，要依法追究責任。
學校要為營養早餐工程的實施提供便利條件，確保將熟雞蛋**給每位學生，確保每位學生每日食用，絕不允許以金代物，絕不允許拖延隔日，決不允許以生代熟。
（四）加強資金保障和管理。營養早餐工程資金統一納入財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付。資金必須專款專用，嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。
（五）強化工作流程監督管理。教體局不定時、不定期對學校實施營養早餐工程的工作流程進行檢查指導，及時發現問題，及時進行整改。並將此項工作列入對學校管理的一項重要內容，作為對學校評估的重要依據之一。
八、工作要求
（一）學校要根據本實施方案，結合各自實際，制定具體實施辦法、管理細則和操作流程。進一步完善健康教育、食品衛生安全監管等配套制度，配足生活指導教師，規範操作行為，提高管理水平，確保營養早餐規劃順利實施。
（二）學校要認真審核享受營養早餐學生人數，核對後造冊登記，報教體局備案，作為**營養早餐的依據，否則不予認可。嚴禁虛報、漏報、瞞報學生人數，對弄虛作假者予以嚴肅處理。
（三）對享受營養早餐的學生實行動態管理，學期中學生數增加或減少時，學校必須及時報教體局。
（四）學校要加強對實施營養早餐工作流程的管理，核實確定當天在校學生人數，按數發放雞蛋，做好詳實的記錄登記。同時要確保**過程安全流暢。
（五）實施營養早餐工程要求各學校必須做到「三個必須」。必須做到每天學生的定數正確，不能浪費；必須做到每日一登記每月一彙總一報告，做好與**商相關資料的留存歸檔工作；必須做到一學期一總結，切實把將這一涉及千家萬戶的好事辦好。
鹽池縣義務教育階段營養早餐工程實施
細則（試行）
為全面實施義務教育階段營養早餐工程，根據自治區有關檔案和《鹽池縣義務教育階段公辦學校學生營養早餐工程實施方案》（鹽政辦發[2010]96號）檔案精神，結合全縣中小學實際情況，將《鹽池縣義務教育階段公辦學校學生營養早餐工程實施方案》部分內容細化，特制定本細則。
一、雞蛋統一指導**：
。一經確定由教體局相關股室負責通知到各中小學。
二、指定**商：
①、 縣城及周邊學校：涉及縣城及周邊的中小學由鹽池縣義務教育階段營養早餐領導小組及成員單位通過**採購確定雞蛋**商；
②、其他學校：除以上以外的學校由所在鄉鎮的中小學統一指定**商並負責**本鄉（鎮）的所有學校的雞蛋**。
三、雞蛋**保證金及配送協議：
為保證**商能給所有學校及時**新鮮的雞蛋，所指定的**商在供貨期間必須交十天的供貨保證金。具體規定如下：
保證金=學校每天採購雞蛋數量x雞蛋統一指導**x 10
雞蛋供貨保證金交由採購單位具體管理，**商在簽訂的配送合同未完成期間不予退還。
《雞蛋配送協議》由採購方和**商協商確定。（詳見附件五）
四、雞蛋配送：
⑴、雞蛋數量統計表：
①、縣城及周邊學校：學校要認真審核享受營養早餐學生人數於每週週末填寫《雞蛋數量統計表》（詳見附件一），此表經學校經辦人、校長簽字蓋章後，由送貨人帶回再經**商簽字蓋章交教體局，教體局審核蓋章後返還學校、**商備案；
②、其他學校：學校要認真審核享受營養早餐學生人數於每週週末填寫《雞蛋數量統計表》（詳見附件二），此表經學校經辦人、校長、送貨人、**商簽字蓋章由學校、**商備案，並於每月統一交教體局備案。
⑵、送貨收條：
為確保**雞蛋的數量和質量，**商每週送貨時要認真填寫《送貨收條》（詳見附件三），此表經**商、送貨人簽字後，經學校有關人員驗貨，若無質量、數量問題經經辦人、校長簽字蓋章後，由**商負責交教體局備案。
五、雞蛋發放：
學校要加強對實施營養早餐工作流程的管理，核實確定當天在校學生人數，按數發放雞蛋，做好詳實的記錄登記並填寫《營養早餐工程學生登記表》(詳見附件四），此表由學校具體負責人填寫，經學生簽字認可後學校備案待查。
六: 資金結算。
每月月底教體局按照供貨和配送協議約定，根據各學校審核簽字的《供貨收條》填寫《義務教育階段營養早餐工程**商送貨統計表》(詳見附件六），經**商確認簽字後送財政局，由財政局根據教體局提供的資料支付供貨和配送費用。
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