優化高校財務管理對策探索

2022-05-30 01:06:06 字數 3239 閱讀 9131

摘要近年來,隨著我國高等教育快速發展和高校體制改革的不斷深化,高校財務管理處在乙個新的特殊時期。高校資源日益增加,如何加強財務管理提高資源使用效益,促進學校健康發展的問題日益受到重視。本文從理財觀念、財務管理制度、財務管理機制、財務管理方法、人員素質等方面對高校財務管理的現狀進行了分析,提出了優化高校財務管理的建議。

關鍵詞:高校財務管理對策

近年來,高等教育事業有了很大的發展,辦學規模不斷擴大,辦學形式多樣化。學校的經費**從過去單一的財政撥款變為財政撥款、事業收入和經營收入等並存,預算外收入已成為單位收入**的組成部分,這種發展趨勢使得高校財管理在辦學中的地位和作用更加突出。如何加強高校財務管理提高資源的使用效率,培養更多的社會適用人才以滿足人民對高等教育大眾化的需求,已經成為各高校急需要解決的重要課題。

1、高校財務管理的涵義及其意義

1.1、高校財務管理的涵義

高校財務管理是指高校範圍內有關資金的組織、籌集、調撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。

1.2、高校財務管理的意義

高等學校管理是乙個全方位的系統管理,涉及到教學管理、科研管理和後勤管理等各個方面。而財務管理是這一管理體系中的重要基礎之一。高等學校財務管理水平的高低將直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業的發展。

市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連線在一起。面對市場競爭和挑戰,高校要適應現代化發展的需要,要想在市場競爭中取勝,就必須提高教育質量,加強校內硬體建設,盡快改善辦學條件。而要做到這一切都離不開籌措足夠的教育經費。

財務管理滯後必然導致教育資源浪費。如果乙個學校財務狀況不好,資金緊缺,連正常的教學都不能維持,要想在競爭中取勝只能是一句空話。因此高校管理必須確立以財務管理為重心,全面優化財務管理,提高當家理財的水平,最大限度地開源節流,讓有限的資金發揮最大的社會效益和經濟效益。

1.2.1、優化財務管理有利於完善高校的內部管理制度。利用成熟的財務管理理論和方法,可以及時發現學校日常工作中存在的問題。

1.2.2、優化財務管理有利於降低辦學成本,提高辦學效率。

1.2.3、優化財務管理可促進高校資金運用的科學化。

1.2.4、優化財務管理可以拓展高校資金管理和運用的新思維,實現資產增值。

2、高校財務管理當前存在的問題及其原因

2.1、預算管理體制不嚴謹

財務預算是對未來財務活動的內容及指標所進行的具體規劃,是控制財務活動的依據。財務預算對財務管理具有十分重要的意義。在傳統預算管理模式下,我國高校存在諸多的錯誤認識:

一是學校預算管理就是預算編製,即按上級審批確定的預算目標編制出一套預算報表,就算完成工作。對預算執**況和執行進度不能及時的進行跟蹤、分析,削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用。二是高校中普遍使用的基數加增長的預算編製方法不科學,預算目標脫離實際。

三是預算管理的激勵機制還沒有形成。由於預算目標不科學,導致預算管理形同虛設,造成各業務部門忙於追加,財務部門忙於搞平衡,資金一撥了事,無力跟蹤查效,資金利用效率低下,部門之間資金矛盾加劇。

2.2、內部管理體制不健全

單位內部控制內容、範圍不全面、內部控制執行弱化、監督制約機制不健全,沒有達到法律法規規定的內部控制的要求有關。高校內部控制制度不健全主要表現在:一是內部控制範圍不全面。

有些高校往往強調對財政性資金的內部控制,而弱化對預算外資金的內部控制;有些高校未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的範圍,或控制不嚴,監督不力。二是內部控制的內容不全面。如有些高校未建立重大建設和投資專案論證、決策機制等內部控制制度,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。

三是內部控制執行不嚴。有些學校雖建立有內部控制制度,但沒有嚴格執行,制度形同擺設。

2.3、財務監督體制不完善

由於學校經濟活動相對不太複雜,多年來對經濟活動的深層次監督缺乏力度,有的甚至聽認經濟事項的自生自滅,並且對市場經濟引起人們思想的變化和影響校園經濟秩序的複雜狀況又缺乏研究對策,加之一般高校都設有內部審計部門,許多高校財務監督的職能正逐漸萎縮退化。在財務監督方法上,有的僅限於對會計原始憑證的審核把關,對各種專項投資等沒有進行可行性的論證,盲目上馬;對工程的施工過程缺少跟蹤監督,最終必然造成損失浪費,損害了國家和學校的利益,弱化了高校財務管理的功能。

2.4、資產管理效率不高

長期以來,我國高校固定資產購置經費**於國家撥款和預算外收入,使用上不核算成本,從而使人們認為它是一種消費性資產,只需注重需求,不注重效益。在資金使用上,缺乏成本管理意識,簡單按開支標準支出,不注重資金的使用效益。融資籌資意識較差。

大部分高校,只注重向財政要經費和向學生收費,經費管理的短期考慮較多。而如何根據國家對教育發展的要求和學校發展規劃,嘗試多渠道籌資,實現學校跳躍式發展往往被管理者所忽視。如通過銀行貸款、進入資本市場發行債券及**融資,利用加快應收款項和推遲應付款項管理進行短期融資等籌資方式很難被管理者接受。

在貨幣資金管理方面,只注重對現金的一般日常管理。對貨幣資金實際需求量的**和控制、不同貨幣資金存放形態及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠。資金閒置或不足,資金的時間價值被忽視,貨幣資金的機會成本較高。

2.5、財務分析工作薄弱

2.5.1、財務資訊前瞻性不強、指導性不高。

財務部門提供的會計資訊主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據。但是由於歷史原因,目前的高校財務工作範疇仍然侷限於記賬、算賬、報賬,對內、對外只能提供有關的歷史資料和基本資訊的解釋。工作流程側重事後監督,相對忽視了事前**、事中控制、事後分析。

財務管理只停留在財務資料的核算,而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。所以,目前財務部門提供的財務資訊存在前瞻性不強、指導性不高的弊病。

2.5.2、財務會計重核算、輕管理、缺分析。

目前,高等學校財務處的機構都設有財務科,但由於種種原因,高校財務會計仍沿襲傳統的「報賬型會計模式」,一直習慣於記賬、算賬、報賬,雖然能對內、對外提供有關的基本資訊,但僅限於歷史資料和解釋資訊;只重視事後監督,而忽視了事前**、事中控制、事後分析。財務管理只停留在財務資料的核算,而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。

2.6、對財務管理工作重視不夠

一直以來,學校的財務工作比較簡單,只是單純的行政財務收支核算,對財務人員的要求也不高。但是,隨著教育體制改革的不斷深入,高等教育的發展日新月異,辦學形式多種多樣,教學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道多形式籌集資金的格局,收支的形式也從初始簡單的行政財務收支到目前相對複雜的以部門、以院系為單位的經費收支和經營收支核算,經濟核算變化很大。但高等院校在財務管理和核算方面沒有跟上,忽視高素質財會人員的配備,財務管理仍然停留在簡單的收支核算上,財務部門在重大的經營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少,未能在資金管理中發揮監督作用,導致出現諸多漏洞與弊端。

其次是財務人員素質較低,會計基礎工作不規範,濫用會計科目,不按正確的會計科目歸集核算,造成會計資料不能如實反映會計資訊。

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