和諧社會視域下的制度建設問題探析

作者：沙靖宇

**：《經濟研究導刊》2023年第11期

摘要：在構建和諧社會過程中，要充分發揮制度建設在促進社會公正、化解社會利益矛盾、維護社會秩序上的重要作用。構建和諧社會，需要加強制度的人性化建設、制度的公正性建設、制度的民主化建設與制度創新建設。

按照構建和諧社會的基本要求，從加強制度建設入手，形成適應和諧社會發展的規範制度體系，是我國構建和諧社會的根本路徑所在。

關鍵詞：制度建設；和諧社會；路徑

中圖分類號：d61 文獻標誌碼：a 文章編號：1673-291x（2012）11-0188-02

構建和諧社會是我國當前的重大戰略任務。然而，構建和諧社會是一項系統性工程，需要社會方方面面的積極支援與配合。從根本上講，構建和諧社會必須充分加強制度建設，從而使「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」的和諧社會成為現實。

一、制度建設在構建和諧社會中的作用

新制度經濟學家諾思認為，「制度是乙個社會的遊戲規則，更規範地說，它們是為決定人們的相互關係的一系列約束。制度是由非正式約束（道德的約束、禁忌、習慣、傳統和行為準則）和正式的法規（憲法、法令、產權）組成。」[1]制度的作用和功能如何，與制度建設密切相關。

***曾指出：「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。」[2]在構建和諧社會過程中，要充分發揮制度建設在促進社會公正、化解社會利益矛盾、維護社會秩序中的重要作用。

1.制度建設可以促進社會公正

「公正是衡量制度優劣的首要標準，制度的首要德性不是效率而是公正問題。」[3]在維護和實現社會公正的諸多手段中，制度建設發揮著根本作用。首先，制度建設有助於社會公正理念的形成。

制度是通過規範人們的行為而促成特定價值理念的生成。公正的制度建設體現了社會進步要求和公眾價值取向。人們通過對制度的認同，便遵循了制度所內蘊的基本理念，因而能夠促進全社會共同樹立社會公正的理念。

其次，制度建設能夠營造公正的社會環境。和諧社會構建有賴於良好的社會環境，而由各種規則和法律構成的制度體系，對營造公正的社會環境具有不可替代的作用。有了科學合理的制度，人與人之間的關係才能夠得到正確的處理，社會才能在公正的軌道上正常有序地執行，崇尚公正的良好的社會環境才能夠形成。

最後，制度建設能夠鞏固和保護社會公正的成果。和諧社會的構建，需要以制度的形式保護社會公正的成果，需要把社會公正的成果昇華為理念、原則、規範，並使之凝結於制度之中。