探索創新努力構築中小學校青少年法制教育體系

2022-12-27 17:18:04 字數 4405 閱讀 4248

廈門市依法治市領導小組

廈門市現有中小學校435所,在校學生30多萬人。為了加強青少年學生的法制宣傳教育工作,「四五」普法期間,我市制定了《加強青少年學生法制教育工作的實施意見》,通過「小手牽大手」的「學生帶法回家」活動,「潤物細無聲」的「主課堂法制滲透教育」活動,以及建立青少年法制教育基地、開通「青少年維權網」、編印中小學生「法制教育讀本」、開展青少年法制動漫比賽等一系列實實在在的舉措,逐步構築以主課堂為主,課外為輔,學校、家庭、社會一體化的青少年學生法制宣傳教育體系,收到了很好的社會效果. 「四五」期間,在我市中小學校中,湧現出一批全國和省、市的法制宣傳教育先進集體,方英巨集等三位同學被推選為2023年「全國十**治人物」。

在全國第六次法制宣傳教育工作上,我市青少年法制教育工作經驗做了專題交流。

一、創新主課堂法制滲透教育形式,主動占領課堂教學主陣地

學校是青少年學生法制教育主陣地,主課堂是學生接受法制教育主渠道。「四五」普法規劃明確要求,「各級、各類學校要開設法制教育課,並且做到計畫、課時、教材、師資四落實,保證普及基本法律常識的任務在九年義務教育期間完成」,但在目前的教學實踐中,主課堂的法制教育工作仍和這個要求存在很大的差距。為了解決這個矛盾,從「三五」普法後期開始,我們就把目光瞄準了主課堂這塊陣地,主動探索著一種既不「增負」又易為學生所接受的法制教育模式,即「主課堂法制滲透教育」。

「主課堂法制滲透教育」,是在不改變學校教學計畫或教學大綱的前提下,由各學科專業授課老師對所要授課的內容預先進行巧妙設計,在所要講授的內容中努力尋找法律知識的切入點或滲透點,在向學生進行一般知識教育的同時,將法律知識教育自然融入學科教學過程的一種法制教育模式。我市先後在17所中小學嘗試開展利用主課教材內容中的法律知識結合點,隨機進行知識鏈結式的法制滲透教育。凡是能找到授課內容與法律知識的結合點,我們都要求教師們不失時機地向學生進行相關的法制滲透教育。

如:小學的自然課老師在教學《火》這一課時,既根據大綱要求完成實驗,總結出火的特性,同時讓學生聯絡實際說說火的特性在生活中的體現,抓住學生講到的森林火災現象,簡要地向學生宣傳《消防法》和《森林防火條例》中的相關法律條文,將防火安全法律意識植入孩子們的心中。

主課堂法制滲透教育較好地解決了青少年教學與法制教育之間的矛盾。在「主課堂法制滲透教育」試點取得了一定的成效後,為了落實「四五」普法規劃對青少年法制教育的更高要求,廈門市在「四五」普法啟動後,將「主課堂法制滲透教育」 模式作為進一步深化青少年學生法制教育的主要方式之一,在全市中小學校推廣。在實施「主課堂法制滲透教育」工作中,我們主要採取以下做法:

一是圍繞普法的目標,根據各學科主課內容和各年齡段學生的特點,找準滲透點,編寫教學方案。依法治市辦與市教育局聯合組織了一批教學經驗豐富的教師和法律工作者,對現行的語文、歷史、政治、自然、**、體育等十幾門教材進行逐課分析,從中尋找出法律知識結合點;將有關法律知識按照不同學齡學生理解能力,編寫統一的法制滲透教學方案。並利用暑假等時機組織對老師按學科分類進行基本的法律知識培訓,幫助老師掌握相關法律知識,努力使學生法制滲透教育系統化、規範化和經常化。

二是以點帶面,典型指導,分類推廣。2023年6月起,依法治市辦、市教育局、司法局分別在曾營小學和禾山中學召開試點現場會,請試點學校的老師和學校領導現身說法,介紹滲透心得、做法及收穫。在此基礎上,對全市中小學開展法制滲透教育活動進行動員部署。

普法機構把「主課堂法制滲透教育」作為加強青少年法制教育的一項制度,納入「四五」普法規劃之中;教育部門把這項工作和成效作為文明學校考評的乙個重要內容,各校主動把這項工作作為教學內容的乙個組成部分對各學科老師提出要求。三是組織研討、群策群力、集思廣益、交流經驗,幫助老師掌握法制滲透教育的基本規律,確保教育的效果落實。四是建立長效機制,使「主課堂法制滲透教育」有章可循、持之以恆。

2023年初,市依法治市領導小組辦公室、教育局、法局聯合制定了《關於確定主課堂法制滲透教育示範校的通知》,確定了13所學校為廈門市「主課堂法制滲透教育示範校」。市委教育工委、市教育局印發了《關於進一步加強教育系統法制宣傳教育工作的意見》,明確要求:要切實推廣、深化主課堂法制滲透教育的實踐,逐步將主課堂法制滲透教育納入文明學校評估體系;各校要制定主課堂法制滲透教育的工作計畫,組織各教研組根據學科特點和具體課程,分析教材,尋求法制教育的最佳切入點與結合點,在不改變教學計畫或教學大綱的前提下,將法律知識教育融入學科教學過程。

二、借助「學生帶法回家」平台,構造「三位一體」的青少年法制教育格局

早在2023年,我市就著手開展「學生帶法回家」活動的試點總結推廣工作。「四五」普法期間,「學生帶法回家」活動成為我市開展青少年法制宣傳的一項重要形式。「學生帶法回家」活動開展至今,經過不斷總結和探索,已經形成了一些行之有效的做法:

首先是運作規範。由市統一編印發到每個學生人手一本帶法專用本,供學生抄寫帶法內容,記載家長學法後的心得及簽字和老師查閱後的評語,也為檢查這項工作落實情況提供可查依據;帶法時間規範:我們要求每所中小學,從開學的第二星期起,每週五下午布置學生帶法回家向家長宣傳,每週一把帶法本交給班主任查閱講評;帶法內容由學校所在區普法主管部門提供,主要涉及是每年向市民普及的「共學法」內容,教育部門專業法律法規及與青少年法制教育相關的內容及學校轄區村鎮重點治理相關的法律法規內容。

其次是形式多樣化。針對學生年齡特點和家長文化程度差異性的實際,在帶法形式上力求多樣和實效性。如對於農村村民,除了直接宣**律條文外,要求老師編案例、講故事,再通過學生講給家長聽,以案釋法,既使家長容易接受,又能在幼小心靈裡播下「法」的種子,提高學生的演講能力。

高年級的學生除了抄寫帶法內容外還要求把帶法宣傳的內容通過漫畫形式表現出來,或圍繞帶法內容的宣傳要點,自己製作法制手抄報給家長看。學校還經常開展「法在你身邊」、法制故事演講會等活動,以促進學生帶法釋法的能力。

第三是檢查督促經常化。我們把「學生帶法回家」活動列入普法驗收計畫,並作為年度定期檢查評比的內容,同時也經常組織人員深入到各校召開家長座談會了解情況徵求意見,及時改進帶法形式和內容,指導和督促學校開展好這項工作。

實踐表明,通過「學生帶法回家」活動,使學校、家庭、社會法制教育三位一體化,取得良好的法制教育效果。首先,學生在帶法回家過程中,對學生法律意識的形成、積累、培養有積極的作用,自身在其過程中也受到了法制教育;其次,通過「學生帶法回家」,鍛鍊和培養學生宣**律的能力,也進一步檢閱和鞏固了學校法制教育的成果;第三,通過學生把法帶回家,使學校法制教育工作向社會家庭延伸,起到一人帶法、全家學法、社會受益的教育效果,尤其是突破和解決了一直困擾我市的城鄉村(居)民普法落實難的問題;第四,家長在帶法學法中,法制觀念的不斷增強,也直接或間接地影響到青少年的健康成長,對青少年學生法制觀念的樹立產生良性互動作用。全國先後有10多家**對我市「學生帶法回家」做法和成效進行過報道。

三、豐富第二課堂,不斷拓展青少年法制教育渠道

第二課堂是開展青少年法制教育又一廣闊空間。我市通過組織生動活潑、形式多樣、寓教於樂的法制教育活動,使青少年法制教育得到進一步強化。

一是依託社群法制學校、文明學校開展青少年法制教育。社群是對青少年開展法制教育的又一重要陣地,我們利用在社群居住的法律人才成立志願隊伍,通過設立社群法制學校、文明學校等渠道,同時還針對學生們的特點,開展了法制文藝演出、法制燈謎、法制遊戲等深受學生歡迎的活動,利用節假日對社群內的青少年學生進行教育。

二是充分利用學校與共建單位組織開展青少年法制教育,讓學生們走出去,在小交警、小稅務官、小法官的執法活動中接受教育;學校們還把共建單位的優秀法律人才請進來,擔任綜治副校長,定期為學生上法制課、解答法律問題。

三是充分發揮學生自主管理、自覺自律的主觀能動性,提高學生的自我教育、自我管理能力,使學生由他律變為自律,由他控變為自控,真正成為具有良好行為規範的守法小公民。我市外國語學校根據學生的德育目標及成長規律,在廣泛宣傳和普及法律知識的基礎上,培養學生的法律意識和規則意識,學校改組和擴建了學生會組織,擴充各種學生社團,實行班長負責制,班幹部輪崗制,值周班制度;學生會新設立了校園管理部,下設學生自律委員會、膳食管理委員會、值周管理委員會和宿舍管理委員會。學生自律委員會有校級、年級兩級委員會組成。

學生可以通過自薦或由各個班級的推選參加應聘。每個班級都有學生參與年級委員會,每個年級都有學生參與校級委員會。學生自律委員會參與討論和修訂《學生管理手冊》,定期開會討論校園內違紀學生的處理,受處分學生有權利獲知處分決定,享有三日內申訴的權利等等。

四是充分利用社會資源,動員社會力量對青少年法制教育進行齊抓共管。我市社會各部門把青少年法制教育為己任,列入本部門本行業的工作內容,切實為青少年提供法律服務。如市**所、戒毒所成立了青少年法制教育培訓基地,定期組織學生參觀,組織**人員和吸毒人員對青少年學生進行現身說法;團市委聯合我市公安、綜治、檢察院、法院、司法、勞動、文化等部門開展了建立「青少年維權崗」活動,開通維權**,通過自身的執法活動和法律服務,為青少年提供法律幫助。

五是利用學生寒暑假,組織學生法制冬令營、夏令營,讓學生參加法制講座、參與執法活動和各類法制知識競賽、上街宣傳法律等活動,既豐富了學生們的假期文化生活,又起到法制教育的目的。

「四五」普法期間,我市以「依法治校」為載體,通過在青少年學生中開展「主課堂法制滲透教育」、「學生帶法回家」和第二法制課堂等多種形式的法制宣傳教育活動,全市中小學生在知法、守法、用法和**等方面取得了可喜的成績。但我們仍清楚地認識到,我們的工作與提高青少年整體素質的要求仍有距離,面臨的任務仍十分繁重,我們將在今後的工作中,著眼於青少年法律素質的提高,再接再厲,與時俱進,立足創新,為培養特區一代「四有」人才做不懈地努力。

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