hse管理知識培訓
主要內容
一、hse管理體系建立的準備
二、初始狀態評審
按q/sy1002.1－2007標準建立的hse管理體系是乙個動態的、不斷發展和完善的體系，建立體系的過程與保持體系的模式沒有本質區別。hse管理體系與環境、質量管理體系有著共同的管理原則，體系的建立或執行均是遵守「戴明管理理論」和pdca模式，所以有體系建立上也有許多相似之處。
對於不同組織，由於其組織特性和原有基礎的差異，建立hse管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立實施hse管理體系的一般要經過下列幾個基本步驟：
1、領導決策與準備；
2、宣貫與培訓；
3、初始狀態評審；
4、hse管理體系的策劃與設計
5、hse管理體系檔案的編寫；
6、hse管理體系試執行；
7、hse管理體系審核與管理評審。
在體系建立的過程中，組織應注意以下幾方面的問題：
1、hse管理體系應與現行管理體系相結合。
2、建立動態的、不斷改進的hse管理體系。
3、應充分體現組織自身的健康、安全與環境特點。
4、各類管理體系一體化。
儘管q/sy1002.1-2007《健康、安全與環境管理體系第1部分：規範》、gb/t24001-2004《環境管理體系要求及使用指南》、gb/t28001-2001《職業安全健康管理體系規範》、iso9000《質量管理體系》等標準的管理內容不同，但都是為了規範組織的管理行為，促進國際**和實現人類的可持續發展，所涉及的要素都是組織全面管理的一部分，建立和實施管理體系的也極為相似，都強調預防為主、全過程控制和程式化檔案管理。
因此，組織在建立hse管理體系時，應充分考慮這一客觀事實，根據自身的規模和特點，進行機構調整、職責分配、相互協調和資源的合理配置，使各類管理體系之間既有相對獨立性，又能相互協調、相互相容，形成乙個完善的全面管理體系。
一、hse管理體系建立的準備
（一）最高管理者的承諾與支援
健康、安全與環境管理體系建立的起點和獲得成功的關鍵在於組織的最高管理層對保護員工健康、安全和保護環境的決心和承諾。獲得組織最高管理者對健康、安全與環境管理體系建立與實施的認同與承諾是前期準備階段工作最基本的要求。只有在最高管理者認識到建立hse管理體系必要性的基礎上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。
另外，hse管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環境行為做出承諾，從而使得hse管理體系的實施與執行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動hse管理體系建設的內部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入hse管理體系建設的重要保證。
在此階段，特別需要高層管理者：
1、明確hse管理應為組織整個管理體系的優先事項之一，將健康、安全與環境管理納入組織管理決策的重要議事日程中；
2、認識到建立hse管理體系的目的和意義；
3、理解實施hse管理體系對組織成本效益、公眾形象、hse管理、組織管理功能方式等方面的促進作用；
4、承諾為建立hse管理體系及有關活動提供必要的資源保證。
（二）管理體系實施範圍的確定
1、組織自身管理機構的特點
確定體系管理範圍時應考慮組織是否包括多個行政相對獨立、不同的運作部門或分公司，是否包括多個現場，是否某些部門或分公司受到特別壓力要盡快通過健康、安全與管理體系認證。
標準要求建立管理體系的部門要有獨立的行政管理職能和自身職能，能對管理體系相關的危險源、風險及其影響、後果和所有的環境因素負有責任，有權決定目標、指標、方針和管理方案的實施，有權分配和管理一定的資源。
2、組織的活動、產品或服務涉及的範圍
組織活動必須包括所從事的主營活動或相關的輔助活動，對於從事專業技術服務的組織，不論其現場位於何處，都應納入組織的健康、安全與環境管理體系範圍之內。對於固定場所的生產製造組織或生產服務組織，其範圍主要包括生產或服務場所及輔助設施，包括任何與原材料、副產品、中間產品、產成品和廢棄材料的存貯區域、相關承包方活動場所、所需的裝置或基礎設施等。
（三）調整組織機構，明確責任
健康、安全與環境管理體系的建立不應從「零」開始，組織不應該專門針對管理體系的建立與實施要求再造組織機構，而是應該在現有組織機構的基礎上通過適當的調整、充實人員、明確責任，將健康、安全與環境管理體系融入組織的整個管理體系之中，只有這樣hse管理體系才能切合組織的實際和需要，才能具有持久旺盛的生命力。
1、成立跨部門的決策和協調機構
實施q/sy1002.1-2007標準不能僅僅依靠原來的健康、安全和環保職能部門，應在組織內成立健康、安全與環境管理委員會，有最高管理者擔任主任，組織內各職能部門的領導作為成員，領導和協調組織的健康、安全與環境管理體系的運作。
其主要任務是負責hse管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協調，如hse管理體系建立的總體設計規劃，制定hse方針、目標，提供人、財、物的支援等。
2、任命管理者代表
按照q/sy1002.1-2007標準，在hse管理體系的建立實施組織過程中，最高管理者應在最高管理層中指定-名成員作為管理者代表，並規定其職責和許可權，以確保健康、安全與環境管理體系的正確實施。管理代表是組織中hse管理體系建立實施的直接領導者。
其至少應被授予如下職權:
①按照標準規範要求建立、實施和維護hse管理體系；
②向最高管理者匯報體系的運**況和績效，供管理層評審，並為體系的改進提出建議;
③負責與健康、安全與環境管理體系有關事宜的外部聯絡。
由於健康、安全與環境管理體系包括的範圍廣，涉及組織的各個部門、全體員工以及生產經營活動的各個方面，因此，管理者代表應由組織中具有相當級別，並且對組織的活動、產品或服務、技術、工藝流程乃至行政管理工作都較為熟悉的人擔任。
(最好由主管組織健康、安全與環境方面工作的副職擔任。)
3、組建工作小組
最高管理者應授權管理者代表組建乙個精幹高效的工作小組，其主要任務是初始狀態評審及建立hse管理體系。工作小組的組成應考慮以下幾個因素:
①由於體系涉及面廣，工作小組的成員應來自組織內部各個部門，通常包括組織中綜合辦公室、安全、環保、生產排程、質量裝置、財務等主要部門的人員。
②健康、安全與環境管理體系是組織全面管理體系的組成部分，遵循共同的管理原則，因此工作人員具備管理體系的思想十分重要。
③工作小組成員應具有安全工程、安全生產管理、環境科學和生產技術知識能力，從事安全環保管理的人員可作為最佳人選考慮。視組織的規模、特點的不同或hse管理體系建立的需求和進展狀況，必要時還可以引進相應層次上的專門人才加入。
在調整組織機構的同時，組織應明確各職能部門和各級人員的職責，以動員組織全體員工的力量建立和實施hse管理體系。
（四）宣傳和培訓
hse管理體系的建立過程，是轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識，統一組織對實施hse管理認識的過程。為此，組織應進行宣傳和教育活動。另一方面，實施hse管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育，以促進組織各部門和廣大員工的響應、支援和積極參與。
宣傳和培訓時應注意重點突出、劃分層次、循序漸進、採取多種方式進行。體系建立的組織機構在開展工作之前，首先應接受hse管理體系標準及相關知識的培訓。 同時，當組織依據標準所建立的hse管理體系檔案正式發布後，需要對全員進行檔案培訓。
另外，組織體系執行需要的內審員，也要進行相應的培訓。
在準備階段，宣傳教育培訓工作的主要目的是:
(1)促進組織全體員工對管理體系的認識了解；
(2)向組織員工表明實施管理體系的意圖和行動；
(3)克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。
針對上述要求，宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括:國內外hse管理體系的發展趨勢; q/sy1002.
1-2007標準概況; hse管理體系發生發展背景、基本內容;組織建立hse管理體系的目的、意義;全體員工在hse管理體系建立實施過程中的地位、作用和要求等。
根據組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓依照管理層次不同，內容要有所側重。高層管理者，即決策層。結合q/sy1002.
1-2007標準和hse管理體系發展背景說明本組織建立實施管理體系的重要性和迫切性；明確決策層領導在體系建立實施過程中的關鍵地位和主導作用等。
管理層，主要是健康、安全、環保、生產、技術、經營等有關職能部門的管理負責人， 以及在建立hse管理體系中承擔具體重要工作的有關人員。這一層次的人員是建立、實施和完善hse管理體系的骨幹力量，應全面接受hse管理體系標準有關內容的培訓，真正掌握和理解hse管理體系標準的內容、原理、原則以及內涵。
執行層，主要是指hse管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對這一層次人員的宣傳與培訓重點在於hse管理體系一般知識的普及，提高他們對本崗位活動與hse管理體系之間關係的理解和發揮自身作用的認識。在具體宣傳培訓中應抓住以下幾個要點:
(1)深刻理解和掌握q/sy1002.1-2007標準中7個要素的邏輯內涵。「領導和承諾」是核心，「健康、安全與環境方針」是導向，「組織結構、資源和檔案」是基本資源支援，
「對危害因素辨識、風險評價和風險控制」是實現事前預防的關鍵，「策劃、實施和執行、 監測」是實現過程控制的基礎，「審核和管理評審」是糾正、完善及自我維護的保障。標準體現了以領導和承諾為核心，以方針、目標等要素為支援，以審核和評審實現自我監督與持續改進的整體思想。
(2)結合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀；把「領導和承諾」與「一把手負責制」結合起來；把強調風險評價和事前預防結合起來；把「策劃」及「實施與監測」和強調生產作業現場的「人、機、環」協調執行結合起來；把「審核與評審」與傳統的監督檢查結合起來。
(3)結合本組織的實際學習標準。學習標準要做到理論聯絡實際，與本組織的實際情況結合起來。只有從實際出發，才能真正掌握標準的內涵，理解其實用價值。
（課件）hse管理體系宣傳和培訓工作流程圖
五、制定實施計畫
[例項] 實施計畫舉例（附表）
二、初始狀態評審
初始狀態評審是建立hse管理體系的基礎，其主要目的是了解組織健康、安全與環境管理現狀，為組織建立hse管理體系蒐集資訊並提供依據。通過初始風險評價，識別出主要的危害、危險和環境因素，識別和獲取適用於組織的hse方面的法律、法規及其它要求，總結組織原有的管理經驗和存在的問題，並研究**風險和機遇，統一認識，為組織建立切實可行的hse管理體系，打下堅實的基礎。
（一）初始狀態評審的內容
根據建立hse管理體系的需要，初始風險評價可包括如下內容:
(1)明確適用的法律、法規及其它要求，並評價組織的hse行為與各類法律、法規等的符合性；
(2)識別和評價組織活動、產品或服務過程中的環境因素、危險因素，特別是重大環境因素、危險因素；
(3)審查所有現行hse活動與程式，評價其有效性；
HSE管理體系建立和認證
hse管理體系是一套檔案化的管理制度和方法，因此，編寫體系檔案是企業建立hse管理體系不可缺少的內容，是建立並保持hse管理體系重要的基礎工作，也是企業達到預定的hse方針 評價和改進hse管理體系 實現持續改進和事故預防必不可少的依據。8 體系的試執行和正式執行 體系檔案編制完成以後，hse管理體...
HSE管理體系
hse是健康 health 安全 safety 和環境 environmental 管理體系的簡稱，hse管理體系是將組織實施健康 安全與環境管理的組織機構 職責 做法 程式 過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進 科學 系統的執行模式有機地融合在一起 相互關聯 相互作用，形成動態管理體系...
HSE管理體系
一 hse管理體系的目的是什麼？追求最大限度地不發生事故 不損害人身健康 不破壞環境，提高企業生命力。二 什麼是hse管理體系？hse管理體系是指實施健康 安全與環境管理的組織機構 職責 做法 程式 過程和資源等而構成的整體。它由許多要素構成，這些要素通過一先進 科學的執行模式有機地融合在一起，相互...