第一章總則
第一條為規範公司的招投標活動，維護公司的合法權益，保證擇優簽約，提高投資效益，確保專案工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》，結合公司實際情況，制定本管理制度。
第二條本制度適用於四川**水電工程技術有限責任公司招投標管理工作。
第三條引用檔案
《中華人民共和國招標投標法》
國家七部委頒發《評標委員會和評標方法暫行規定》
第二章招投標管理辦法
第四條本辦法所稱招標活動，是指公司施工及裝置、設施的加工製造、安裝大修及裝置、材料的採購，以及國家規定的其他需招標專案的招標工作。
第五條公司在規定標準、範圍內的招標均自行開展，並在上級主管部門備案。公司一般不選擇招標**機構委託招標。
第六條公司招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式，實行邀請招標和議標專案須經上級主管部門批准同意。
第七條符合下列範圍和規模標準之一的專案必須進行招標：
（一）工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要裝置、材料等專案的製造、採購，單項合同估算價在100萬元以上的；
（三）專案總投資在500萬元以上的，但分標單項合同估算價低於前三項規定的標準的；
（四）裝置大修、更新、改造，單項合同估算價在20萬元以上的。
第八條公司任何部門和個人不得將必須進行招標的專案化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第九條每一標段的招標，潛在投標人應當在3個以上。投標人少於3個或者所有投標被否決時，公司應當依法重新招標。
第十條招標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。公司招標不受地區、部門、行業的限制。
第十一條招標活動及其當事人應當接受上級主管部門的指導和監督。
第十二條招標應具備的基本條件
（一）勘察設計招標應具備的基本條件
1、勘察設計專案已經確定；
2、勘察設計所需資金已落實；
3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。
（二）工程監理招標應具備的基本條件
1、初步設計已經批准；
2、監理所需資金已經落實；
3、專案已列入年度計畫。
（三）工程施工招標應具備的基本條件
1、初步設計已經批准；
2、資金**已落實，年度投資計畫已經安排；
3、監理單位已經確定；
4、具有能滿足招標要求的設計檔案，已與設計單位簽訂了適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；
5、有關建設專案永久徵地、臨時徵地和移民搬遷、安置工作已經落實或已有明確安排。
（四）裝置、材料招標應具備的基本條件
1、初步設計已經批准；
2、裝置、材料技術、經濟指標已基本確定；
3、裝置、材料所需資金已落實。
第十三條招標工作程式
本辦法所規定的招標程式為公開招標的必要程式。邀請招標、議標按國家法規規定辦理。
（一）報告備案
招標前，公司應向上級主管部門提交自行辦理招標的備案報告。報告內容應包括：
1、招標已具備的條件
2、分標方案及招標計畫安排；
3、投標人資質條件要求；
4、評標方法及評標細則；
5、評標委員會組建方案；
6、開標、評標、決標工作安排。
（二）編制招標檔案
公司可自行編制或委託編制招標檔案，委託編制招標檔案一般應當委託擔任該項目的設計單位進行。
（三）發布招標公告
1、公司招標公告應在公共**或全國性電子資訊網路上發布；
2、招標公告應當載明公司的名稱、位址、聯絡**、聯絡人、招標專案的範圍、性質、專案簡況、實施地點和時間、獲取資格預審檔案的辦法等事項。
（四）發售資格預審檔案
1、合同物資部指派專人按招標公告規定的時間、地點向報名投標人發售資格預審檔案；
2、在規定的地點、時間內到場的報名投標人均應給予發售資格預審檔案，不得以不合理的條件限制或者排斥報名投標人；
3、在規定的地點、時間之外，不得接受投標報名和發售資格預審檔案。
（五）受理投標資格預審檔案
1、在規定的時間內接收潛在投標人編制的投標資格預審檔案，過期不予接收；
2、自資格預審檔案發出之日起至潛在投標人提交投標資審檔案截止日止，最短不得少於10日。
（六）資格預審
1、邀請有關專家與公司代表組成資格審查委員會，對提交投標資格預審檔案的潛在投標人進行資格審查。個別招標專案經批准可以實行資格後審。資格後審在評標過程首先進行。
2、工程資格預審包括以下基本內容：
（1）是否具有法人資格；
（2）是否具有本專案招標所必需的資質；
（3）是否經過安全認證；
（4）是否經過質量體系認證；
（5）企業狀況（人員、裝置、財務）；
（6）企業正在承擔的工程狀況和正在簽訂的合同；
（7）擬投入本專案的裝置及其狀況，擬派駐本工程的主要負責人的姓名、職務、職稱、資質等；
（8）最近三年是否有違紀的行為記錄以及訴訟情況；
（9）承擔類似專案的業績情況。
3、裝置、物資採購**商資格預審包括以下基本內容：
（1）是否具有法人資格、註冊資本金；
（2）是否具有裝置、物資採購**商招標所必需的資質；
（3）是否具有**授權；
（4）企業狀況（人員、裝置、財務）；
（5）承擔類似專案的業績情況。
（6）最近三年是否有違紀的行為記錄以及訴訟情況；
（七）發售招標檔案
1、向通過資格預審的投標人發出通過資審通知書，同時向未通過資格預審的投標人發出未通過資審通知書。
2、在規定的時間和地點，向通過資格預審的投標人發售招標檔案。
3、招標檔案的主要內容包括：
（1）招標範圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等；
（2）招標專案的相應資金或者資金**落實情況；
（3）招標公告或投標邀請書；
（4）對招標專案的技術有規定的，應當在招標檔案中提出相應的要求；
（5）對投標人資格審查的標準；
（6）投標**的要求；
（7）評標基本制度和方法；
（8）招標專案需要劃分標段或確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明；
（9）投標書送達的方式、地點和截止時間；
（10）擬簽訂合同的主要條款。
（八）踏勘現場
該程式主要在工程專案、裝置運輸、材料運輸等專案招標中進行，組織購買招標檔案的投標人進行本標的現場踏勘。該程式可以在發售招標檔案時一併進行。
（九）接受投標檔案
1、公司規定在組織開標時同時接受投標人的投標檔案，所有投標檔案必須密封，在開標時當眾啟封。
2、公司確定投標人編制投標檔案所需要的合理時間，自招標檔案發出之日起至投標人提交投標檔案截止之日止，最短不得少於20日。
3、已發出招標檔案後，需要進行必要的澄清、修改、答疑的，應當在招標檔案所要求的提交投標檔案截止日期至少15日前提出公司應以書面形式通知所有的招標檔案收受人。標書收受人有平等獲取相關資訊的權利。
（十）開標
1、公司在招標檔案規定的時間、地點組織投標檔案的投標人和有關人員進行公開開標；
2、開標會邀請上級主管部門參加，接受其監督、指導。
（十一）評標
1、開標後，即行組織評標；
2、評標委員會組**員從專家庫中抽取，由公司會同上級主管部門確定。
（十二）決標
1、評標委員會根據評定結果推薦1-2名中標候選人，由公司董事會決定中標人；
2、公司向中標人發出中標通知書，同時向未中標人發出落標通知書。
（十三）簽訂合同
公司與中標人進行合同談判，並依法簽訂合同。
第十四條投標
符合招標檔案要求的法人或者其他組織，均可參加投標。投標人應當具備承接招標專案的能力，國家對專案有資質要求的，投標人應當具備相應的資格條件。
（一）投標人享有下列權利：
1、平等的獲取招標資訊；
2、有權利要求招標人對招標專案中有關問題予以說明、答疑；
3、參加開標會議；
4、檢舉揭發招標過程中的違法違規行為。
（二）投標人應當按照招標檔案的要求編制投標檔案，並對招標檔案中的實質性要求作出響應。
（三）投標檔案應按照規定的格式填寫，內容齊全，字跡清楚，加蓋投標人單位公章和法定代表人或法定代表人委託**人的印章，貼上密封條後加蓋印章，一般在本標開標的同一時間前將投標檔案送達開標地點，在開標時啟封。
（四）投標人應當按照國家或四川省的有關規定交納投標保證金或投標保函。
（五）兩個以上法人或者其他組織可以組成乙個聯合體，以乙個投標人的身份共同投標。聯合體應當簽訂共同投標協議，並將共同投標協議連同投標檔案一併提交招標人。
（六）投標人有下列行為之一的，其投標檔案作廢標論，投標保證金不再返還，並無限期取消其在本系統的投標資格。
1、弄虛作假，隱瞞投標真實情況；
2、投標人串通投標，抬高或壓低標價者；
3、投標人勾結招標人員，以排擠其他競爭對手者；
4、以不正當手段拉攏和賄賂工作人員者。
第十五條開標、評標、決標規則
（一）開標工作規則
1、公司所有進行招標的專案標段的開標一律在提交投標檔案的截止時間公開進行。
2、開標地點均在招標檔案中預先確定。
3、開標過程接受上級主管部門的指導、監督。
4、開標由公司董事長或總經理主持，所有提交投標檔案的投標人、公司有關人員、設計及編制招標檔案代表等參加。
（二）開標工作一般按以下的程式進行
1、主持人在招標檔案確定的時間停止接收投標檔案，主持開標會議；
2、宣布開標會議工作人員名單及其工作分工；
3、公布投標人；
4、確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；
5、與投標人協商並宣布開標順序；
6、依開標順序，由工作人員和投標人代表一起檢查投標檔案密封是否完好，再當眾啟封投標檔案；
7、宣讀並記錄投標人名稱、投標**及其他應當宣布的重要內容，由投標人代表在記錄表上簽字確認；
8、向參會人員公告評標紀律；
9、對上述工作進行記錄，存檔備查。
（三）公司對有下列情況之一的投標檔案，可以拒絕接受或按廢標處理。
1、投標檔案密封不符合招標檔案要求的；
2、投標檔案未按規定格式填寫，字跡模糊而辨認不清或內容
不全的；
3、未加蓋法人單位公章、法定代表人或法定代表人委託**人印章的；
4、提交投標檔案逾期的；
5、投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；
6、未按規定交納投標保函或保證金的。
第十六條評標工作規則
（一）組建評標委員會
1、評標活動由評標委員會負責。評標委員會由公司會同上級主管部門負責組建，其成員除業主方代表由公司委派外，其他成員一般從專家庫中抽取。
2、評標委員會負責向公司董事會推薦中標候選人或者根據公司董事會授權直接確定中標人。
招投標管理制度
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