招投標管理制度

1 目的

提高經濟效益，在保證質量的前提下降低成本，在公平競爭的原則下選擇優秀的裝置品牌、**商、施工隊伍及材料，使公司的投資管理和工程管理，逐步與國際市場接軌。促進招標工作程式化、標準化、做到「少花錢，多辦事、辦好事」，實現公司成本控制管理目標。結合公司實際情況，制定本制度。

2 範圍及原則

2.1 按照國家招投標相關法律及公司招標相關檔案，公司裝置、材料採購、工程建設等的採購及公司內部日常運作所需用品等金額超過10萬元以上，除特別情況外一律實行招投標工作。

2.2 裝置、材料等貨物採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，施工單項合同估算在200萬元人民幣以上的，根據×××集團公司【2006】213號文之規定，統一委託外部公開招標。除此以外均應按本制度執行招投標工作。

對於一些比較簡單的大宗物資或小額物資採購，可採用簡易程式招標。

2.3 招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標期間，所有工作人員須遵守招標工作紀律，不得洩露招標工作的有關內容。

2.4 本制度適用於公司所屬各直屬單位、分公司和子公司的**商管理。

3 組織機構及職能

3.1 公司招投標工作小組組長由總經理擔任，企管處為主要職能部門。企管處處長為召集人，成員由相關處室負責人、裝置動力處技術管理人員、招標單位負責人、招標單位專業技術管理人員其他相關人員（如外聘及公司專家庫相關成員）等組成。

二級單位應成立相應招投標工作小組。

3.2 招投標工作小組主要職能是直接參與公司招標採購工作，對各採購單位的招標工作組織進行監督、指導。

3.3 各採購單位的招標工作必須得到公司招投標工作小組授權，並將招標結果報公司招投標工作小組審核。

4 招標方式

4.1 公開招標：是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標。

4.2 邀請招標：是公司以招標邀請書的方式，邀請特定的法人、其他組織或個人參與投標。

5 工作程式

5.1 招標要求及流程

5.1.1 採購單位申請或公司認為應進行招標採購的專案，在招標實施前十天向招標工作小組提交招標計畫。

招標計畫中應註明擬採購的物資名稱、數量、預計單價、預計總金額、**時間、技術要求、質量、規格、型號等要求，並提供四家以上合格**商的名稱、位址、**、聯絡人等必要的材料。

5.1.2 招標工作小組接到招標計畫後，審核招標單位提供的材料，凡招標的單位提交材料不全的應限期補齊，同時研究工作程式、招標方式、招標要求等。

5.1.3 招標工作小組應指導採購單位編制招標檔案、發布招標資訊。

招標工作小組根據招標專案的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明檔案和業績情況，並對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定；國家對招標專案的技術、標準有規定的，應當按照其規定在招標檔案中提出相應要求；招標專案需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，並在招標檔案中載明。

5.1.4 採取邀請方式的，應當向三個以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個人發出招標邀請書。任何人都有邀請符合投標條件的特定法人、其他組織或個人參與投標的權利。

5.1.5 設有招標標底的，招標小組成員對標底必須保密。

5.2 投標要求及流程

5.2.1 投標人應當具備承擔招標專案的能力；國家有規定對投標資格條件或招標檔案對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的條件。

5.2.2 投標人應當按照招標檔案的要求編制投標檔案並按招標要求時間投標，投標檔案應當對招標檔案提出的實質性要求和條件做出反應。

5.2.3 投標專案屬於建設施工的，投標檔案的內容應當包括擬派出的專案負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用於完成招標專案的機械裝置等。

5.2.4 投標保證金、履約保證金及質量保證金的規定：

招標規則要求投標人交納投標保證金的，所有的投標人必須在投標時或投標前交納投標保證金後方可參與投標，投標保證金按照投標金額的5%收取；待確定中標人後，未中標的投標人的投標保證金如數退還（不加利息），中標的投標人待簽定正式合同後投標保證金自動轉為履約保證金（中標人不與我公司訂立合同的，投標保證金不予退還），合同履約期滿中標人提供質量保證金後退還履約保證金（不加利息）；質量保證的期限原則上不低於一年，金額按照不低於合同金額的5%收取，待質量保證期滿後如數退還（不加利息）。

5.2.5 投標人不得相互串通投標**，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標或其他投標人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或招標領導小組行賄的手段謀取中標。禁止投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。

5.2.6 招標小組成員不得向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標、投標的其他情況。

5.3 評標和中標

5.3.1 招標工作小組收到第一論投標後，組織評標小組按照招標檔案規定的評標標準和方法，對投標人提供的投標檔案進行評審和比較，確定初選投標廠家，並對初選投標廠家在投標檔案中存在的問題提出修改建議，投標人的投標應當符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度的滿足招標檔案中規定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標檔案的實質性要求。

5.3.2 經評標小組評審，如認為所有的投標都不符合招標檔案要求的，可以否決所有投標，並依照本辦法重新招標。

5.3.3 重大投標專案應對初選投標廠家進行實地考查，深入了解投標廠家的經濟實力、技術實力、合同執行能力和售後服務能力等。

5.3.3 投標小組結合實地考察結果或第一輪投標後投標人修改的投標檔案，對投標人的二次投標書進行評審和比較，最終確定參與競標或投標的幾家合格**商。

5.3.4 確定參與最終競標或投標廠家時，應盡量選擇同一檔次的投標廠家，避免投標廠家在技術實力、合同執行能力和售後服務能力方面的差異，以做到公平、公正、誠實信用的原則。

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