作者：黃健韓旭峰
**：《現代農業科技》2023年第02期
摘要在現階段，農村土地解決著農民就業問題的難題，也是農民基本物質生活的保障，隨著我國改革程序的加快，土地產權問題已逐漸成為土地問題的核心。從當前亟待解決的土地改革制度問題出發，本文主要圍繞榆中縣農村發展所面臨的一些土地產權問題而展開，主要涉及農村土地產權歸屬、土地流轉機制及承包經營權內涵等，對現行農村土地產權制度改革的實踐進行總結，分析**得出制約榆中縣土地產權改革中存在的問題，並提出相應的對策及建議。
關鍵詞農村土地產權；制度改革；問題；對策；甘肅榆中
中圖分類號 f301 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2016）02-0344-02
榆中縣位於甘肅省中部，省會蘭州東郊，總面積為3 296.7 km2，至2023年末，全縣總人口43.17萬人，其中農業人口38.
55萬人，佔總人口的89.3%；城鎮人口4.62萬人，城鎮化率10.
7%，人口自然增長率為7.21‰，人口密度為131人/km2。
榆中縣以種植業為主，主要種植小麥、玉公尺、馬鈴薯，經濟作物有藥材、蔬菜、水果、苗木花卉，有豬、雞、牛、羊等畜牧養殖業，目前已形成蔬菜種植、水果、畜禽養殖、苗木花卉四大產業基地。
1 榆中縣土地產權現狀
目前，土地流轉在榆中縣培育特色主導產業中發揮著重要作用，土地流轉的面積逐年增加，農業逐漸向規模化生產發展。2023年新增土地面積2 000.0 hm2，2023年新增土地面積3 333.
3 hm2，2023年新增土地面積3 333.3 hm2，2023年新增土地面積3 333.3 hm2，2023年新增土地面積4 000.
0 hm2。截至目前，榆中縣流轉土地的面積達到了1.39萬hm2，流轉土地的面積已經超過全縣土地面積的1/5。
從流轉規模看，土地流轉正呈現出集中化、規模化的發展趨勢。從流轉的模式看，流轉模式呈現出多樣化的特點，主要有互換、轉讓、出租、轉包等方式。從土地流轉後的用途看，農村土地流轉主要用於藥用植物、設施發展農業、旅遊業及其他經濟價值在現代農業中新增值較高的領域。
從流轉土地的主體看，土地主要流向養殖合作社和農業企業，土地流轉後形成了「合作社+農戶」「公司+農戶」的發展模式。從流轉土地的典型看，小康營通過租賃土地的方式，流轉200.0 hm2土地發展日光溫室生產，使當地現代設施農業得到了長足發展；定遠鎮通過租賃的方式流轉土地13.
3 hm2，主要發展特色花卉種植，並成立了合作社，特色農業效益逐漸凸顯；甘草店鎮通過租賃的方式流轉土地100.0 hm2，主要種植玉公尺、馬鈴薯、中藥材等作物，取得了較好的經濟效益；重慶甘肅商會、甘肅興隴農業旅遊開發****租賃農戶耕地133.3 hm2，擬建以種植薰衣草為主題的農業觀光、遊覽、體驗景區，以上土地的流轉帶動了地方經濟的發展和農民收入的增加，效益是流轉前的3～6倍。
另外，貢井鄉榮鑫源養羊、定遠鎮順源蔬菜、眾誠蔬菜、吉倉農產品等農民專業合作社都是與農戶採用「公司承包+反僱農民」參與生產模式。讓農民接受現代企業的管理理念和管理方法，根據市場資訊、經營戰略，以實現標準化的生產經營目標。
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