神華烏海能源有限責任公司
基本建設專案工程管理辦法
第一章總則
第一條為規範和加強神華烏海能源有限責任公司（以下簡稱「烏海能源公司」）基本建設及技術改造專案（以下簡稱「建設專案」）管理，建立健全管理程式，明確管理職責，實現管理規範化、科學化、精細化，根據《神華集團公司工程專案管理規定（試行）》（神華規劃〔2008〕288號）、《神華集團公司工程建設專案招標管理辦法》（神華工〔2013〕603號）、《神華集團公司工程建設專案開工管理辦法（試行）》（神華工〔2013〕601號）、《神華集團公司工程造價管理辦法》（神華工〔2014〕154號）、《神華集團公司工程建設專案資訊編報管理辦法（試行）》（神華工〔2013〕552號）及《神華集團公司工程建設專案竣工驗收移交管理辦法》（神華工〔2013〕602號），結合烏海能源公司專案工程建設實際情況，制定本辦法。
第二條烏海能源公司建設專案管理遵循下列原則：
（一）統一規劃、歸口管理、分級負責；
（二）嚴格基本建設程式，實現管理程式化、規範化；
（三）嚴格計畫管理，建設專案必須按計畫組織實施；
（四）以技術管理為核心，確保建設專案的安全、優質、高效；
（五）工程建設實行招投標制；
（六）工程建設實行監理制。
第三條本辦法適用於烏海能源公司所有新建、改建、擴建的建設專案。
第二章組織與職責
第四條烏海能源公司建設專案實行專案法人制，在分管基本建設副總經理領導下各業務部門分工負責，控制工程專案的投資、質量、進度、安全。
第五條烏海能源公司根據建設專案的實際情況，成立建設專案的專案管理機構即專案部，改、擴建專案的專案所屬單位為專案管理單位，兩種專案管理機構以下均簡稱「專案單位」。
第六條規劃發展部主要履行以下職責：
（一）貫徹落實國家建設專案立項的相關政策、法律、法規及烏海能源公司有關規定；
（二）負責烏海能源公司建設專案的前期工作、委託編制專案可行性研究報告以及立項核准（或備案、批覆），支援性檔案的編制、評審、報批；
（三）參與建設專案初步設計及審查；報審應由**有關部門批准的建設專案初步設計，並取得專案支援性檔案；
（四）負責建設專案立項及支援性檔案、資料的整理歸檔；
（五）協助專案單位辦理專項竣工驗收，參加專案竣工驗收；
（六）負責專案後評價工作；
（七）其他應當履行的職責。
第七條工程管理部主要履行以下職責：
（一）負責烏海能源公司建設專案初步設計管理；
（二）負責報請神華集團公司對專案初步設計進行審批；
（三）負責組織審批專案施工組織設計、主要工程的施工方案；
（四）監督檢查專案單位工程建設質量、進度、投資和安全的管理情況；
（五）審批單位工程開工報告；
（六）負責施工圖審查結果的備案管理；
（七）審核、審定設計變更及隱蔽工程簽認；
（八）參加建設專案可行性研究報告審查；
（九）參加單位工程竣工驗收；
（十）負責審核工程專案預（結）算，配合神華集團公司工程決算審計；
（十一）其他應當履行的職責。
第八條專案單位主要履行以下職責：
（一）專案單位是烏海能源公司工程專案建設的專案管理機構，作為建設階段的管理者，承擔部分建設階段的專案法人職責，對專案建設負總責；
（二）參與建設專案可行性研究、初步設計以及審查；負責設計基礎資料的收集、提供；
（三）根據批准的施工組織設計，與設計院簽訂施工圖供圖協議，負責施工圖設計管理工作；
（四）負責做好施工前的各項準備工作，負責協調專案建設過程中與外部的關係；
（五）辦理工程質量監督手續；
（六）負責合同履行；
（七）督查監理單位認真履行職責；
（八）負責對工程質量、進度、投資、安全的有效控制；負責與施工單位簽訂安全協議；督查施工單位施工程式、安全及質量保證體系；負責建立健全工程專案安全管理體系、質量管理體系和現場安全文明施工管理；
（九）審查施工圖及設計變更；
（十）負責裝置技術引數審定表的編制、審核及報批；
（十一）負責設計檔案、圖紙、技術資料等工程資料的歸檔、保管；
（十二）制定工程專案的總體進度計畫和實施方案，並擔負專案基建與生產銜接的職責；
（十三）負責建設專案專項竣工驗收，並編制專案竣工驗收報告；
（十四）其他應當履行的職責。
第九條各專業職能部門主要履行以下職責：
（一）負責審查相關專業的技改工程方案；
（二）負責提出對口業務技改專案；
（三）參與建設專案設計技術審查；
（四）其他應當履行的職責。
第十條物資**中心主要履行以下職責：
（一）負責履行建設專案採購合同；
（二）負責建設專案物資**管理，建立管理台賬；
（三）其他應當履行的職責。
第十一條財務部主要履行以下職責：
（一）負責建設專案資金預算；
（二）負責建設專案會計核算，財務竣工決算及資產移交；
（三）申報專案財務決算審計；
（四）其他應當履行的職責。
第十二條安全監察局主要履行以下職責
（一）負責基建本質安全管理體系建立、執行、考核；
（二）對施工單位安全資質審查、備案；
（三）工程建設過程中安全管理、監督、檢查；
（四）其他應當履行的職責。
第十三條設計審查中心主要履行以下職責
（一）負責專案可行性研究報告內部審查工作；
（二）負責專案初步設計及相關技術支援檔案的內部審查工作；
（三）負責新建專案的礦建、土建、安裝施工圖的審查工作；
（四）組織審核建設專案主要生產環節及涉及安全生產的重要單位工程施工圖；。
第三章設計管理
第一節可行性研究
第十四條建設專案可行性研究階段的職能管理部門是烏海能源公司規劃發展部。
第十五條烏海能源公司擬立項的建設專案應具備下列條件：
（一）符合國家產業政策及發展方向；
（二）符合烏海能源公司產業發展戰略；
（三）有利於烏海能源公司產業公升級及產業、產品結構優化；
（四）有利於培育烏海能源公司核心競爭力及增強發展後勁。
第十六條基本建設專案立項程式（詳見附件1：《專案立項程式》）：
（一）規劃發展部申報擬開展前期工作的專案，並列入烏海能源公司發展規劃；
（二）擬投資的建設專案，由規劃發展部委託具有相應資質的設計單位進行可行性研究，並編制可行性研究報告；
（三）可行性研究報告編制前需確定主要設計原則，可行性研究報告完成後，根據專案實際情況的需要，烏海能源公司規劃發展部牽頭組織進行內部審查，對可行性研究報告提出審查意見；烏海能源公司可根據需要，再委託具有相應資質的專業諮詢機構進行評審；
（四）經烏海能源公司研究通過的擬建專案，由規劃發展部按程式報請神華集團公司、**有關部門核准（或備案、批覆）；
（五）擬建專案可行性研究階段，規劃發展部進行支援性檔案的編制、評審及報批。
第十七條技術改造專案立項程式：
（一）烏海能源公司專案所屬單位編制專案建議書或技改方案，闡明技改必要性、技術方案、效益（經濟、安全、環境、社會）；
（二）專案單位向烏海能源公司對口業務主管部門提出專案確立申請；
（三）烏海能源公司對口業務主管部門對申報專案提出初審意見，通過後報烏海能源公司；
（四）烏海能源公司組織進行會審；
（五）確定實施的技術改造專案，規劃發展部進行專案立項工作，專案單位配合。
第十八條建設專案核准（或備案、批覆）後，規劃發展部向工程管理部、專案單位及檔案室移交相關檔案資料。
第二節初步設計
第十九條建設專案初步設計階段的職能管理部門是工程管理部。專案單位協助開展初步設計工作。
第二十條委託初步設計遵循以下原則：
（一）遵循批准的可行性研究報告所確定的原則；
（二）基本工藝路線、核心技術、重大技術方案、重要裝置選型應與可行性研究報告一致；
（三）初步設計概算投資應控制在批准的可行性研究、專案核准或備案檔案投資限額內，若設計概算超出上述投資控制額10%（含）以上時，要重新履行對專案的可行性進行研究論證程式。
（四）達到規定的設計深度。
第二十一條初步設計編制過程中，工程管理部會同專案單位應與設計單位隨時溝通，對重大技術方案可進行中間審查和論證。論證結果應有會議紀要。
第二十二條初步設計階段，應同時委託設計單位編制安全專篇。安全專篇依據安全預評價報告編制。
第二十三條初步設計內部審查：
（一）初步設計編制前需確定設計指導原則，編制完成後，根據專案實際情況的需要，烏海能源公司設計審查中心牽頭組織進行內部審查，對初步設計提出審查意見；烏海能源公司可根據需要，再委託具有相應資質的專業諮詢機構進行評審；對關鍵設計問題，可根據需要組織專題論證；
（二）與初步設計配套的專項設計應進行專項審查；
（三）工程管理部向總經理辦公會提交初步設計內部審查意見；
（四）設計單位根據總經理辦公會審定的初步設計內部審查意見對設計檔案進行修訂，工程管理部及專案單位審核修訂內容。
第二十四條初步設計報批（詳見附件2：《初步設計審批程式》）：
（一）工程管理部向神華集團公司報審初步設計。
（二）設計單位根據神華集團公司初步設計審查意見，修訂初步設計檔案。
（三）需報請**有關部門審批的初步設計，規劃發展部按規定程式報審，工程管理部、專案單位協助完成取得**有關批准手續。
（四）安全專篇經神華集團公司審查後，規劃發展部按規定程式報請**安全管理部門審批，工程管理部、專案單位協助完成取得**有關批准手續。
第三節施工圖設計
第二十五條施工圖設計階段設計管理的責任主體是專案單位，工程管理部對相關業務進行協調、指導。
第二十六條施工圖設計遵循原則：
（一）根據批准的初步設計進行施工圖設計，不得改變初步設計確定的工藝及技術方案；
（二）關鍵裝置選型、重要建（構）築物建設規模、標準等應遵循初步設計確定的原則，不得隨意突破；
（三）施工圖預算應控制在批准設計概算之內，不得隨意突破。
第二十七條專案單位根據批准的總體進度計畫，制定施工圖提交計畫，與設計院簽訂供圖協議，並設專人與設計院聯絡、協調，保證施工圖按期提交。
第二十八條施工圖審查前，設計單位應向建設單位進行設計交底。
第二十九條施工圖審查由專案單位負責，監理單位組織施工單位、工程管理部等相關部門進行圖紙會審，形成審查意見；對於重要單位工程或技術較複雜的工程，可報設計審查中心組織審查；審查意見，由設計審查中心、工程管理部備案（詳見附件3：《圖紙審查備案表》）。
備案時報送下列材料：施工圖審查會議紀要、施工圖設計及需要說明的其他問題。
第三十條裝置技術引數審批：
（一）根據設計單位提交的裝置清冊、裝置招標技術條件，專案單位編制裝置技術引數審定表，由專案單位主要負責人簽字後上報；
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