從國家提出高等學校後勤要實行社會化以來，高校後勤從學校行政工作中規範剝離，進入模擬企業化執行階段。因此，完善財務管理，加強財務內部控制制度建設，是任何乙個企業在市場經濟的客觀要求下，完善和加速企業化運轉機制，提高企業經濟效益的必由之路。
1 現代企業制度同財務管理的關係
現代企業制度的建立，所有權與經營權的分離，產權關係清晰，企業產權結構中由單一的國家投資變為多元化投資，企業的資本除了國家投入的部分外，尚有社會法人團體參股，企業職工參股。這就要求企業的財務管理體制必須適應現代企業制度的改革，高校後勤社會化改革，實際上就是將過去校內封閉式的後勤管理推向社會，融入社會第三產業，根據市場規律進行企業化運作。於是，企業的財務人員委派制就應運而生，這樣就形成了對企業財務管理由直接監督變為間接調控，來保證企業經濟的正常執行。
2 高校後勤財務管理的特點
2.1 財務運作以企業經營者為主體
企業目標管理中的一般財務問題，由經營者獨立管理和決策，企業的生存和發展以及投資者利益的重大財務問題，由高校後勤集團最高決策層董事會管理和決策。
2.2 財務運作在金融市場面臨著各種風險
企業財務部門的主要職責，就是籌措資金、投放資金、管理資金和分配企業利益，這些手段和措施明顯的體現了金融市場的要求，而且還面臨著財務的各種風險。
2.3 財務**是財務運作的關鍵
在現代企業制度下，**機制在財務活動中起著重要的調控作用。乙個好的財務**，應該能夠**到計畫期內可能出現的問題，並提出相應的解決措施，對市場預期，生產經營和資金運轉情況進行調控。
2.4 以財務決策為主要的財務運作職能
高校後勤財務的職能不僅要組織管理企業內部的資金運轉，而且要進行籌資、投資、利益分配等財務決策。財務決策是高校後勤財務管理的核心，決策是否成功直接關係到企業的興衰成敗。
2.5 財務預算對未來財務活動的內容及指標進行具體的規劃
基於高校後勤財務從事業會計過渡而來，財務預算顯得尤其重要，預算編製是否科學合理，直接影響高校後勤由撥款變收費的順利實現。
2.6 財務控制是企業利潤實現最大化的必要手段
高校後勤社會化本身要求高校後勤要以企業化來運作，企業是以盈利為目的，企業利潤的最大化、企業資本利潤率最大化、企業價值最大化是高校後勤財務管理最終要達到的目標。
3 高校後勤財務管理目前存在的問題
新組建的高校後勤集團，其財務組成比較複雜，分行業的會計核算造成了財務資訊資料難以歸集，這就給財務管理帶來了許多不可操作性，具體表現如下：
3.1 產權不明晰導致的問題
高校後勤集團在與學校剝離的過程中，資產的產權至今無法明確，由於產權不明晰。投資者和經營者權屬範圍不確定，企業在財務管理過程中難以避免出現一些盲目性和不穩定性。
3.2 多行業會計核算導致的問題
多行業會計核算帶給高校後勤管理的弊端是，財務資訊資料難以歸集，有關資料無法進行橫向比較，這就造成財務**的不準確性，進而影響財務的決策性。
3.3 資金問題
資金的籌措、投放以及利益的分配還停留在財務會計核算的初級階段，沒有真正意義上的市場運作。
3.4 內部控制的問題
財務內部控制制度不完善，無法完全發揮財務在經濟執行過程中的控制、監督和考核作用。
4 加強高校後勤企業管理，必須完善高校財務管理
現代企業要加強企業的內部管理，而企業管理應以財務管理為中心。高校後勤集團要走企業化運作的道路，就必須要加強企業財務管理，以財務管理為中心，建立一整套財務內部控制管理體制，這是高校後勤企業生存和發展的必由之路。
4.1 明晰企業產權關係
貫徹資本保全原則建立以產權管理為主的現代企業財務管理制度，建立健全內部財務管理體制是根本。而要理順內部管理體制的基礎是明晰企業內部產權關係。具體做法是，在清產核資，界定產權的基礎上明確原產權主體的產權份額，組織好企業資產負債的清查，進行產權登記和界定。
產權關係的明晰，應建立健全後勤集團和所屬分公司的財務管理體制。明確集團和所屬分公司各自的許可權和責任。集團擁有資金集團中管理的財權，而分公司只能分享到與日常執行有關的財權，並且其財務運**況受集團監督考核，考核其資本金的保值增值狀況。
集團和分公司之間要從整體效益出發，恰當、合理地分割財權，避免分權過度和集權過度兩個極端。集團始終以對分公司的出資額為限，承擔有限責任。在建立以產權管理為主的現代企業財務管理體制中，應始終將資本保全原則貫穿到企業理財全過程之中。
4.2 強化財務約束機制
形成激勵與約束相結合的經營機制要大力加強後勤集團的財務監控職能。集團給分公司下達的經營目標及年度財務預算，通過強化監控、嚴格考核、獎懲到位，做到責、權、利的有機統一一是要強化組織約束，就是要建立起適應市場經濟要求的以資本管理為核心的財務管理新體制。集團嚴格考核分公司資本金的增減變化，資本金保值增值運作情況，依此為依據考核分公司的經營成果;二是建立財務報告制度。
分公司應根據有關財務與會計法規制度，及時準確地向集團編報財務報表，反映其經營情況，加快建立集團與分公司內部財務監督體系，使其成為對分公司的約束力量。
4.3 建立健全以產權管理為主的現代企業財務管理制度
4.3.1 資本金管理制度。
加強資本金管理考核監督體系，是建立以產權管理為主的現代企業財務管理制度的核心內容。1堅持資本金管理，提高投資回報率;2抓好資本金基礎管理工作。一是規範產權界定，防止國有資產流失;二是做好產權登記工作;三是規範產權變動程式;3建立資本金投資運營管理制度，完善集團投資功能，提高投資效益。
4.3.2 資金管理制度。
現代企業管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心。主要包括企業資金的籌資、融資和有效使用問題。集團與分公司之間的資金管理制度主要通過分公司上報現金流量表進行監督考核。
4.3.3 資產管理制度。資產管理是企業財務管理的重要內容，集團在資產管理方面側重於對分公司資產的安全性、流動性、盈利性進行考核，防止國有資產流失。
4.3.4 成本費用管理制度。
成本費用管理是企業財務管理的永恆主題。通過預算管理嚴格核定分公司主要成本費用支出，拓寬成本考核範圍，建立以財務為中心的成本考核體系，推行分公司責任成本考核，使其與職工收入、福利直接掛鉤，加大成本、費用考核力度。
4.3.5 企業財務分析與考核制度。
集團對分公司財務分析與考核制度主要是對企業財務分析與考核的指標體系、考核內容、方式、獎懲等做出明確規定，使其具有可操作性。集團不僅要對分公司提供的財務報表加以審核，分析其未來現金流量及風險，並對其經營管理水平、經營環境加以分析，及時提出對有關經營者的獎懲建議，真正體現責權利的有機統一。
在市場經濟條件下，面對新的理財環境，高校後勤企業應逐步完善財務管理體制，選擇適應各自特點的財務執行模式，為高校後勤產業健康發展保駕護航，使其獲得最好的投資回報，獲取最佳盈利，保持最佳的成本水平。
5 拓寬財務管理領域，加強財務內部控制制度建設
高校後勤財務管理要在原有的基礎上拓寬管理領域，加強財務內部控制制度建設，做到事前**，事中控制，事後分析，以保證高校後勤企業在市場經濟中穩步地向前發展。
5.1 實行後勤集團財務的集中管理
由於高校後勤企業目前正處於發展的初期，各分公司在資金配置和市場定位及企業文化等方面尚未形成合力，沒有達到規模經濟，且其財務活動尚不規範，有的財務核算還處於事業型向企業型轉換之中，有的財務管理還比較混亂。所以，由這些後勤實體組成的企業集團必須採取權力相對集團中的財務管理模式，將分公司的重大財務決策權集中於集團總公司，由集團通過建立並實施有效的內部財務管理制度來規範分公司的財務活動。
通過財務公司或資金結算中心實現資金的集團中管理。資金是企業的血液，資金管理是企業財務管理的中心。對高校後勤企業集團總公司而言，只有控制了分公司的財務收支，控制其資金的流動，才能使分公司按照集團總公司所確定的發展戰略開展生產經營活動。
這種統一結算模式為各分公司資金運作的合規性、安全性和效益性提供了保障，使集團能夠及時掌握各分公司的資金狀況，並對其進行調控;這種模式可將集團內部各企業暫時閒置和分散的資金集中起來，再以發放貸款的方式將其分配給集團內需要資金的企業，從而既滿足部分企業的需要，又減少資金的沉澱，可實現集團內部資金的相互調劑餘缺，提高資金的使用效率。
5.2 實行全面預算管理
預算管理作為現代企業內部控制的重要方式，是在保證資產安全、資訊真實等內部控制制度基礎上發展起來的，它不僅可以提高管理的效率，優化資源配置，而且有利於明確集團與分公司各自的責權利，實現集團整體戰略目標。
預算管理要注意運用激勵和約束雙重機制，營造激勵環境，誘導企業經營者的有利行為，盡量避免經營者對企業的不利行為，尤其要避免高層管理人員在沒有得到應有的需求滿足時而產生的鋌而走險行為。以發揮預算管理的內部控制作用。預算管理要以成本控制為重點。
在收入確定的情況下，成本費用是決定企業經濟效益高低，產品是否上人有競爭力的關鍵因素，將成本費用層層分解到各班組，同時，提高成本費用指標的考核力度，將成本費用消耗與個人業績掛鉤;預算管理要以資金平衡為準繩。保證生產經營的順利開展，對每一項收支都要進行認真核實，納入預算，實時控制，保證資金合理使用。
在預算制定後，要建立預算落實的相關制度。首先，建立正常的追蹤制度，各單位要對本身預算不定期進行追蹤，檢查預算執**況，分析問題出現原因，提出改進措施;其次，建立正常的評價制度，定期由相關部門參與總結分析預算執行的效果和存在的問題，按照量入為出的原則，實事求是地調節平衡收支計畫，具體糾正預算執行中的偏差;最後，建立嚴格的考核制度，將預算責任與責任人收入掛鉤，通過與各單位負責人簽訂目標責任狀及建立綜合考評體系，來強化預算的考核。
5.3 建立健全監督機制
應加強審計制度的建設，審計是對內部控制的控制，是內部控制的重要內容，它是確保內部控制制度切實有效執行的內部監控手段。能夠幫助後勤集團監督其控制政策和程式的有效性，為改進內部控制提供建設性意見。審計部門應對企業的各種財務資料的可靠性和完整性、企業資產運用的經濟有效性等進行考核。
所以，應加強審計建設，保證審計的相對獨立性，這對於內部控制制度的實施執行起著非常重要的作用。一方面，是投資者的外部控制，包括經營者以及企業內部會計審計系統的控制，包括監事會制度和財務總監制度等;另一方面，應當由中介機構——會計師事務所對集團內部控制的建立健全及有效實施進行評價並提出評價報告。使集團及時了解內部控制存在的缺陷，並實時調整;此外，對集團內部控制結構還應加強**監督。
5.4 實行會計委派制
由於高校後勤產業集團是由原來的高校後勤部門組建成立的，再加上各大院校的合併，所以成立之初就已經形成了一定的規模。合併後的各高校後勤實體比較分散，財務得不到有效控制。為了組織和監督分公司日常財務活動，集團對分公司的財務管理必須實行會計委派制，這樣，分公司的一切重大財務開支、資金調撥必須有委派會計的認可，保證集團財務制度在分公司的貫徹落實;實行會計委派制，不但可以使集團的整體戰略方針在分公司得到較完全的體現和貫徹，而且能夠規範分公司的財務活動，確保財務資訊的真實和準確，有利於集團整體戰略目標的實現。
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