一、關於科技服務業
（一）科技服務業概念的界定。
關於科技服務業的概念，至今沒有沒有乙個系統的定論，南京航空航天大學的王晶教授通過應用系統論和控制論的思想方法，結合我國現行科技管理體制和科技市場執行特徵，分析研究了科技服務業的系統構成和功能作用，並在與「科技中介」概念進行比較的基礎上，以系統和動態的觀點，對科技服務業的概念進行了界定。她認為：科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業；其服務手段是技術和知識，服務物件是社會各行業；科技服務業屬第三產業範疇，是第三產業（服務業）的乙個分支行業。
該定義指出了科技服務業的服務手段是技術和知識，服務業物件為社會各行各業，科技服務業的產業屬性屬第三產業。
（二）科技服務業的構成
一般認為，科技服務業主要包括諮詢業（包括工程諮詢、管理諮詢、技術諮詢等）、技術**服務業、科技資訊服務業、科技孵化業（包括企業孵化器及各類科技園）、科技風險投資業、科技培訓業、技術監督服務業、智財權服務業及其他技術服務業等各類行業。
（三）科技服務業的基本特徵
科技服務業圍繞著科技成果產業化程序提供各種各樣的服務，其基本特徵有：
1、科技服務性
這是科技服務業最為明顯的特徵，它表明了兩層含義：一是表明它是一種服務活動，其勞動物件不是以實物表現出來，而是作為服務活動表現出來；二是表明它是一種與科技有關的服務活動。
2、知識智力密集性
科技服務業屬於典型的知識型服務業，它主要靠從業人員的智力來獲取收益。因此,科技服務業發展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。
3、效益的高外部性
科技服務業不僅是現代服務業的新業態，具有獨立的產業特性，為社會創造經濟財富 (一般發達國家科技服務業約佔其gdp的 3%～5%或更高)，而且是典型的外部性較高的產業。一般認為，科技服務每創造 1個單位的收益，就能為服務物件帶來5個單位以上的收益增加 (或經營成本與交易成本的降低)。
（四）科技服務業的功能作用
1、科技服務業為科技成果的轉化提供了有效的渠道。
「科技成果轉化」在國外一般稱為「技術轉移」，反映了科研活動從創意、技術研發、產品研發到產業化技術擴散全過程的完整內容。快速高效地完成科技成果產業化程序、提高創新能力、增強企業產品競爭力、提公升產業結構水平，這些都需要發達的科技服務業作為保障。可以說，科技服務業對科技成果的轉化起著較大的促進作用，為科技成果的轉化提供了有效渠道。
2、科技服務業的發展有利於調動各種創新主體的創新積極性。
一項科技成果從創意、技術研發、產品研發到產業化技術擴散，整個過程中需要科研人員、技術人員以及生產人員等各種主體不斷的創新，需要有大量的物質付出。
二、我國大多數中小城市科技服務業發展中存在的問題
目前，我國大多數中小城市科技服務業發展中普遍存在的問題是：
（一）90%以上的研發服務型企業都分布在大城市，而縣市區特別是鄉鎮科技成果轉換服務體系很不健全，科技整體素質不高，科研、中試、開發能力和基礎設施薄弱。
（二）科技型企業數量少，規模小，競爭力差，未形成自己特色、功能配套、市場穩定的支柱和骨幹。
（三）經濟發達程度不夠，各行業對科技成果的吸收消化能力差，對科技服務需求空間小，導致中小城市科技資訊不靈，決策能力不足。
（四）科技服務業中的國有投資仍占有很高的比重，特別是現有成果轉化服務組織和農技推廣機構幾乎全部為**承辦。過於依賴**的結果是，這些機構缺乏主動性、積極性、獨立性和公平性，使得科技服務業的發展活力不足，服務效率不高。
（五）農村和社會對現代化科學技術的應用和普及尚缺乏足夠認識，科技人才結構和布局不合理，較高層次人才中，多為農業技術人才，而社會急需的科技資訊、諮詢、評估、**、投資等其他專業人才和複合型人才則比較匱乏。
三、促進中小城市科技服務業發展的對策建議
科技服務業的發展，具有廣闊的前景，需要通過統籌規劃，合理引導，重點扶植，全面推進，確保健康順利發展。
1、在服務體系的建設上,以地級市為中心和重點，以市、縣駐地為依託，以企業、鄉鎮、農村和第三產業為服務物件，通過網點建設形成資訊共享、諮詢服務和技術服務按網點或區域合理布局分工、互相依託、優勢互補的協作網路。
2、在基礎設施和手段建設上，應集中力量在中心城市建成功能健全、適用性強、具有現代化管理手段，集資訊服務、諮詢服務、技術服務為一體的綜合性技術服務中心，並以此為基地，建立一批各具特色、布局合理的服務網路。
3、在方法上，實行科技服務職能與**的科技管理職能結合，把科技服務作為**職能的延伸，將科技計畫專案的實施由單純的管理變成管理與服務配套展開，使之產生整體效果。
4、在保障體系上，根據有關發達國家的經驗，由**參與管理，有關職能部門聯合制訂管理與扶植的政策法規和引導資金投向的行為是有效和必需的。鑑於該項產業發展的不可預見性較大，應建立足夠的風險**，要配備和適當集中科技人員，經過培訓，形成一支素質較高的科技經紀人隊伍。
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