【實施日期】2001/11/01【頒布單位】瀋陽市人民**/瀋陽市人民**令第7號
瀋陽市城市供暖管理辦法
（瀋陽市**第２０次常務會議討論通過，自２００１年１１月１日起施行）
第一章總則
第一條為加強城市供暖管理，節約能源、保護環境、提高居民生活質量，根據國家有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用於我市行政區域內的民用或以民用為主的熱電聯產、工業餘熱、區域型集中供暖和分散供暖管理。
第三條城市供暖實行統一政策，區域管理的原則。
第四條市房產管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負責城市供暖政策的調研制定，資訊採集，協調服務，監督檢查工作。
各區、縣（市）人民**負責本轄區內的城市供暖管理工作，協調、解決本轄區內供暖工作存在的問題；並負責落實城市供暖規劃和本級城市供暖保證金的歸集和使用工作。
市**各相關部門應根據各自職責，配合各區**共同做好城市供暖的管理工作。
第二章規劃和建設管理
第五條城市供暖規劃由市供暖行政主管部門會同有關部門編制，由各區**組織實施。
第六條供暖工程建設必須符合城市供暖規劃。凡新建、改建、擴建供暖工程，以及涉及熱使用者摘網、聯網的，需由用熱或開發建設單位報所在區供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批准後方可實施。
第七條熱電聯產、區域鍋爐房供熱和新建住宅區、公用建築等應採用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，採用分散供熱。對現有採用分散供熱的，要有計畫、有步驟地限期聯網改造。
新建住宅必須實行分戶供暖；逐步實現按熱計量供暖。
第八條不具備集中供熱條件的地區，確需供暖的，可經區供暖行政主管部門審查批准建臨時熱源，並報市供暖管理辦公室備案。
第九條供暖設施投入使用前應由所在區供暖管理辦公室組織驗收。
第三章供暖企業和設施管理
第十條新組建的供暖企業必須經所在區供暖管理辦公室進行資質初審，報市供暖管理辦公室審批，確定資質等級後，到工商行政管理部門辦理註冊登記手續，方可從事城市供暖經營管理。
第十一條供暖企業資質分為甲級、乙級、丙級和普通資質四個等級。供暖企業必須按核定的資質等級承接供暖任務。
第十二條對供暖企業的資質等級實行動態管理，由各區供暖管理辦公室每年對轄區內供暖企業的資質等級進行年審。對於不符合規定條件的供暖企業，給予限期整改、降低資質等級、取消經營資格的處理。
第十三條供暖企業應與熱使用者簽訂《供暖合同》，明確雙方的權利和義務。
供暖企業承接供暖任務時，應與委託單位簽訂《委託供暖合同》。並自《委託供暖合同》簽訂之日起１５日內將《委託供暖合同》報所在地的區、縣（市）供暖管理辦公室備案。
第十四條供暖企業應強化企業內部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的供熱產品生產和經營的企業。
第十五條供暖設施包括供暖熱源、室內外管網及散熱器。供暖設施由供暖企業維修養護和更新改造。
因維修、更新、改造供暖設施需要，臨時挖掘道路、場地、占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應當與物業管理企業簽訂合同，並按合同約定將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復原狀。
第十六條禁止下列影響供暖設施安全、執行或維修的行為：
（一）在埋設的或架空的供暖管道及其附屬設施周圍１．５公尺範圍內取土、堆放或排放雜物、搭設建築物；
（二）擅自拆除、移動、改造供暖設施；
（三）竊用供暖用水；
（四）損毀供暖設施；
（五）用供暖設施架設線網或懸掛物體；
（六）擅自增加散熱片。
第十七條房屋所有權人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設施的正常維修和養護。
第四章供暖收費管理
第十八條交納採暖費是房屋所有權人或承租人的義務。供暖企業必須按規定的標準收取採暖費，房屋所有權人或承租人必須按照規定按期足額交納採暖費。
第十九條採暖費由房屋所有權人或承租人所在單位承擔；房屋所有權人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔；家庭成員均無工作單位或者解除勞動合同的，由個人承擔；經民政部門批准，享受**最低生活保障的特困戶，由**予以補貼。
第二十條已實行分戶供暖的，由職工所在單位將採暖費發給職工，職工向供暖企業交費。或由職工墊付，職工所在單位按職工住房控制標準內實際面積予以報銷。
未實行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業交納採暖費。
第二十一條機關和事業單位職工的採暖費，由財政部門單獨列支，專戶儲存；企業職工的採暖費，由企業按月足額為職工專戶儲存。
職工所在單位必須按規定按期足額為職工交納採暖費。
第二十二條職工所在單位的行政主管部門及區、縣（市）**應建立供暖交費保障體系。督促職工所在單位按規定的收費標準和交納時間為職工交納採暖費。
第二十三條供暖使用者轉讓房屋或互換房屋使用權的，必須與供暖企業結清所欠採暖費，並辦理供暖合同變更手續。不辦理變更手續的，房產行政管理部門不予辦理房屋所有權或使用權變更手續。
第二十四條已經供暖的商品房屋售出未進住的，其採暖費由房屋所有權人或者承租人所在單位承擔；尚未售出的空置商品房的採暖費，
由開發建設單位承擔。
第二十五條供暖企業收取的採暖費必須專款專用，嚴禁挪作他用。
第五章供暖執行管理
第二十六條供暖企業應按國家、省、市規定的技術規範和標準，對供暖裝置進行維修養護、更新改造。
第二十七條供暖企業應按規定使用符合環保標準的潔淨燃料，按照規定實行低溫連續供暖，確保室內溫度達到市**規定的標準。
第二十八條供暖企業供暖溫度達不到規定標準或縮短供暖期限的，已按規定交納採暖費的使用者有權按照供暖合同追究供暖企業的違約責任。但由於使用者擅自拆除、移動、改造、遮蔽供暖設施或損毀供暖設施造成供暖溫度達不到規定標準的除外。
第二十九條因擅自拆改供暖設施或者對供暖設施保溫不當造成相鄰使用者經濟損失的，由行為人負責賠償。
第三十條供暖企業對供暖設施進行維修、更新、改造時，房屋所有權人或使用人必須給予配合，不得阻撓，並自行或由維修人員將妨礙物拆除。
第六章法律責任
第三十一條對供暖企業有下列行為的，由房產行政管理部門予以處罰；
（一）擅自新建、改建、擴建供暖工程，擅自摘網、聯網、建臨時熱源的，處以１００００元至３００００元罰款。
（二）未經驗收交付使用供暖設施的，處以５０００元至１００００元罰款。
（三）未經資質審查擅自從事供暖經營管理活動的，責令其補辦資審手續，並處以１００００元至３００００元罰款。
（四）挪用採暖費的，如數追回被挪用的採暖費，並處以２０００元至１００００元罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（五）供暖達不到標準的，處以２０００元至１００００元罰款；不按期供暖或中斷供暖的，責令供暖企業按合同對使用者進行補償，並處以１００００元至３００００元罰款。
第三十二條對違反本辦法規定有下列行為之一的，由房產行政管理部門給予處罰；
（一）違反本辦法第十六條（一）、（五）、（六）項規定的，處以５００元以上１０００元以下的罰款。責令其恢復原狀，已造成供暖設施損壞的按價賠償。
（二）違反本辦法第十六條（二）、（四）項規定的，處以１０００元以上３０００元以下罰款。責令其恢復原狀，已造成供暖設施損壞的按價賠償。
（三）違反本辦法第十六條（三）項規定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補交水費５元，並處以１０００元以下罰款。
（四）阻礙維修供暖設施的，採取強制修繕措施，並處以２００元至２０００元罰款。
第三十三條對應當為職工交納採暖費而不交納的單位，除責令其限期交納外，並處以１００００元至３００００元罰款。
第三十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章附則
第三十五條本辦法執行中的具體問題由市房產管理局負責解釋。
第三十六條本辦法自２００１年１１月１日起施行。
《瀋陽市城市供暖管理暫行規定》［沈政發（１９８９）６號］、《瀋陽市城市供暖管理行政處罰辦法》［沈政發（１９９２）４９號］同時廢止。
瀋陽市城市供暖管理辦法
第十六條禁止下列影響供暖設施安全 執行或維修的行為 一 在埋設的或架空的供暖管道及其附屬設施周圍1.5公尺範圍內取土 堆放或排放雜物 搭設建築物 二 擅自拆除 移動 改造供暖設施 三 竊用供暖用水 四 損毀供暖設施 五 用供暖設施架設線網或懸掛物體 六 擅自增加散熱片。第十七條房屋所有權人或使用人裝...
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