趙正永 更加堅定地把教育作為發展之基放在優先位置

2022-12-01 10:42:06 字數 3283 閱讀 2886

一、切實把思想認識統一到**和省委的部署上來,進一步突出教育在富民強省中的基礎性地位和支撐性作用

陝西在認真學習貫徹全國教育工作會議精神和國家教育規劃綱要的基礎上,開展了較大規模的調查研究,結合實際制定了《實施意見》和5個配套檔案。《實施意見》立足於確保陝西教育大省的地位不動搖、教育強省的戰略不動搖、教育富民的目標不動搖,對未來10年的教育改革發展進行了戰略性、全域性性、前瞻性規劃部署,是指導全省教育改革發展的總綱。

一要在教育優先發展上統一思想、形成共識。「十一五」期間陝西經濟年均增長14%以上,很大程度上得益於科教事業的加快發展,得益於人才和科技創新貢獻率不斷提高。「十二五」時期,是陝西加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是加快建設西部強省的關鍵時期,是加快邁向中等發達省份的轉折時期,必須更加堅定地把教育作為發展之基放在優先位置,為保持經濟社會又好又快發展勢頭提供強大的智力和人才支撐。

二要在促進教育公平上統一思想、形成共識。教育公平是社會公平的重要基礎。要認真貫徹落實國家促進教育公平各項政策措施,毫不動搖地堅持教育的公益性和普惠性,依法保障每一位公民受教育的權利,推動教育公平不斷上台階。

三要在推動教育科學發展上統一思想、形成共識。「十二五」以至未來更長時期內,我們既要大力發展經濟,為教育發展提供有力的物質保障,又要從省情出發,盡力而為,量力而行,推動教育持續穩定協調發展,構建與市場經濟體制和小康社會建設目標相一致的教育體制機制。要在教育發展的各個環節體現以人為本的思想,把教育的物件、目的和手段有機統一起來,努力培養思想、道德、知識、人格全面健康發展的公民,努力培養富於創新創造活力的社會主義建設者。

二、堅決落實**發展教育的基本責任,推進教育全面協調可持續發展

教育一頭連著民生,一頭連著發展,進一步明確和全面落實各級**責任,是加快推進教育改革發展的關鍵。

第一,強化**推進教育公共服務均等化的責任。要按照分級管理、各負其責的要求,統籌推進學前教育、義務教育均衡發展。要加大對農村和薄弱學校的經費投入和建設力度,建立城鄉一體化的學前教育、義務教育保障機制,各鄉鎮、縣和社群至少要有一座標準化的公辦幼兒園,通過優質學校集團化辦學等途徑使優質教育資源惠及更多學生。

同時根據財力實際,提高各類教育的保障水平,促進各級各類教育服務均等化。

第二,強化**推進教育改革創新的責任。教育要發展,動力在改革。要以促進公平為重點、提高質量為核心,努力消除各種體制弊端,為教育發展創造有利條件。

要大力推進素質教育,在教學內容、課程設定以及教學方法等方面推進改革。要積極推進辦學體制改革,加快形成**主導、社會參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的辦學體制。要深化教育管理體制改革,減少和規範**對學校的行政行為,尊重教育規律,支援教育創新,促進特色教育發展。

第三,強化**教育投入的責任。教育是百年大計,是利當前、謀長遠、惠及子孫後代的大事。「十二五」期間省財政將盡可能加大對教育的投入,以優先投入保障教育的優先發展。

加大對「985工程」、「211工程」高校、省屬高水平大學以及重點學科建設的支援,提高省屬高校生均經費和義務教育學校生均公用經費標準,支援城鄉幼兒園建設和學前一年免費教育。全省各地要積極調整支出結構,確保投入按時足額到位。同時,鼓勵和引導企業、金融機構和民間資本加大投入,拓寬教育資金渠道。

三、以辦好人民滿意的教育為宗旨,著力解決當前教育發展中的幾個突出問題

一要下大力氣解決學前教育瓶頸制約問題。大力實施「幼兒園建設工程」。5年內城市社群和每乙個縣城至少有兩所標準化公辦幼兒園,每個鎮有一所公辦幼兒園,所有小區都要落實配套建設幼兒園政策。

充分利用農村中小學校布局調整富餘的校舍舉辦幼兒園或幼兒班,使幼兒教育盡快覆蓋全部行政村。逐步推行學前一年免費教育。

二要切實減輕中小學生課業負擔。要加快建立符合素質教育培養模式的考試評價制度和評價標準,堅決制止單純以考試成績和公升學率評價學校和教師的做法,嚴格執行國家課程標準和教學計畫,建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度,對加重學生負擔的違規行為和相關責任人要嚴肅查處。教育家長樹立正確的育子觀和教育觀。

三要加強社會教育機構的整合與管理。對現有的教育機構進行清理、整頓、整合。今後除省級人力資源和社會保障部門已管的技校外,舉辦中高等職業學歷教育統一由教育行政部門歸口管理。

職業教育要圍繞陝西產業發展和就業需求展開,不斷提高針對性和服務能力。

四要加強高等教育的分類管理和指導。高等教育是我省的一張「名片」,多年來為經濟社會發展作出了重要貢獻,今後要繼續加大對高等教育的支援力度,確保高等教育在全國繼續保持優勢地位。要積極探索分類管理和服務的具體辦法,根據學校特點和發展目標實行不同的支援政策。

高校要轉變觀念,切實把靠規模發展、外延發展轉移到靠內涵發展、特色發展上來。

五要重視和加強特殊群體的教育。目前,陝西進城務工農民隨遷子女、農村留守兒童及特殊教育3類學生約佔義務教育階段學生總數的15.38%。

這個群體平等接受義務教育,對於義務教育均衡發展具有重要意義。

六要深入推進素質教育。當前和今後乙個時期,要全面深入貫徹黨的教育方針,進一步加強素質教育,力爭素質教育取得突破性進展。要把德育放在素質教育的首位,堅持育人為本,進一步完善教育評價制度,促進學生積極主動全面發展。

要針對當代學生思想特徵,切實加強思想教育和學生管理,特別要加強法制教育。要加強寄宿制學校管理,配好生活老師。要切實加強校園周邊環境綜合治理,確保學生們有乙個安全安靜的學習環境。

七要優化教育資源配置。要合理調整義務教育學校布局,重點在城區及其周邊建設改造一批標準化學校。普通高中要根據學齡人口變化趨勢,主要建在縣城。

中等職業教育按照質量優先、特色優先、效益優先的原則進行整合。對民辦高等教育機構、中等職業學校和社會培訓機構要在學生妥善安置的前提下實行有序退出機制。對現有普通高校,要合理核定辦學規模,對培養質量不高、招生困難、就業率低的高校,探索採取調整、整合或併入其他高校的辦法,實現資源的優化利用。

四、加強隊伍建設,為教育發展提供人才保障

要重視和加強校長隊伍建設。要倡導教育家辦學,讓真正懂教育,具備事業心、責任感的人來辦教育。要建立健全校長選拔任用制度和任期制度,著力建設一支懂教育、善管理的校長隊伍。

要大力支援愛教育、懂教育的校長終身從事教育事業,努力造就一大批「三秦名校長」和一批有影響的教育家。

要加強教師隊伍建設。把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作來抓,打造一支關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律的教師隊伍。要加強師德師風建設,健全教師管理制度,重視改善教師的工作、生活條件,關心長期在農村基層和艱苦地區工作的教師的生活,在工資、住房、職稱等方面予以傾斜。

要加強高校輔導員隊伍建設。按師生比不低於1∶200核定輔導員編制,選聘政治條件好,熱愛學生工作,具有強烈責任心、較高業務水平的優秀人才到輔導員崗位,實行輔導員津貼政策,鼓勵優秀輔導員長期或終身從事學生工作。

加強教育行政工作者隊伍建設。加強和調整充實省教育廳的管理職能和機構,進一步加強省教育廳教育行政管理職能,特別是加強高等教育、學前教育、特殊教育、職業教育管理和教育督導、財會審計的管理職責。籌畫組建陝西教育科學研究院,提高教育決策科學化水平。

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