我國食品安全危機管理再思考

作者：王彥東李雲桑啟源

**：《中國經貿導刊》2023年第19期

一、食品安全危機界定

本文所指食品安全危機是指因食品中含有毒、有害物質等問題對人群、組織、社會和國家產生的重大安全危害事件。根據其產生的原因，食品安全危機分為不可預知食品安全危機和人為食品安全危機。其中，不可預知食品安全危機是指由非可抗逆因素引發的食品安全事件進而爆發的危機；。

食品安全危機事件由於自身的特殊性，具有以下特點：

第一，非常態性。食品安全危機常常是突發的，即潛在的食品安全隱患在不經察覺的情況下引發危機，擾亂了人們正常生活，使人們感受到非常態因素帶來的困擾。

第二，群體性。食品安全危機通常都是群體性爆發的，而且這些危機事件的影響範圍一般都涉及到乙個地區或乙個群體組織，在社會上造成了極端惡劣的影響，

第三，高危害性。毋庸置疑，食品安全直接影響到人們的健康，對人正常心理和身體造成不可修復的損傷，甚至造成死亡。

第四，敏感性。食品安全危機極易在短時間內引起人們恐慌，若不及時發布有關公告，便可能會引起消極的「小道訊息」漫天飛揚，加深危機危害程度，甚至會引發其他新的公共安全危機，同時也增加了消除危機的難度。

二、三鹿奶粉事件折射出的問題

(一)**直誓部門失職

由於我國食品監管制度正處於過渡時期，醞釀已久的新食品安全監管體系改革還沒有完成，過去長期積累的監管缺陷最終以「三鹿奶粉事件」的形式全面爆發。

同時，目前我國食品安全監管制度與體系自身還存在著根深蒂固的問題：質量監督與衛生監督分屬兩套功能重疊的機構和隊伍，管理混亂，責任不清；各個機構之間基本上是封閉式管理，缺乏內部縱向和外部橫向的交流與協作；食品安全監管預警體系失靈，在危機爆發前期，不能有效**危機並將危機消滅在萌芽之中。