「電視機上網」帶來的問題及對策建議
2023年以來，tcl、長虹、創維、康佳、海信、海爾、廈華等國內知名彩電巨頭先後開發推出具有上網功能、並執行在虛擬專網上的電視機（本報告簡稱「上網電視機」，業界也叫網際網路電視機，tcl稱之為數字網路電視機），並自己開辦平台或者與商業**合作提供特定的「電視機上網」服務。這一新功能、新服務的開發給電視機生產企業帶來不少附加值，也為滿足電視使用者需求提供了一種新的選擇。但這種電視機直接上網的服務方式卻給**安全和內容產業發展帶來嚴重隱患。
為此，廣電總局於今年8月11日發出《廣電總局關於加強以電視機為接收終端的網際網路視聽節目服務管理有關問題的通知》，要求電視機企業開展這類服務必須符合廣電總局相關規定。8月19日，中國電子視像行業協會（以下簡稱中視協）向廣電總局提交《關於推進網路電視產業健康發展的報告（草案）》，希望總局「鼓勵和扶持國內骨幹彩電企業發展網路電視（即「電視機上網」服務），給「骨幹彩電企業或者企業聯盟頒發《資訊網路傳播視聽節目許可證》」。9月22日，中視協會長、tcl集團董事長李東生直接向長春同志提交《關於tcl數字網路電視經營發展的報告》，希望廣電總局「建立和完善相關數字網路電視技術標準和監管制度而不要簡單的發文禁止」。
長春同志10月13日就此專門批示，要求廣電總局「研究數字網路電視帶來的新情況」。根據總局有關領導10月27日在此批件上的指示，發展研究中心立即成立專門課題組，對此問題展開深入研究。現形成以下初步研究報告，供領導參閱。
一、 「電視機上網」的實現方式和發展態勢
（一）「電視機上網」的主要實現方式
從技術角度講，電視機上網方式可分為虛擬專網上網和公共網際網路上網兩大類；從結構形式看，又可分為外接式和內建式上網兩大類。電視機虛擬專網上網方式是指將一種專門針對網際網路**應用設計的運算晶元內置於電視機，或者安裝在與電視連線的上網機頂盒中，只需插上網線，電視機便可直接上網或者通過機頂盒上網**、****內容。由於這種運算晶元功能有限，這種「電視機上網」方式並不能直接瀏覽網際網路，只能登入電視機企業預定的平台，間接、有限度地訪問互聯**提供的部分內容。
因此，它是一種涉及到終端控制、渠道運營以及內容發布等各個環節在內的完整系統，是一種架構在網際網路上、並可實行可控管理的電視運營專網服務系統。近年來，國內家電骨幹企業生產的「上網電視機」主要是這種方式的電視機，提供的上網服務也是這種方式的服務。這是目前業界關注的焦點，也是本報告要討論的核心問題。
電視機公共網際網路上網方式事實上是把電視機當成電腦顯示屏用，或者是把電腦顯示屏尺寸做大當成電視機用，其上網功能通過普通電腦伺服器實現。前者只要求電視機和電腦支援同樣的**傳輸協議如vga、hdmi即可，二者訊號可通過有線或者無線方式連線。後者包括伺服器內置於電腦顯示屏（業界也叫電腦電視機）和伺服器與顯示屏分置（即普通電腦）兩類。
電腦電視機一般由計算機廠商主導生產，國內聯想集團就在大量生產和銷售這種電視機。與電視機虛擬專網上網方式不同的是，公共網際網路上網方式不限制使用者訪問，理論上該類使用者可以自由瀏覽、**網際網路上的所有內容。這種上網方式對傳統電視業帶來的影響同樣不可小視，限於篇幅，本報告暫不做重點討論。
（二）「電視機上網」的發展歷程及最新進展
虛擬專網方式的「電視機上網」服務已有十年發展歷程。2023年微軟推出維納斯計畫，擬為當時的中國家用電視機提供上網功能（支援虛擬專網和公共網際網路上網），推動中國家庭資訊化，因當時頻寬不夠和網路**技術不成熟，該計畫流產。2023年，盛大推出「盛大魔盒」，試圖將網路**等內容通過虛擬專網引入電視機，後被廣電總局叫停。
2023年，日本松下、索尼、索尼通訊網路、東芝、夏普和日立等大公司合資組建「電視門戶服務公司」（tv portal service），並在此基礎上建立了日本actvila聯盟，負責「電視機上網」服務的標準化、技術開發及產業化。2023年10月，創維集團創辦酷開網（配合其「上網電視機」開展高畫質影視資源**等服務。2023年，雅虎開辦專門針對電視機的網路電視服務（yahoo!
widget）；長虹推出「電視機上網」服務平台tv2.0；海爾推出可以直接上網的「模卡」電視。2023年，海信、tcl、康佳、廈華、清華同方、南韓三星、飛利浦等彩電企業紛紛推出「上網電視機」；英國公共廣播bbc、商業電視台itv和網路**商bt等機構組成聯盟，推出「畫布」計畫，為電視機提供網際網路內容服務；蘋果公司推出apple tv，擬把 itunes 生態系統引入起居室。
目前，我國虛擬專網方式的「電視機上網」使用者可以接受資訊服務、數字音像**服務和**點播服務等。
二、 電視機企業開發「上網電視機」的動因
（一）開發「上網電視機」的技術條件基本成熟
首先是寬頻網路環境大為改善。目前我國家庭接入頻寬已經達到2m-4m，與維納斯計畫推出時期相比，頻寬環境已發生重大改變，上網看電視在質量上基本可以得到保證。其次是電視機正在向數位化、平板化、高畫質化方向發展。
我國crt（陰極射像管）彩色電視正在加速退出市場，2023年其生產份額為50.8%，今年上半年降為31%，公升級替代產品為液晶電視、等離子電視等平板電視。平板電視大多都相容模擬、數碼訊號和標清、高畫質訊號。
這為電視機增加上網功能提供了現實基礎。最後是晶元技術逐步成熟。目前市場上已經出現多款針對「電視機上網」開發的晶元，如英特爾的e3110、c2公司的c110、c1210晶元等，將其置入電視機或者安裝在電視機頂盒中，電視機就可以方便地實現與網際網路的連線。
（二）開發「上網電視機」是做強電視機產業的一種途徑
我國已經是電視機生產大國，2023年彩電生產量達9023萬台，受金融危機影響，今年生產量有所減少，上半年仍生產4174萬台。但由於彩電、特別是平板電視的核心技術掌握在國外廠商的手中，我國彩電企業的利潤率普遍不高。據中視協統計資料顯示：
2023年前三季度，國內13家主要彩電企業主營收入880億元，利潤率僅為1.7%；2023年第一季度，tcl、長虹、創維、康佳、海信、海爾、廈華等7家上市公司彩電主營收入246.4億元，利潤率只有3.
2%; 今年前三季度，tcl多**（tcl集團中主營彩電的企業）實現銷售收入85.54億港元，利潤率只有2.7%。
為此，彩電企業紛紛希望通過增加功能來提高電視機的附加值，增強電視機的市場競爭力。一般情況下，平板電視機內建上網功能後可提價20%以上，附加值非常可觀。如c2公司的c110晶元**僅20美元，裝入平板電視機後，電視機可漲價1200元至2000元人民幣。
tcl今年第三季報顯示，因為具有上網功能的mitv電視機的市場投放，tcl電視的銷售毛利率比去年同期增長了1.5%。
（三）家庭資訊化及娛樂互動化存在很大市場
家庭是我國資訊化和娛樂化的主要場所。中國網際網路絡資訊中心（cnnic）的第24次中國網際網路發展報告顯示，家庭上網在整個上網場所中所佔的比例為80.2%，但我國寬頻的家庭入戶率目前只有25%，大多數家庭還不能享受到家庭資訊化帶來的好處。
電視機雖然是我國最為普及的家庭資訊接收載體，有線數碼電視使用者也達到6000多萬戶規模，但由於網路雙向化程度低，絕大多數有線數碼電視家庭只能單向消費電視服務和簡單的資訊服務，不能滿足家庭資訊化和娛樂互動化的需求。因此，家庭使用者存在通過「電視機上網」獲取豐富內容的潛在需求。tcl的mitv電視機於今年7月開始銷售，至9月就已經銷售了10萬台，接近同期tcl平板電視銷售量的10%，即可說明這一需求的客觀存在。
使用者需求是激發電視機企業生產「上網電視機」的最大動力。
三、 「電視機上網」帶來的問題分析
（一）對**安全形成新的隱患
確保**安全是**的根本使命。開放性的網際網路已經給我國**安全帶來很大衝擊，「電視機上網」將會帶來新的安全隱患。「上網電視機」本身並無大的安全問題，關鍵在於這種「電視機上網」服務模式以及提供這類服務的運營主體。
如前所述，tcl等國內彩電企業開發的「電視機上網」服務系統是乙個封閉的虛擬專網系統，使用者通過「上網電視機」上網時，只能進入電視機企業預置的內容發布平台，內容發布平台與使用者消費行為存在一種事實上的繫結關係。從積極角度看，這一模式能夠讓運營商有效控制使用者的選擇與消費，因而比完全開放的網際網路好管理。但正是出於同樣的原因，也帶來了極大的安全隱患：
內容發布平台擁有者可以有選擇地發布特定內容，主導使用者的喜好，很容易給不法分子以可乘之機。目前來看，無論是電視機生產廠商，還是獲得網路傳播視聽節目許可資質的商業**經營者，都缺乏針對電視終端的內容進行安全控制的手段、能力和經驗，均無法承擔安全運營該類平台的責任。然而，目前運營該類平台的都是電視機生產企業和商業**。
另外，各電視機企業都是獨立開發「電視機上網」服務平台，協議標準不統一，**部門也很難從技術上對其發布的內容進行監管。因此，目前電視機企業開發的「電視機上網」服務存在嚴重的內容安全隱患，對我國**安全形成威脅。
（二）對內容產業形成新的衝擊
網際網路上盜版橫行，著作權人利益屢屢遭受侵犯，這是長久以來制約我國內容產業發展的重大問題之一；而一旦將網際網路上版權不規範的內容引入電視終端，內容產業無疑將遭受更為沉重的打擊。目前生產「上網電視機」的各大骨幹彩電企業均聲稱自己為「電視機上網」提供的內容是正版、合法內容，合作**是管理部門許可經營的**，但這兩點說法事實上均存在很大的問題。一方面，網際網路內容版權不等同於電視內容版權。
目前國內電視劇集在傳統電視**的版權費用可達每集數十萬元以至上百萬元，而網路**版權的**通常每集僅有
一、二萬元。將獲得網際網路**授權的節目傳輸至電視機上進行**，由於不同載體之間存在節目授權的顯著差價，造成的是一種事實侵權行為，此舉無異於購買廉價音像資料為電視機終端提供節目**服務。另一方面，盜版現象根本無法避免。
目前與電視機企業合作的一些商業**即使已獲得視聽節目許可，但由於監管制度和手段的不配套，同樣存在突出的盜版現象，如目前與廠商達成合作事實或合作意向的迅雷、pps等**，均大量充斥著各種盜版視聽節目。更意味深長的是，電視機企業及其合作夥伴都試圖通過「免責宣告」來逃避版權糾紛，如創維旗下酷開網就公開宣告：「酷開網極力反對非法**，盜版行為，但本身對此行為的發生不具備充分的監控能力；酷開網節目內容均來自各合作夥伴的技術支援，節目版權歸合作夥伴所有，酷開網不對內容的版權承擔法律責任。
」迅雷、pps也都有類似的免責宣告。從中不難看出，電視機企業根本沒有能力對內容版權真正負起責任。顯然，如果這種不規範的服務模式得以合法執行，必然嚴重侵害著作權人利益，並與傳統電視產業形成不公平競爭，極大影響電視台的正常運營和有線電視網路各項業務的有序推進，影響內容生產商面向電視渠道的版權銷售行為和盈利能力，最終嚴重破壞整個內容產業鏈的良性生態。
（三）給消費者利益帶來傷害
使用者以超過同類電視20%以上的**購置「上網電視機」，目的在於主動**到更多的內容、享受到更好的服務，但由於電視機企業提供的「電視機上網」服務不規範，消費者的利益無法得到保障。據估計，國內已經銷售的「上網電視機」中，只有20%-30%的上網功能被啟用，70%以上「上網電視機」的上網功能處於閒置狀態。造成這一結果的根本原因在於：
電視機企業沒有運營內容的能力，沒有找到好的盈利模式，買不起正版內容產品，無法為消費者提供滿意服務。如，長虹集團專為「電視機上網」服務打造「tv2.0」平台，共購置了上萬小時的影視內容，但仍然滿足不了消費者需求，已經啟用的「上網電視機」使用者只有5萬餘戶，而且「tv2.
0」平台運營長期虧損，要靠銷售電視機的費用補貼。顯然，長此以往，不僅影響到消費者利益，還會影響到「上網電視機」的進一步銷售。
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