訂單式」人才培養模式中學校與學生之間的法律關係

2022-11-22 16:00:05 字數 1634 閱讀 8389

摘要: 「訂單式」人才培養模式中,學校與學生之間的法律關係既有民事法律關係又有行政法律關係。其民事法律關係屬民事合同法律關係,合同性質是教育合同;其行政法律關係既有行政確認也有行政獎勵、行政處罰。

關鍵詞:「訂單式」人才培養模式;學校;學生;法律關係 「訂單式」人才培養模式是指學校與用人企業針對社會和市場需求共同制定人才培養計畫,簽訂用人「訂單」,通過「工學交替」的方式分別在學校和用人單位進行理論 、實踐教學,學生畢業後直接到用人單位就業的一種產學研結合的人才培養模式。它類似德國的「雙元制」模式。

一、 高等學校與學生之間的法律關係性質在分析 「訂單式」人才培養模式中學校和企業的法律關係前,我們有必要先分析高等學校與在校大學生之間的法律關係問題 。對於高等學校與學生之間法律關係性質究竟如何,學界一直都存在著爭議,歸納起來有三種觀點:一是認為學校與學生之間的法律關係是一種民事法律關係。

該觀點下又有不同的主張,有的學者認為學校對學生的管理只是一種內部管理行為,區別於行政法上的對外管理行為,所以學校不是乙個行政主體,學校與學生之間的法律關係只能是民事法律關係,他們之間發生的糾紛只能是民事糾紛;也有學者認為在現代 「依法治教」的法治主義原則下,學生與學校之間的法律關係是一種非權力關係的教育契約關係 。二是認為我國高校與學生之間的關係是管理與被管理的行政法律關係。學校是教育者, 是組織、實施教育教學的管理者,學生是受教育者, 是被管理的物件。

高校依據法律授權對受教育者進行管理、實施獎勵或者處分、授予學位等具體行政管理行為時, 與學生之間形成了管理與被管理的行政法律關係,這種關係是高校以行使由法律法規授予的教育行政權力為內容 、以提供公共教育服務和公共教育產品為目的而形成的「特別權力關係」 。三是認為學校與學生之間的法律關係是一種雙重法律關係,部分是民事法律關係,部分是行政法律關係 。在該觀點下,又有不同的說法。

有的學者認為:一方面,學校與學生之間存在一種管理與被管理的從屬的行政法律關係性質,這方面的表現有,高校根據國家法律法規或接受國家委託,代表國家對學生的有關事項進行管理;另一方面,高校與學生之間的關係還存在一種平等的民事法律關係,因為學校與學生之間已形成一種事實上的教育服務合同關係,學校與學生之間的地位是平等的,權利和義務是相互對應的。有的學者認為:

學校承擔著法律、法規所規定的對學生進行安全教育和保護的義務,而且這種由教育保護義務產生的監管責任直接針對的是學生的人身權、財產權,屬於民事權利,所以學生與學校因此類糾紛形成的法律關係是民事法律關係。而當學生與學校之間因學校行使行政職權而產生糾紛時,此類糾紛即屬於行政糾紛,學生與學校之間便形成行政法律關係 。在以上觀點中,筆者認同第三種觀點,即認為學校與學生之間的法律關係是一種雙重法律關係,部分是民事法律關係,部分是行政法律關係。

二、「訂單」式人才培養模式中學校與學生之間法律關係性質的巨集觀分析在「訂單」式人才培養模式中,學校與學生的法律關係有乙個產生、 發展和消滅的過程,雙方之間的法律關係在「訂單」班招生時產生,繼而在學校的具體教育管理中得到發展,並最後在學生畢業時消滅。在這一期間,學校與學生之間的法律關係十分複雜,既有民事法律法律關係部分,又有行政法律關係部分。以下筆者將選擇在「訂單班」招生和學校對學生的教育管理中形成的法律關係進行分析。

另外,學校對學生除了教育管理外,還有教育保護行為,但對後者的性質學界已有通說,即認為在教育保護行為中發生的法律關係是民事法律關係 ,沒有再分析價值,所以不在筆者討論範圍。根據大部分高職學院的實踐, 目前 ,「訂單」班招生主要有兩種形式:一是學校製作「訂單」班招生簡章,面向廣大應屆高中畢業生招生。

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