農村產權制度改革工作調研報告

2022-12-31 08:33:02 字數 3809 閱讀 4222

一、工作目標通過農村產權制度改革,明晰各類農村產權農村土地承包經營權、農村集體建設用地所有權和使用權、農村房屋所有權、林權,建立配套保障機制,促進農村產權流轉,推進農村產權抵押融資。

到2023年實現農村各類產權流轉交易金額達到5800萬元;實現各類產權抵押融資貸款餘額達到2億元。

二、工作重點一農村產權確權頒證在年內完成土地承包經營權、農村集體建設用地、林權確權頒證工作。

二推進農村產權流轉農村土地承包經營權可採取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。

農村集體建設用地使用權可採取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。

農村房屋採取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。

林權採取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。

三推進農村產權抵押融資通過建立農村產權價值評估,制定農村產權抵押登記辦法,建立抵押債權風險保障機制,創新抵押融資產品和服務,推進農村產權的抵押貸款工作。

四開展農村產權交易在區公共資源交易服務中心設立農村產權交易服務中心。

鄉鎮建立流轉服務站,在重點行政村落實協辦員,形成區、鄉鎮、村**農村產權流轉服務體系,開展農村產權交易。

三、工作現狀我區轄21個鄉鎮及2個街道辦事處,497個村,33個社群居委會,4788個村民小組,現有承包農戶202萬戶,農業人口719萬人,幅員面積1258平方公里,農村承包地面積624萬畝國土二調耕地面積11366萬畝。

2023年11月,我區全面啟動農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。

一農村產權確權頒證1、農村土地承包經營權確權頒證。

已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理;已完成497個村4788個組的資料收集、農戶指界、實地測繪等外業入戶調查工作,佔497個村的100、佔4637個組的100暫緩確權的145個組除外;已公示審核4637個組,佔任務100;錄入農戶資訊資料1971萬戶,佔100;已建立登記簿1794萬戶,佔91。

2、農村集體建設用地使用權確權頒證。

我區集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗其中宅基地189500宗,集體公益事業建設用地878宗,集體經營性建設用地43宗。

截止目前,該項工作外業宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成;集體公益事業建設用地及集體經營性建設用地確權登記頒證工作已完成;宅基地完成證書製作9672個。

3、農村房屋所有權確權頒證。

我區農村房屋約153萬戶,面積約3000萬平公尺。

2023年10月,聯絡市測繪協會組織6家測繪公司菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪開展農房測繪工作。

截止目前,完成全部房屋測繪約153萬戶,辦理登記約2000戶,核發農房產權證約2000戶。

4、林權產權確權頒證。

2023年全面開展集體林權制度改革後,全區林改165萬戶,涉及人口5775萬人,發證1663萬本,宗地數達513萬宗,林地登記面積為6142萬畝。

二農村產權流轉鼓勵和支援農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉,通過農村產權流轉,獲得資金、技術等支援,將資源要素轉化為資本要素。

目前已建立區級農村產權交易流轉中心,下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站,在重點行政村落實協辦員,形成區、鄉鎮、村**產權交易服務體系。

全區共流轉林地54萬畝,流轉金額1548萬元;流轉土地2429萬畝,流轉金額16億元。

三農村產權抵押融資在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上,引導金融機構大力開展信用貸款,互保互助貸款和農用生產裝置、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。

充分抓住農村產權改革試點,盤活農村閒置資源,破解農村、農業、農戶融資難難題,取得了初步成效。

截止2023年10月末,金融機構已發放農村產權抵押貸款1700萬元,貸款餘額1130萬元。

其中農村土地承包經營權抵押貸款500萬元,農村房屋抵押貸款600萬元,農村林業抵押貸款30萬元。

四、存在的問題一是我區是典型的農業大區,與其他區縣相比,存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難,確權頒證資金總投入約8780萬元,目前只籌集到資金1800萬元包括明後兩年財政預算,尚差資金6980萬元,資金差口巨大。

二是農村產權流轉體系不健全,特別是鄉鎮和村無專門從事農村產權改革的工作人員,也無工作經費保障,給工作推進帶來一定影響。

三是農村產權價值評估難,單位融資總量難以提高。

由於農業是乙個風險較高的行業,農村產權價值普遍偏低,同時缺乏專業的農村產權價值評估機構,價值評估難,農村產權價值難以準確認定,必然導致產權價值低估,抵押融資難,難以滿足業主的融資需求。

四是農村信用環境較差,農村產權抵押融資難。

由於農村經濟的特殊性,農村信用環境較差,金融機構對農村產權的認可度不夠,必然導致農村產權融資難和融資成本較高。

五、下步工作建議一進一步加強組織領導建立強有力的組織體系,周密策劃,落實人員,明確責任,創新工作機制,建立和完善各級聯絡會議制度,健全推進農村產權制度改革的工作機構,完善區級農村產權交易平台,特別是落實鄉鎮專門從事農村產權制度改革工作的人員,明確職責,提供工作經費保障,確保工作有序推進。

二加快農村產權頒證步伐嚴格按照有關法律法規及政策規定開展農村產權確權登記頒證工作,妥善處理農村產權權屬爭議,加快推進農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋產權確權登記頒證程序,確保2023年完成確權頒證工作。

三創新農村產權流轉模式一是鼓勵農戶採取互利互換方式,解決承包土地細碎化問題,依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。

二是鼓勵和支援農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉,通過農村產權流轉,獲得資金、技術等支援,將資源要素轉化為資本要素。

廣泛吸引社會資本投向農業農村,促進傳統農業向現代農業跨越,實現農業增效、農民增收。

三是鼓勵支援農戶興辦專業合作、股份合作等新型合作組織,以產品和產業為紐帶開展合作與聯合,促進農業規模經營,推動現代農業發展。

四是引導產業化龍頭企業建立緊密型利益聯動機制,開展企業產權經營權、農村產權經營權相結合的組合經營,盤活農村資源,優化農村資源配置,促進農村資產財產化、資產化、財富化,增加農民財產性收入。

同時,積極探索農村集體產權股份合作製的改革新路,視條件組建農村資產管理公司,推動農村產權抵押融資向深度發展。

四建立抵押債權風險保障機制一是建立流轉風險防範機制。

借款人無法償還債務的,其抵押產權可通過市場化手段再流轉,也可通過集體經濟組織、集體所有權人收購,根據發展需要,也可受當地人民**委託,通過交易中心收購;二是建立風險補償機制。

區本級要根據當年抵押融資規模,按一定比例設立風險**,並按抵押產權造成損失責任大小與貸款銀行協商確定對未有效處置的抵押產權造成損失的風險分擔比例;三是深化銀保財合作機制。

穩步推進政策性保險,大力開展特色農業保險,為農業提供風險保障。

四是充分發揮政策性擔保公司為產權抵押貸款的擔保功能,提高農戶信用保證能力。

五創新開展抵押融資產品和服務制定金融機構農村產權抵押融資總體實施方案,各金融機構、村鎮銀行和小額貸款公司要加快制定農村產權抵押擔保貸款具體實施辦法。

加快農村信用體系建設,建立涵蓋農村各類產權資訊的農戶、涉農企業和新型農村經濟組織的信用檔案。

鼓勵金融機構向農村延伸經營網點和推廣使用自助銀行裝置,逐步消除支付結算空白村。

支援鼓勵社會資本參與組建村鎮銀行、小額貸款、農村資金互助社等新型涉農金融服務機構。

在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上,引導金融機構大力開展信用貸款,互保互助貸款和農用生產裝置、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。

六完善農村產權交易中心農村產權交易服務中心是專門為農村產權交易服務的事業單位。

主要職責是農村產權交易、股權交易、農業類智財權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地佔補平衡評估指標交易和資產處置提供交易平台,為抵押當事人雙方提供資訊法規諮詢服務,為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉。

目前已建立區級農村產權交易流轉中心,下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站,在重點行政村落實協辦員,形成區、鄉鎮、村**產權交易服務體系。

鄉鎮農村產權制度改革工作總結

為加快農村經濟發展,保護農民合法權益,維護社會穩定,促進社會主義新農村建設,按照縣委 農業局統一安排我鎮為農村集體產權改革試點鄉鎮之一,其中我鎮x x村為農村產權制度改革試點村。我鎮在縣農業局,縣農經站的正確指導下,鎮黨委 的高度重視下,結合我鎮實際,產權制度改革的各項工作按照時間 步驟實現了整體推...

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