科學配置機構編制資源為全區經濟社會發展做好保障

2022-11-23 16:12:04 字數 2739 閱讀 3871

機構編制工作是黨和國家配置執政資源的一項基礎性工作,隨著經濟社會的發展,在黨和國家事業發展中發揮著越來越重要的體制和機制保障作用,也越來越成為社會和群眾關注的焦點和熱點問題。在經濟尚不發達的寧夏,如何科學配置機構編制資源,促進經濟社會又好又快發展,尤其顯的重要和迫切。

科學配置機構編制資源,必須樹立正確的機構編制意識。機構編制作為一種特殊的執政資源,是乙個國家、乙個政黨執政得以實現的重要載體和手段。機構編制是國家政權的組織形式在機構設定、職責配置和工作人員配備上的具體體現,它是為維護國家政權、發展經濟實施管理服務的。

乙個國家、一級政權,如果沒有乙個個具體的機關及其工作人員來保障,國家的行政管理職能就無法得以順利實施。機構編制工作是通過合理設定機構、配置職能、科學核定編制、完善執行機制、創新管理方式、提高行政效能,為國家機器協調運轉、高效工作提供服務和保障的基礎性工作。機構編制工作的這種內涵和本質決定了其在國家政權和組織建設中的特殊重要作用,保持機構編制工作的權威性和有效性是實現科學配置執政資源的重要保證。

科學配置機構編制資源,首先要牢固樹立機構編制的「法律意識」,機構設定和職能的取得必須依法獲得,機構編制一經批准便產生法律效力並具有強制性,必須嚴格遵守。其次,要依法行政,各級各部門既要按照規定程式依法獲得職責,更要按照規定程式正確履行職責,各部門之間通力協作,不逾權、不失責,任何超越規定許可權或不履行規定職責的行為,都會直接影響**效能的提高和社會事業的發展,也會影響到**的形象。第三,要精兵簡政,機構編制配備不是越多越好,但也不是越少越好,關鍵在科學合理配置。

機構編制作為一種需要人力支援的特殊資源,它最大的特徵就是需要公共財力作支撐,服務於社會公益事業,必須投入一定的公共財力養人用以辦事,對機構編制的財力保障又具有長期性和強制性,在有限的公共財政總量內,如過多地設定機構將公共財政投入「養人」,勢必影響對社會事業和公共服務的投入,進而損害的是廣大人民群眾的利益。因此,機構編制配置必須要適應經濟社會發展的現實需要,在投入方式上進行科學的配置,在投入的規模上必須考慮財力的承受能力。

科學配置機構編制資源,必須不斷推進**職能轉變。職能是**管理的核心問題,**職能配置適應經濟社會發展需要就會提高**效能,反之就會影響**效能。因此,對**職能的管理也是科學配置機構編制資源的關鍵所在。

**最基本的職能是管理和服務社會,為社會提供優質的公共服務和公共服務產品。提高**的服務水平,使**由管理型向服務型轉變是關鍵。但在現階段,各級**還存在著包攬事務過多,做了一些不該管也沒管好的事,**部門還存在著分工不明、職責不清、推諉扯皮、效率不高的問題,要改變這種局面必須深化行政管理體制和**機構改革,不斷推進**職能轉變;各級**和**各部門要簡政放權,推進**職能轉移,按照「政企分開、政資分開、政事分開、**與市場中介組織分開」的原則,真正做到有所為,有所不為,當為必為。

一方面要權力下沉,將可以由下級**承擔的職能向下級**轉移,另一方面要進一步減少行政審批事項,凡是市場機制能夠自行調節的事項,凡是行業組織或社會中介組織通過自律能夠解決的事項,凡是**機關採取事後監督等其它管理方式能夠解決的事項,要自覺主動地為**減壓,放權交給企業和社會組織,改革傳統的行政管理模式,減少**對經濟活動的直接干預,切實做到該加強的職能一定要加強,應弱化的職能要予以削弱,該轉移的職能必須轉移,要樹立向改革要效率,用機制促發展的意識,更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。要變「管理」為「服務」,變「監督」為「引導」,推動**管理與社會自治有效銜接和良性互動,使**從繁重的事務性工作中解脫出來。加快服務型**建設,更加注重社會管理和公共服務,優先發展、重點保障直接關係人民群眾基本需求的公共服務事業,對與人民群眾生存發展密切相關的教育、醫療、社保、環保以及事關重大公共安全的安全生產、治安等**職能予以加強,提高**保障和改善民生、保障公共安全、處置突發事件和維護社會穩定的能力,不斷提高公共服務的質量和水平。

科學配置機構編制資源,必須提高行政管理水平。科學配置機構編制資源,要立足管理好、使用好現有機構編制資源,發揮好現有人員的作用,這是科學配置機構編制資源的前提,也是管好我區機構編制的現實需要。一是要加強機構編制的動態管理。

進一步完善機構編制總量控制制度,研究制定科學系統的機構編制配備體系,加強機構編制的規範化、科學化、標準化管理工作,嚴格控制機構編制總量,及時調整機構編制布局,解決機構編制分布不均衡,行業結構分布不合理的問題,充分利用現有資源來解決公益事業發展亟需的機構編制問題;根據經濟社會發展的需要和財政承受能力,研究建立常態的機構編制調控機制,加強對涉及民生事業的機構編制投入,為群眾提供更多更好的服務,讓廣大人民群眾享受改革帶來的經濟、社會發展成果;建立部門履行職責的跟蹤和考核評估制度,加強對部門履行職責的監督檢查,及時調整不適應社會經濟發展的職責,增強機構編制的調控力。二是要創新管理方式、提高工作效率。良好的工作方式和順暢的執行機制是提高行政效能的重要手段,要樹立惜人惜物的節儉意識,安排部署工作時首先要選擇最佳的工作方式,要注意充分發揮和調動現有工作人員的工作積極性,鼓勵創新工作方法,減少工作環節,提高辦事效率。

三是要加**部職工隊伍管理,提**部職工隊伍素質。要著力從提高現有人員素質和調動現有人員積極性入手,深化幹部人事制度改革,啟用用人和分配制度,建立健全激勵約束機制。管理者要履行好抓管理帶隊伍的責任,克服老好人思想,要敢抓敢管,對幹部職工既要關心又要嚴格要求,教育幹部群眾樹立終身受教育,終身盡責任的意識,認真挖掘現有人力資源,做到人盡其才,物盡其用,堅決克服「在編不上崗」、「上崗不出力」等現象,充分發揮工作人員的作用,減少人才資源的浪費。

科學配置機構編制資源關係黨和國家事業的長遠發展,影響廣大人民群眾的切身利益以及黨和**的形象,科學配置機構編制資源既需要統籌經濟社會發展狀況、社會和人民群眾的需求以及財政承受能力,更需要全社會的共同參與,全社會都要珍惜機構編制資源,做到嚴格管理,科學配置和科學使用兩手抓,珍惜和使用好寶貴的機構編制資源,為自治區經濟社會跨越式發展提供保障。

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