論帶薪休假制度的實行與我國旅遊業發展的思考

2023-01-12 20:57:02 字數 2643 閱讀 4365

3.帶薪休假的監控力度不夠

在中國, 《勞動法》的貫徹與實施還沒有真正做到有效和有力, 《勞動法》雖然賦予了勞動者帶薪休假的權利, 卻因缺乏細化規定而留下了大片空白。在現行的法律中也缺少對違反帶薪休假權利的處罰規定。行政管理部門也無具體的處罰規定,工會組織在法律法規無具體規定的前提下也無法發揮社會組織的監督職能。

因此,在這種情況下, 各個單位制定本單位休假制度的靈活性就比較大, 而關於休假具體條款的規定也不盡相同, 如此一來, 員工與組織就發生了矛盾, 出現了「休假難」這一問題。

二、應對我國帶薪休假推行障礙的策略

1.加強宣傳,使帶薪休假觀念深入人心

首先,要幫助員工樹立休息權是勞動者基本權利這一意識,要求員工能夠維護自己的合法權益,主動爭取休假權利。國家可以通過宣傳片、電視談話節目以及印刷宣傳冊等方式來宣傳帶薪休假制度,要讓勞動者認識到帶薪休假是《勞動法》中規定的勞動者的一項重要權利。在國外,如果勞動者的休息權受到侵犯,他們通常會非常主動地捍衛這一權利。

而在國內,不少勞動者經常以「工作上擠不出時間」、「領導不休假,自己不好意思休」等為理由主動放棄。其次,要幫助組織樹立正確觀念,使其認識到休假是舒緩員工壓力的直接有效通道。組織可以通過建立員工支援計畫服務員工,幫助員工舒緩壓力,使他們能夠時刻保持高度的工作熱情,投身到工作中去,有利於企事業工作效益的提高。

2.加強立法,使帶薪休假制度成為一項法律制度

確定帶薪年休假享受的期限。我國在制定帶薪年休假的實施細則時,可參照國際勞工大會的規定,也可參照其它各國的帶薪年休假的規定,結合我國的國情,確立勞動者每年享有的最低的休假時間,以便把我國的帶薪休假制度落到實處;勞動者申請的提出和批准,帶薪年休假的實現應尊重勞動者的意願,以勞動者提出的申請期限為準,原則上只要勞動者提出申請,用人單位應予批准。當然用人單位有權對部分勞動者的休假日期予以變更,如處於關鍵崗位的勞動者申請的享受帶薪休假的期間,對用人單位的經營將造成重大影響,在此情況下用人單位亦應有權予以變更;帶薪年休假代替、推遲的問題,許多國家的勞動法都明確規定,享受年休假是勞動者一項不容剝奪也不許放棄的重要休息權,以支付經濟補償來代替年休假被認為是違法行為。

用人單位有義務根據勞動者要求和生產經營的需要適當安排年休假,一般不允許推遲到下一年享受。

3.加強執法,使帶薪休假制度變成一項常規制度

首先,依法休假,逐步落實休假制度,公眾的休假應均以法律規定為準,不經法定程式不得隨意更改。在通常情況下,不通過行政命令手段影響公眾的休假時間安排。以法律保障帶薪休假制度的實施,這是促進建立帶薪休假福利體系的最關鍵因素;其次,帶薪休假制度的推行應該從**各部門開始,同時,**還應該提供財政及稅收等方面的支援;再次,加強勞動者保護組織對帶薪休假的社會監督,工會是代表勞動者利益的組織,要爭取帶薪休假這樣的權利,工會才有足夠強大的實力。

有助於保證勞動者帶薪休假福利的實現,並在權利被侵犯時對其及時予以救濟,也有利於對資方進行實時的監督,並對違反制度的資方進行舉報,使之得到懲治。最後,加強違法的處罰,由***制定具體的關於帶薪休假的行政法規,並且應明文規定:機關、企事業單位不執行帶薪休假制度的,勞動人事主管部門對該單位責任人給予行政處分,工商行政管理機關對違法企業給予行政處罰。

三、推行帶薪休假制度,促進我國旅遊業的飛速發展

1.推行帶薪休假制度可以減弱旅遊活動的季節性

「**周」的出現,使資源保護、接待能力、服務質量、安全管理很難得到保證,各景點在「**周」面臨巨大的工作壓力。旅遊企業和景區景點在此期間多處於應急狀態,應急之後則又需要漫長的調整期,導致人力和資源的較大浪費。推行帶薪休假制度可以使集中的旅遊流分散在一年的不同時間,有效地解決了「**周」帶來的負面影響問題。

實行帶薪休假制度,可以減弱旅遊活動的季節性,消除由「**周」引起的供求矛盾。保持旅遊地的合理容量,有利於旅遊資源、環境和生態的保護,有利於服務質量的保證和提高,可使旅遊者獲得最大限度的旅遊享受。

2.推行帶薪休假制度有利於傳統文化的弘揚

2023年1月我國已經開始實施《職工帶薪年休假條例》,取消了「五一**周制度」,取而代之的是增加中秋節、端午節、清明節為法定假日。《條例》中規定連續工作一年以上的職工有帶薪休假的權利。這不但能緩解「**周制度」帶來的一系列負面影響,而且還有利於民族傳統文化的弘揚。

近幾年以來,由於民族傳統的節日沒有休假,因而,人們只能休三個**周和雙休日,傳統節日被忽略,這不利於傳統文化的弘揚。

而推行帶薪休假制度,一方面,帶薪假期可以使公民有時間來遍訪祖國的大好河山,解開「名勝名山」情結,培養旅遊者每年出遊的習慣。另一方面,人們可以利用帶薪假期來放鬆身心,藉此機會來參加形式多樣的紀念活動,比如祭孔大典、滿清文化節等,同時這又不失為乙個全民教育的好機會,可以藉此時機向公民介紹中國悠久的歷史和燦爛的文化以及關於傳統節日的優美傳說。

3.推行帶薪休假制度有利於貫徹「以人為本」發展觀

節假日的設計就應該「以人為本」,應該尊重人的生活規律和文化本身的規律, 「**周」在人們的生理和心理上,容易造成一種大幹大休、大起大伏、大起大落的迴圈狀態,既不利於休息,也不利於勞動。實行帶薪休假說明了黨和**堅持了以人為本的科學發展觀,兌現了「把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。同時,從「以人為本」的觀點來看,實行帶薪休假制度後,人們可以根據自己的喜好,將旅遊活動安排在方便的時間進行, 推動個人更有選擇空間的帶薪年休假制度,讓公眾享有必要的、真正的休息權,不僅是公民權利的體現,更可起到旅遊經濟健康發展潤滑劑的作用。

[1]程遂營:基於旅遊活動背景的我國現行休假制度芻議[j].人文地理,2006(5)

[2]何燕宋周:推行帶薪休假的經濟思考[j].財經界,2006(2)

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